Материал помещен в архив

ВОПРОС: Обязательно ли при проведении процедуры переговоров в строительстве оформлять два протокола: один по вскрытию коммерческих предложений, другой по выбору победителя, или можно оформить все одним?

ОТВЕТ: Оформить одним протоколом процедуру вскрытия коммерческих предложений и выбор победителя не представляется возможным.

Полного алгоритма действий при проведении процедуры переговоров Положение о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение № 88), не содержит. Некоторые вопросы решает организатор проведения переговоров.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 октября 2021 г. постановление № 88 утратило силу постановлением Совмина от 06.10.2021 № 564 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь». С 1 июля 2021 г. отношения в сфере закупок товаров (работ, услуг) при строительстве за счет бюджетных средств регулируются законодательством о государственных закупках.

Так, в утвержденной документации для проведения переговоров должна содержаться информация, в том числе о порядке, месте и сроке подачи предложений для переговоров, а также предквалификационных документов (при необходимости), о месте, дате и времени, порядке вскрытия конвертов с предложениями для переговоров в письменной форме на бумажном носителе (открытия предложений для переговоров, представленных в форме электронного документа на электронном носителе информации), а также открытия предквалификационных документов, представленных в электронном виде (на электронном носителе информации с невозможностью модифицирования информации) (при необходимости), о порядке и предполагаемых сроках проведения переговоров, а также предварительного квалификационного отбора участников (при необходимости), о праве организатора переговоров на проведение процедуры улучшения предложения для переговоров, а также о порядке проведения такой процедуры (абзацы 14, 15 п.68 Положения № 88).

В приглашении на участие в переговорах должна содержаться информация, в том числе предусматривающая место, дату и время проведения процедуры вскрытия конвертов с предложениями для переговоров (открытия предложений для переговоров, представленных в форме электронного документа на электронном носителе информации), дату и место проведения предварительного квалификационного отбора участников (при необходимости), дату и место проведения переговоров и подведения их итогов (абзацы 8-10 п.67 Положения № 88).

Кроме того, необходимо представить участнику (участникам) документацию для переговоров и при необходимости документацию для предварительного квалификационного отбора, которая должна представляться в письменном или электронном виде в течение 2 рабочих дней со дня письменного обращения участника (п.71 Положения № 88).

Предложения для переговоров представляются в конвертах, что требует провести процедуру вскрытия конвертов. Однако в Положении № 88 не определяются порядок вскрытия конвертов и необходимость составления протокола. С учетом изложенного можно сделать вывод о том, что если организатор переговоров указал на необходимость представления своих предложений в конвертах, то они должны представляться участником (участниками) в конвертах, в установленном месте, в назначенные дату и время конверты должны быть вскрыты. И, как следствие соблюдения порядка их вскрытия, должен быть составлен протокол об их вскрытии.

Далее может следовать представление участниками переговоров предквалификационных документов в случае, если принято такое решение, и проведение самого предварительного квалификационного отбора. Это также требует соответствующего оформления.

В случае принятия организатором переговоров решения о проведении процедуры снижения цены заказа такая процедура должна проводиться по правилам, предусмотренным п.77 Положения № 88.

Кроме того, проводится оценка представленных участниками предложений для переговоров, осуществляются принятие решения о результатах проведения переговоров и оформление протокола по их результатам. Содержание и результаты переговоров отражаются в протоколе, составленном в произвольной форме. Указанный протокол подлежит утверждению руководителем организатора переговоров в течение 3 календарных дней после их проведения.

Таким образом, оформить одним протоколом процедуру вскрытия коммерческих предложений и выбор победителя не представляется возможным.

18.09.2019

Антонина Петрушина, начальник управления нормативного правового обеспечения строительной отрасли Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь