Материал помещен в архив

ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ И РАСЧЕТ СРЕДНЕГО ЗАРАБОТКА ПРИ НАПРАВЛЕНИИ РАБОТНИКА НА ОБУЧЕНИЕ

Законодательство о труде, регулирующее вопросы направления работников на обучение

В целях правильного применения правовой нормы при расчете среднего заработка в случае направления работников на обучение следует определить, о каком виде обучения идет речь. Если в приказе (распоряжении) нанимателя о направлении работника на обучение отсутствует ссылка на соответствующий нормативный правовой акт, у бухгалтера вызовет затруднение применение положений Инструкции о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10.04.2000 № 47 (далее - Инструкция). В этой связи необходимо обратиться к нормам законодательства о труде, регулирующим вопросы направления работников на обучение.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. следует руководствоваться Инструкцией с учетом изменений, внесенных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.10.2019 № 51. Комментарий см. здесь.

При организации труда работников наниматель обязан обеспечивать подготовку, повышение квалификации, переподготовку и стажировку работников в соответствии с законодательством (п.11 части первой ст.55 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. в ТК внесены изменения Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З. Комментарий см. здесь.

Прохождение профессиональной подготовки, повышения квалификации, стажировки и переподготовки работников регулирует ст.220¹ ТК.

На основании части первой названной статьи ТК наниматель обеспечивает профессиональную подготовку, повышение квалификации, стажировку и переподготовку работников в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором. В иных случаях необходимость профессиональной подготовки, повышения квалификации, стажировки и переподготовки работников определяется нанимателем.

Профессиональная подготовка, повышение квалификации, стажировка и переподготовка работников осуществляются в учреждениях дополнительного образования взрослых, иных учреждениях образования, иных организациях, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, реализующих образовательные программы дополнительного образования взрослых, в соответствии с законодательством.

Порядок реализации образовательной программы обучения в организациях определен Кодексом Республики Беларусь об образовании и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.07.2011 № 954 «Об отдельных вопросах дополнительного образования взрослых».

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, повышение квалификации, стажировку и переподготовку, наниматель обязан создать необходимые условия для совмещения работы с получением соответствующего образования, предоставлять гарантии, установленные ТК, коллективным договором, соглашением, трудовым договором.

Глава 15 «Совмещение работы с получением образования» ТК включает в себя положения:

• о поощрении работников, совмещающих работу с получением образования (ст.205 ТК);

• о гарантиях для работников, получающих общее среднее образование, специальное образование на уровне общего среднего образования, профессионально-техническое, среднее специальное, высшее и послевузовское образование в вечерней или заочной форме получения образования (ст.206 и 214 ТК);

• об отпусках для прохождения вступительных испытаний при приеме в учреждения образования для получения среднего специального и высшего образования и отпуска для сдачи вступительных испытаний при приеме в учреждения образования, организации, реализующие образовательные программы послевузовского образования, для получения послевузовского образования (ст.212 и 219 ТК соответственно);

• об оплате проезда к месту нахождения учреждений образования работникам, получающим среднее специальное и высшее образование в заочной форме получения образования (ст.220 ТК).

Так, гарантии для работников, получающих общее среднее образование, специальное образование на уровне общего среднего образования, профессионально-техническое образование в вечерней или заочной форме получения образования, заключаются:

• в установлении сокращенной рабочей недели или сокращенной продолжительности ежедневной работы с сохранением не менее 50 % средней заработной платы (ст.207 ТК);

• предоставлении отпуска в связи с получением образования (ст.208 и 211 ТК).

Гарантии для работников, получающих среднее специальное, высшее и послевузовское образование в вечерней или заочной форме получения образования, представляют собой сокращение рабочего времени (ст.215 ТК) и отпуска в связи с получением соответствующего образования (ст.216 ТК).

Обратите внимание! Гарантии и компенсации, предусмотренные работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются только по основному месту работы (часть первая ст.349 ТК).

