Материал помещен в архив

ОФОРМЛЯЕМ АКТ О НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ ФОРМЫ Н-1

Акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 (далее - акт формы Н-1) оформляется после завершения расследования несчастного случая на производстве уполномоченным должностным лицом организации, нанимателя, страхователя с участием:

• уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников);

• специалиста по охране труда или другого специалиста, на которого возложены эти обязанности (заместителя руководителя организации, ответственного за организацию охраны труда);

• страховщика;

• потерпевшего или лица, представляющего его интересы (п.23 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 (далее - Правила № 30)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 сентября 2015 г. следует руководствоваться п.23 Правил № 30 в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2015 № 654. С 14 ноября 2015 г. следует руководствоваться формой Н-1, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14.08.2015 № 51/94.

Справочно Форма акта Н-1 установлена в приложении 1 к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.01.2004 № 5/3 «Об установлении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

При оформлении акта формы Н-1 необходимо максимально точно учитывать подстрочные пояснения по заполнению акта.

Содержание акта формы Н-1 затрагивает существенные интересы потерпевшего, поэтому небрежное отношение к составлению данного акта недопустимо.

Обратите внимание! Указываемые в акте формы Н-1 даты должны соответствовать установленным срокам расследования несчастного случая (пп.21 и 49 Правил № 30) и утверждения акта формы Н-1 (абзацы 1 и 2 части первой п.25, часть вторая п.53 Правил № 30).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 сентября 2015 г. следует руководствоваться п.53 Правил № 30 в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2015 № 654.

Основные пояснения по оформлению акта формы Н-1

1. Фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) потерпевшего.

Данные переписываются в полном соответствии с паспортными данными потерпевшего (например, Гайсёнок, а не Гайсенок). Обязательно принимаются во внимание случаи различного написания одинаковых на слух имен (Наталья и Наталия, Геннадьевна и Геннадиевна и др.).

2. Дата и время несчастного случая.

Необходимо указать число, месяц, год и время - 7 сентября 2014 г. в 16 часов 10 минут.

Не допускается указание даты сочетанием цифр (07.09.2014) и времени не по 24-часовому исчислению (4 часа 10 минут дня).

Эти сведения в акте кодируются: дата - восемью цифрами - 07092014 без точек и пробелов, время - четырьмя цифрами - 1610 без точек и пробелов.

3. Количество полных часов, отработанных от начала рабочего дня (смены) до несчастного случая.

Указывается количество полных часов без округления.

4. Полное наименование организации, нанимателя, страхователя, у которого работает (работал) потерпевший.

Приводится полное наименование в соответствии с данными Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или учредительных документов организации.

4.1. Место нахождения организации, нанимателя, страхователя.

Приводится полный юридический адрес, указанный в учредительных документах организации.

4.2. Форма собственности организации, нанимателя, страхователя.

Указывается государственная или частная форма собственности организации, нанимателя, страхователя.

4.3. Республиканский орган государственного управления, государственная организация, подчиненная Правительству Республики Беларусь (местный исполнительный и распорядительный орган, зарегистрировавший организацию, нанимателя, страхователя).

В этом подпункте указывается орган (организация), принявший решение о регистрации организации, т.е. уполномоченный на принятие решений о выдаче свидетельств о государственной регистрации юридических лиц (например, Министерство иностранных дел Республики Беларусь, местный исполнительный и распорядительный орган и др.).

5. Наименование и место нахождения организации, нанимателя, страхователя, где произошел несчастный случай.

В этом пункте акта формы Н-1 указывается полный адрес фактического местонахождения организации, а не ее юридический адрес (в случае, если они не совпадают).

5.1. Цех, участок, место, где произошел несчастный случай.

Названия цеха, участка должны приводиться в соответствии с утвержденным перечнем структурных подразделений организации, при этом не допускаются сокращения.

Для проведения топографического анализа травматизма важно выявление основных мест травматизма для принятия необходимых профилактических мер.

Поэтому место происшествия в акте указывается с максимально возможной точностью. Записи типа «на участке», «во дворе», «на рабочем месте», «в проходе» и другие малоинформативны для указанных целей.

6. Сведения о потерпевшем.

6.1. Пол: мужской, женский (ненужное зачеркнуть).

Пол кодируется: мужской - цифрой 1, женский - цифрой 2.

