


Материал помещен в архив
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РАССМОТРЕНИЯ ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ
В соответствии с п.2.5.4 Декрета Президента РБ от 14.01.2005 № 2 «О совершенствовании работы с населением» (далее - Декрет) организация (уполномоченное лицо, ответственное за ведение книги), индивидуальный предприниматель обязаны вносить в книгу сведения о результатах рассмотрения замечаний и предложений граждан. Содержание этих сведений и порядок их внесения в книгу зависят от того, положительное или отрицательное решение было принято организацией (индивидуальным предпринимателем).
В случае положительного решения оно заносится в графу книги «Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или) предложения, дата рассмотрения, наименование должности, подпись и фамилия лица, внесшего сведения».
Пример
30.04.2008 проведено производственное совещание с работниками ЖЭС. За некачественное исполнение возложенных обязанностей, неуважительное отношение к жильцам обслуживаемых домов слесарь В.Н.Сидорин лишен премии по итогам работы за апрель 2008 г. (приказ начальника ЖЭС от 30.04.2008 № 53-к). Секретарь Подпись А.С.Гричина 30.04.2008 |
Письменный ответ гражданину при этом не направляется. При необходимости гражданин может ознакомиться с результатами рассмотрения его замечания или предложения непосредственно в книге, которая согласно п.2.5.2 Декрета должна предоставляться по его первому требованию.
Согласно п.2.5.5 Декрета и п.17 Положения о порядке выдачи, регистрации, ведения и хранения книги замечаний и предложений, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 16.03.2005 № 285 (далее - Положение), в случае отказа в удовлетворении замечания или предложения организация (уполномоченное лицо за ведение книги), индивидуальный предприниматель обязаны письменно информировать об этом гражданина в установленный срок с мотивацией причин отказа. Для этого гражданину направляется письменный ответ с объяснением причин отказа. Ответ должен быть направлен в сроки, аналогичные срокам исполнения замечаний и предложений, вносимых в книгу при их положительном решении.
Пример оформления письменного ответа гражданину с отказом в удовлетворении предложения приведен в приложении 1.
Сведения об отказе вносятся в графу «Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или) предложения, дата рассмотрения, наименование должности, подпись и фамилия лица, внесшего сведения».
Пример
Предложение рассмотрено директором. Процедура государственной регистрации земельных участков, приобретаемых под строительство жилых домов, и перечень представляемых документов определены нормативными правовыми актами Республики Беларусь. Даны поручения по организации дополнительных пунктов приема заявлений от граждан, время работы пунктов приема продлено до 20.00. Начальник отдела по работе с обращениями граждан Подпись Т.А.Новицкий 11.06.2008 |
или:
По существу замечания проведена проверка специальной комиссией. Изложенные факты не соответствуют действительности. Секретарь Подпись А.С.Гричина 13.05.2008 |
При этом в графе «Отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа)» указывается регистрационный индекс и дата направленного ответа. Например:
Направлен ответ. Исх. № 5-9/31 от 11.06.2008 |
В то же время частью второй подп.2.5.5 Декрета установлено, что при отсутствии в книге фамилии гражданина, данных о его месте жительства и (или) работы письменный ответ не направляется и соответствующая отметка о причинах отказа в удовлетворении замечания или предложения вносится в книгу. Следует обратить внимание, что отсутствие в книге фамилии, адреса места жительства и (или) работы гражданина не является основанием для отказа в рассмотрении замечания или предложения. Замечание должно быть рассмотрено в установленном порядке, а информация о результатах рассмотрения должна быть внесена в графу книги «Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или) предложения, дата рассмотрения, наименование должности, подпись и фамилия лица, внесшего сведения».
Вместе с тем в случае отказа в удовлетворении замечания и при отсутствии в книге фамилии, адреса места жительства и (или) работы гражданина письменный ответ ему направляться не будет, о чем в графе «Отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа)» должна быть сделана соответствующая запись.
Пример
Ответ не направлен в связи с отсутствием в записи № 31 книги адреса места жительства и работы гражданина. Секретарь Подпись А.С.Гричина 13.05.2008 |
В книгу могут быть внесены замечания и предложения, не относящиеся к компетенции организации, индивидуального предпринимателя. Исходя из подп.2.4 Декрета они не подлежат обязательному рассмотрению. Порядок оформления в книге соответствующего решения нормативными актами не установлен, поэтому организация, индивидуальный предприниматель сами вправе определить, где и каким образом будет делаться соответствующая запись. Представляется целесообразным фиксацию факта отказа в рассмотрении замечания или предложения оформлять в графе «Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или) предложения, дата рассмотрения, наименование должности, подпись и фамилия лица, внесшего сведения». Обязательно должно быть указано, что внесенное в книгу замечание или предложение не относится к компетенции данной организации. Эту информацию желательно дополнить сведениями о том, в какой государственный орган, иную организацию необходимо обратиться гражданину.
Пример
Вопросы, изложенные в замечании, не относятся к компетенции __________________________. (наименование организации) Для решения вопроса по существу необходимо обращаться в ___________________________. (наименование организации) Секретарь Подпись А.С.Гричина 13.05.2008 |
При ознакомлении в книге с ответом гражданин получит необходимую ему информацию для реализации своих прав и законных интересов.