При направлении нанимателем работника на профессиональную подготовку, повышение квалификации, стажировку и переподготовку ему предоставляются гарантии, установленные Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Гарантии для работников, направленных на профессиональную подготовку, повышение квалификации, стажировку и переподготовку, предусмотрены ст.102 ТК, согласно которой при повышении квалификации, переподготовке, профессиональной подготовке и стажировке работников по направлению нанимателя за работником сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, установленные Положением о гарантиях работникам, направляемым нанимателем на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2008 № 101 (далее - Положение № 101).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2020 г. Положение № 101 изложено в новой редакции постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2019 № 938 (далее - постановление № 938).

Пунктом 2 Положения № 101 установлено, что за работниками, направленными нанимателем на переподготовку, повышение квалификации и стажировку в очной (дневной) форме обучения, на весь период прохождения ими обучения сохраняется средняя заработная плата по месту работы.

При направлении работников нанимателем на переподготовку в заочной форме обучения за ними сохраняется средняя заработная плата по месту работы на время нахождения их на сессии.

Работникам, направленным на повышение квалификации, переподготовку, стажировку в очной (дневной) форме обучения в другой населенный пункт, нанимателем осуществляется выплата суточных по установленным нормам командировочных расходов в течение первого месяца обучения, на протяжении остального периода обучения - стипендия в размере 0,5 тарифной ставки (оклада) в месяц.

Работникам из числа руководящих работников и специалистов, направленным на переподготовку в заочной форме обучения в другой населенный пункт, в период их нахождения на сессиях за счет средств нанимателя выплачиваются суточные до 60 календарных дней по установленным нормам командировочных расходов в течение каждого учебного года пропорционально продолжительности обучения.

Справочно Для целей Положения № 101 учебный год составляет 12 месяцев с даты начала обучения.

При наличии у работников, направленных на обучение в другой населенный пункт, возможности ежедневно возвращаться к месту жительства выплата суточных по согласованию с работником осуществляется нанимателем по нормам командировочных расходов, установленным для однодневных командировок, осуществляемых в пределах Республики Беларусь.

Работникам, направленным на обучение в другой населенный пункт, предоставляется общежитие учреждения образования.

Оплата жилого помещения в общежитии, коммунальных услуг осуществляется нанимателем, направляющим работника на обучение, в размере фактических затрат при наличии подтверждающих документов в оригинале.

При невозможности предоставления общежития работникам, направленным на обучение в другой населенный пункт, оплата расходов на наем жилого помещения осуществляется за счет средств нанимателя в порядке и размерах, установленных для возмещения расходов на наем жилого помещения при служебных командировках.

Работникам, направленным на обучение в другой населенный пункт, за счет средств нанимателей оплачивается проезд к месту обучения и обратно на основании вызова учреждения образования при:

• профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации, стажировке в очной (дневной) форме обучения - один раз в течение всего периода обучения;

• переподготовке в заочной форме обучения - не более двух раз в течение учебного года.

Обратите внимание! Положение № 101 не распространяется на руководящие кадры, а также лиц, включенных в резерв руководящих кадров, направляемых в Академию управления при Президенте Республики Беларусь (далее - Академия управления) на подготовку на первой ступени высшего образования в заочной форме получения образования и переподготовку в очной форме получения образования в соответствии с государственным заказом.

В отношении указанной категории работников следует руководствоваться Положением об организации работы с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 26.07.2004 № 354 (далее - Положение № 354).

В соответствии с частью четвертой ст.220¹ ТК и в целях реализации Положения № 354 принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.10.2008 № 1527 «Об особенностях предоставления гарантий руководящим кадрам и лицам, включенным в резерв руководящих кадров, направляемым в Академию управления при Президенте Республики Беларусь на подготовку на первой ступени высшего образования в заочной форме получения образования и переподготовку в очной форме получения образования в соответствии с государственным заказом».

От редакции «Бизнес-Инфо» С 2 января 2020 г. в постановление № 1527 внесены изменения постановлением № 938, в частности, изменилось название: «Об особенностях предоставления гарантий лицам, направляемым в Академию управления при Президенте Республики Беларусь на обучение в соответствии с государственным заказом».