6.2. Возраст (количество полных лет).

В этом подпункте указывается не дата рождения потерпевшего (число, месяц и год рождения), а количество полных лет (фактический возраст) потерпевшего на день несчастного случая (без округления до ближайшей цифры).

6.3. Профессия (должность) разряд (класс).

Наименование профессии или должности указывается в строгом соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих», утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.10.2009 № 125 (далее - ОКРБ 006-2009).

В этом подпункте указывается наименование профессии по трудовому договору (контракту). Если у потерпевшего несколько профессий, то указывается та, при выполнении работы по которой произошел несчастный случай.

Тот факт, что работник был травмирован при выполнении работы не по своей профессии, отражается при заполнении последующих пунктов акта формы Н-1. Поэтому недопустимы записи типа «и.о. грузчика», «постоянно вахтер, временно истопник», «заместитель крановщика» и др.

Недопустимо также указывать искаженные наименования профессий («ночной скотник», «комбайнер» и др.).

Профессия кодируется по ОКРБ 006-2009, а разряд (класс) - двузначным числом.

Если в штатном расписании организации, приказах о назначении, перемещении работников и в трудовых книжках наименование профессии, должности не соответствует ОКРБ 006-2009, Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС), Единому квалификационному справочнику должностей служащих (ЕКСД), то такое положение должно быть в установленном порядке безотлагательно исправлено.

6.4. Общий стаж работы (количество лет, месяцев, дней).

Указывается не год или дата начала трудовой деятельности, например «с 1992 года» или «с 01.08.1992», а как сформулировано в подпункте - общий стаж работы (количество лет, месяцев, дней), т.е. стаж работы во всех организациях, за весь период трудовой деятельности потерпевшего, а не только в данной организации.

Недопустимы при заполнении данного подпункта как округления до ближайшего года, так и неполное указание этих сведений (например, указывается только количество лет, а количество месяцев и дней не указывается).

Данные сведения кодируются количеством полных лет работы (двумя цифрами), а если стаж не превышает 1 года, то в текстовой части отмечается количество месяцев и дней, а в кодовой части акта проставляется 00 (два нуля).

6.5. Стаж работы по профессии (должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай (количество лет, месяцев, дней).

В этом подпункте указывается стаж работы по профессии (должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

При этом указывается стаж работы не только в данной организации, но и по предыдущим местам работы. Например, если слесарь имеет стаж работы по данной профессии 7 лет 4 месяца 4 дня, из них в данной организации 5 лет 6 месяцев 2 дня, то в данном пункте акта должно быть указано «7 лет 4 месяца 4 дня».

Если же работник был привлечен к выполнению работы не по своей профессии (должности), то указывается стаж работы по профессии (должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай. Например, если с фрезеровщиком несчастный случай произошел в результате падения с высоты (при попытке заменить лампу в светильнике с использованием стремянки), то в этом случае в данном подпункте акта должно быть указано «0 дней».

Сведения по данному подпункту кодируются также количеством полных лет работы (двумя цифрами), а если стаж не превышает 1 года, то в текстовой части отмечается количество месяцев и дней, а в кодовой части акта проставляется 00 (два нуля).

6.6. Вводный инструктаж по охране труда.

Заполнение этого подпункта не вызывает сложностей, например: «16 ноября 1998 г.».

В случае, если вводный инструктаж по охране труда не проводился, в данном подпункте акта формы Н-1 указывается «не проводился».

Если же данные о проведении вводного инструктажа по охране труда не сохранились, то в данном пункте акта формы Н-1 указывается «сведения не сохранились».

Такая ситуация вполне реальна, поскольку в силу требований п.62 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее - Инструкция № 175), срок хранения журналов регистрации инструктажей по охране труда составляет 10 лет с даты внесения последней записи.

6.7. Обучение по вопросам охраны труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

Возможны следующие варианты заполнения данного подпункта акта формы Н-1.

1. Если такое обучение было проведено, то в данном подпункте указывается дата окончания обучения и число часов: «1 октября 2013 г., 20 часов».

При непосредственном обучении в организации по профессиям рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью, учебная дисциплина «Охрана труда» преподается в объеме не менее 20 часов.