Нормативные акты не требуют обязательного направления ответа гражданину в случае отказа в рассмотрении замечания или предложения. Вместе с тем по принципу аналогии работы с письменными обращениями граждан, которая регулируется Законом РБ от 06.06.1996 № 407-XIII «Об обращениях граждан» (в редакции Закона РБ от 01.11.2004 № 340-З, далее - Закон) и Положением о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в государственных органах, иных организациях, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 26.05.2005 № 544, гражданину может быть направлен письменный ответ. Номер и дата такого ответа также должны быть указаны в графе «Отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа)».
В Положении не определен порядок исполнения замечаний и предложений, если гражданин не удовлетворен решением, принятым организацией (индивидуальным предпринимателем), и вносит аналогичную запись в книгу повторно. В данном случае целесообразно применить принцип аналогии права. Согласно ст.12 Закона повторные обращения, в которых не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства, рассмотрению не подлежат, если по ним имеются результаты исчерпывающих проверок и гражданам даны ответы в установленном порядке. Закон предусматривает информирование гражданина о том, что его повторные обращения не обоснованы и переписка с ним по данному вопросу прекращается. Соответствующая информация записывается в графу «Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или) предложения, дата рассмотрения, наименование должности, подпись и фамилия лица, внесшего сведения».
Пример
Замечание повторное, не содержит дополнительных сведений и рассмотрению не подлежит. Результаты рассмотрения предыдущего замечания изложены в книге, порядковый номер 31. Секретарь Подпись А.С.Гричина 13.05.2008 |
Гражданину может быть также дан письменный ответ аналогичного содержания, номер и дата которого указываются в графе «Отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа)».
Образец заполненной страницы книги замечаний и предложений приведен в приложении 2.
30.05.2008 г.
Андрей Рыбаков, директор Белорусского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела, кандидат исторических наук
Пример оформления письменного ответа гражданину с отказом в удовлетворении предложения
| |
Найменне вышэйстаячай арганiзацыi Найменне арганiзацыi Паштовы адрас Камунiкацыйныя даныя |
Наименование вышестоящей организации Наименование организации Почтовый адрес Коммуникационные данные |
11.06.2008 № 3-9/31 |
|
Линнику П.А. | |
ул.Кижеватова, д.117, кв.53 | |
220000, г.Минск |
Об отказе в удовлетворении |
| |
| ||
Ваше предложение об упрощении процедуры государственной регистрации земельных участков, приобретаемых под строительство жилых домов, рассмотрено директором. Перечень документов, представляемых для осуществления государственной регистрации земельных участков, приобретаемых под строительство жилых домов, а также порядок их рассмотрения установлены нормативными правовыми актами Республики Беларусь, принятыми республиканскими органами государственного управления. Дирекция _____________________________________________________________не обладает (наименование организации) полномочиями по внесению изменений в указанные нормативные правовые акты и несет ответственность за их выполнение. | ||
Вместе с тем директором _______________________________________ даны поручения (наименование организации) по организации дополнительных пунктов приема заявлений от граждан на государственную регистрацию земельных участков, приобретаемых под строительство жилых домов. Время работы пунктов приема продлено до 20.00. |
С уважением, | ||
Наименование должности руководителя организации |
Подпись |
В.И.Ровный |
|
|
|
5 Новицкий 200 00 00 |
|
Образец заполненной страницы книги замечаний и предложений | ||
Порядковый номер замечания и (или) предложения 31 |
Дата внесения замечания « 7 » июня 2008 г. Дата исполнения 21.05.2008 | |
Фамилия, имя, отчество Линник Павел Александрович | ||
Адрес места жительства и (или) работы, контактный ул.Кижеватова, д.117, кв.53, 220000, г.Минск | ||
Содержание замечания Предлагаю упростить процедуру государственной регистрации земельных участков, Предлагаю исключить представление таких справок, как… | ||
Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или) предложения, дата рассмотрения, наименование должности, подпись и фамилия лица, внесшего сведения |
Предложение рассмотрено директором. Перечень документов, представляемых для осуществления государственной регистрации земельных участков, приобретаемых под строительство жилых домов, порядок их рассмотрения установлены нормативными правовыми актами Республики Беларусь, принятыми республиканскими органами государственного управления. Дирекция не обладает полномочиями по внесению изменений в указанные нормативные правовые акты и несет ответственность за их выполнение.
Начальник отдела регистрации Подпись Т.Н.Новицкий 11.06.2008 | |
Отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа) |
Направлен ответ. Исх. № 3-9/31 от 11.06.2008 |
От редакции: С 22 января 2012 г. в постановление Совета Министров РБ от 16.03.2005 № 285 «О некоторых вопросах организации работы с книгой замечаний и предложений и внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» на основании постановления Совета Министров РБ от 19.01.2012 № 58 внесены изменения и дополнения.
С 22 января 2012 г. постановление Совета Министров РБ от 26.05.2005 № 544 «Об утверждении Положения о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в государственных органах, иных организациях и о мерах по совершенствованию работы с обращениями граждан» на основании постановления Совета Министров РБ от 30.12.2011 № 1786 утратило силу.
С 22 января 2012 г. Закон РБ от 06.06.1996 № 407-XIII «Об обращениях граждан» на основании Закона РБ от 18.07.2011 № 300-З утратил силу.
С 21 февраля 2012 г. Декрет Президента РБ от 14.01.2005 № 2 «О совершенствовании работы с населением» на основании Декрета Президента РБ от 13.02.2012 № 1 утратил силу.