Материал помещен в архив

ВОПРОС

Обязательно ли применять преференциальную поправку при закупке товаров? Каким образом указать в документации о закупке на применение преференциальной поправки? Нужно ли рассылать об этом уведомления участникам?

ОТВЕТ

1. Обязательно.

Преференциальная поправка в размере 15 % применяется для товаров в обязательном порядке и предусматривается в документации о закупке. При этом следует руководствоваться подп.2.8¹ п.2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее - постановление № 229), а в части подтверждающих право на применение преференциальной поправки документов - частью второй подп.2.16 п.2 постановления № 229.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 июля 2026 г. действует постановление Совмина от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств». Комментарии см. здесь.

2. Указать в документации о закупке на условия применения преференциальной поправки можно следующим образом:

«При проведении процедур закупок, за исключением процедуры закупки из одного источника, применяется преференциальная поправка в размере 15 % в случае предложения участником процедуры закупки товаров, происходящих из Республики Беларусь, а также стран, товарам из которых предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.

При применении преференциальной поправки цены предложений участников процедур закупок, имеющих право на применение преференциальной поправки, уменьшаются на 15 % для целей оценки и сравнения предложений.

При проведении электронных аукционов в случае допуска к торгам участников, имеющих право на применение преференциальной поправки:

• начальная цена электронного аукциона, определяемая как ориентировочная стоимость предмета закупки, устанавливается путем деления ориентировочной стоимости предмета закупки, указанной в приглашении к участию в электронном аукционе, на 1,15;

• начальная цена электронного аукциона, определяемая по наименьшей цене из предложений участников, допущенных к торгам, устанавливается путем выбора наименьшей из цен таких участников, при этом цены участников, имеющих право на применение преференциальной поправки, уменьшаются путем деления на 1,15;

• в ходе торгов для участников, имеющих право на применение преференциальной поправки, отображаются одновременно текущая ставка и соответствующая ей ставка, увеличенная на 15 %.

В случае выбора победителем участника, имеющего право на применение преференциальной поправки, договор заключается с ним по цене предложения такого участника процедуры закупки, а в случае проведения электронного аукциона - по цене его ставки, увеличенной на размер преференциальной поправки.

Преференциальная поправка не применяется в отношении:

• части товаров, в отношении которых заявлено о праве на применение преференциальной поправки, являющихся предметом закупки, в том числе его лотом (частью);

• товаров, являющихся предметом закупки при проведении конкурентных процедур закупок, за исключением электронного аукциона, в случае подачи предложений только участниками, имеющими право на применение преференциальной поправки одинакового размера.

Документом, подтверждающим право на применение преференциальной поправки, является выданный не ранее чем за 6 месяцев до дня подачи предложения в случае проведения конкурентных процедур закупок или дня заключения договора при проведении закупки с применением процедуры закупки из одного источника:

• для товаров, происходящих из Республики Беларусь, - сертификат продукции (работ, услуг) собственного производства, выдаваемый Белорусской торгово-промышленной палатой, или документ о происхождении товара, выдаваемый Белорусской торгово-промышленной палатой в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009. Указанный документ выдается по форме сертификата о происхождении товаров, установленной названными Правилами, и заполняется в порядке, определенном ими для сертификатов о происхождении товаров, с учетом особенностей, устанавливаемых Министерством антимонопольного регулирования и торговли;

• для товаров, происходящих из государств - участников Содружества Независимых Государств (кроме Республики Беларусь), - документ о происхождении товара, выдаваемый уполномоченными органами (организациями) этих государств в соответствии с Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009 (в случае предложения таких товаров нерезидентом) либо Белорусской торгово-промышленной палатой (в случае предложения таких товаров резидентом);

• для товаров, происходящих из государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, - сертификат о происхождении товара (документ, его заменяющий), выдаваемый уполномоченным органом (организацией) этих государств (в случае предложения таких товаров нерезидентом) либо Белорусской торгово-промышленной палатой (в случае предложения таких товаров резидентом)».

Справочно По состоянию на 21 декабря 2020 г. товарам, происходящим из 19 следующих государств, предоставляется национальный режим: Республика Армения, Азербайджанская Республика, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Украина, Социалистическая Республика Вьетнам, Исламская Республика Иран, Китайская Народная Республика, Народная Республика Бангладеш, Многонациональное Государство Боливия, Государство Израиль, Королевство Камбоджа, Швейцарская Конфедерация, Демократическая Социалистическая Республика Шри-Ланка. Международные договоры с Республикой Сербия и Республикой Сингапур, которые также содержат положения о предоставлении национального режима в отношении товаров, по состоянию на 21 декабря 2020 г. не вступили в силу (письмо Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 31.12.2020 № 14-01-06/3500К «О разъяснении законодательства»).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 февраля 2021 г. информацию о том, что международный договор, предусматривающий предоставление национального режима товарам, происходящим из Республики Сербия, не вступил в законную силу, считать недействительной на основании письма Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 11.02.2021 № 14-01-10/284к. С 10 января 2023 г. действует письмо МАРТ от 10.01.2023 № 14-01-08/59К «О разъяснении законодательства». Перечень стран, товарам из которых предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь при закупках за счет собственных средств, см. здесь.

3. Рассылка уведомлений участникам постановлением № 229 не предусмотрена.

21.01.2021

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, медиатор

Ответ подготовлен по результатам интернет-семинара «Закупки за счет собственных средств: изменения в законодательстве»