За руководящими кадрами, а также лицами, включенными в резерв руководящих кадров (далее - руководящие кадры), направляемыми в Академию управления на подготовку на первой ступени высшего образования в заочной форме получения образования, сохраняется средняя заработная плата по месту работы на время нахождения их на сессии.

Руководящим кадрам, направляемым в Академию управления на переподготовку в очной форме получения образования, Академией управления выплачивается стипендия в размере среднего заработка, полученного по основному месту работы, в течение всего периода прохождения ими обучения за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на финансирование государственного заказа.

Средний заработок определяется в порядке, установленном законодательством для исчисления среднего заработка, сохраняемого за время трудового отпуска.

При этом за перечисленными руководящими кадрами средняя заработная плата по месту их работы не сохраняется.

С учетом изложенного законодатель разделяет гарантии, предоставляемые работникам при получении общего среднего, специального образования на уровне общего среднего образования, профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования в вечерней или заочной форме получения образования и при направлении работников на профессиональную подготовку, повышение квалификации, стажировку и переподготовку.

Расчет среднего заработка за время обучения

В этой связи при предоставлении работникам социального отпуска в связи с получением образования (ст.208, 211 и 216 ТК) с сохранением заработной платы при расчете среднего заработка следует руководствоваться положениями главы 2 Инструкции.

Средний заработок, сохраняемый за время трудового (основного и дополнительного) и социального (в связи с получением образования) отпусков, для определения размера денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск (далее - отпуска (выплаты компенсации)) исчисляется исходя из заработной платы, начисленной за 12 календарных месяцев (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу начала отпуска (выплаты компенсации), независимо от того, за какой рабочий год предоставляется отпуск (выплачивается компенсация) (п.4 Инструкции).

Средний заработок определяется путем умножения среднедневного заработка на количество календарных дней отпуска. При этом среднедневной заработок определяется путем деления заработной платы, фактически начисленной работнику за месяцы, принимаемые для исчисления среднего заработка, сохраняемого за время отпуска (выплаты компенсации), на число этих месяцев и на среднемесячное количество календарных дней, равное 29,7 (исчисленное в среднем за 5 лет) (п.5 Инструкции).

В случае, когда работник перед уходом в отпуск отработал у нанимателя менее года, средний заработок исчисляется исходя из заработной платы за полные месяцы, отработанные до ухода в отпуск (п.10 Инструкции).

При расчете среднего заработка в случае направления работника на повышение квалификации, переподготовку, профессиональную подготовку и стажировку следует применять нормы главы 3 Инструкции.

Средний заработок исчисляется исходя из заработной платы, начисленной работнику за 2 календарных месяца работы (с 1-го до 1-го числа), для оплаты времени выполнения государственных или общественных обязанностей и для других случаев, предусмотренных законодательством, - предшествующих месяцу начала указанных выплат.

Общая сумма, причитающаяся к выплате по среднему заработку, определяется путем умножения среднедневного (среднечасового) заработка на количество рабочих дней (часов), подлежащих оплате.

Среднедневной (среднечасовой) заработок определяется путем деления заработной платы, фактически начисленной за принятый для исчисления период, на фактически проработанные в течение этого периода дни (часы) (пп.20, 21 Инструкции).

Обратите внимание! Средний заработок за период обучения работника на курсах повышения квалификации, при переподготовке, профессиональной подготовке и стажировке сохраняется за рабочие дни по графику работы организации.

Таким образом, при издании приказа (распоряжения) нанимателя о направлении работника на обучение следует делать ссылку на соответствующую статью ТК либо иного нормативного правового акта, регулирующего данный вид обучения.

Например, при направлении работника на курсы повышения квалификации в учреждение образования в приказе должна быть ссылка на ст.102 ТК и на постановление № 101. В случае предоставления работнику отпуска в связи с получением высшего образования с сохранением заработной платы приказ должен содержать ссылку на ст.214 и 216 ТК.

10.02.2015

Михаил Ковалевич, юрист