Продолжительность производственного обучения по профессиям рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью, устанавливается не менее 12 рабочих дней, на других работах - не менее 4 рабочих дней (пп.18 и 19 Инструкции № 175).

Ошибочными будут следующие записи в этом подпункте акта: «в 2012 году», «апрель-май 2011 года, 20 часов» или «с 1 октября по 16 октября 2013 г. в полном объеме» и др.

2. Если такое обучение не требуется - в акте формы Н-1 так и указывается «не требуется».

3. Если такое обучение требовалось, но с потерпевшим оно не проводилось - в акте формы Н-1 указывается «не проводилось».

Заметим, что в данном подпункте отражаются данные о работе, при выполнении которой произошел несчастный случай. Поэтому будет ошибкой указать сведения о проведении обучения потерпевшего по основной профессии.

6.8. Проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

Если проверка знаний по вопросам охраны труда проводилась, то в акте формы Н-1 указывается информация о последней проверке знаний, например: «15 сентября 2014 г., № 15».

Еще раз отметим, что речь идет о проверке знаний по охране труда именно по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

Если проведение проверки знаний по охране труда не требуется, в акте формы Н-1 так и указывается «не требуется».

Если такое обучение требовалось, но с потерпевшим оно не проводилось, в акте указывается «не проводилось».

Заметим, подстрочные пояснения не требуют уточнять, какой была проверка знаний: очередной или внеочередной.

Данные о проверке знаний подтверждаются протоколами, предъявленными удостоверениями потерпевшего.

Проверка знаний проводится ежегодно для рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью (п.27 Инструкции № 175), и не реже одного раза в 3 года для руководителей и специалистов (п.39 Инструкции № 175). Поэтому заполнение данного подпункта словами «сведения не сохранились» недопустимо и не может быть оправданным и убедительным.

6.9. Инструктаж на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый, целевой - ненужное зачеркнуть) по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

Заполнение этого пункта не вызывает сложностей, например: «16 сентября 2013 г.». Вычеркиванием ненужных слов будет конкретизировано, каким был этот инструктаж.

В случае если инструктаж не проводился, в данном подпункте акта указывается «не проводился».

Проведение инструктажей (кроме вводного) фиксируется в журнале регистрации инструктажа по охране труда или в личной карточке по охране труда (в случае ее применения), проведение целевого инструктажа допускается фиксировать в отдельном журнале или в наряде-допуске (части первая-третья п.61 Инструкции № 175).

Поэтому в качестве основания для заполнения данного подпункта акта должны приниматься данные, подтверждаемые записями в вышеприведенных документах, при их отсутствии в названном пункте акта следует указывать - «не проводился».

Не допускается внесение в этот пункт акта формы Н-1 записей типа «ежедневно перед работой», «постоянно», «регулярно» или «прослушал устный инструктаж» и др.

6.10. Стажировка: с «__» _____ 20__ г. по «__» _________ 20__ г.

Стажировку проходят:

• рабочие, принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью либо имеющие перерыв в выполнении указанных работ более 1 года (п.23 Инструкции № 175);

• при необходимости специалисты, принятые или переведенные на работы, связанные с ведением технологических процессов, эксплуатацией, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, коммуникаций, зданий и сооружений, а также занятые на подземных работах (часть первая п.37 Инструкции № 175).

При этом установлено, что продолжительность стажировки рабочих не может быть меньше 2 рабочих дней (п.25 Инструкции № 175).

В акте формы Н-1 необходимо указывать стажировку по профессии (занимаемой должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай на производстве.

Соответственно возможно три варианта заполнения этого подпункта акта:

1) стажировка проводилась, например, «с «5» сентября 2013 г. по «10» сентября 2013 г.»;

2) проведение стажировки не требуется - указывается «не требуется»;

3) стажировку необходимо было провести, но она не проводилась, указывается «не проводилась».

6.11. Медицинские осмотры:

предварительный (при поступлении на работу). В данном подпункте отмечается дата проведения, а если медосмотр не требуется, указываются эти слова;

периодический. Заполнение аналогично приведенному выше.

Сведения указываются по той профессии (должности) или работе, при выполнении которой произошел несчастный случай.

Если проведение медицинских осмотров требовалось, но они не проводились или проводились не по той профессии (должности) или работе, при выполнении которой произошел несчастный случай, в акте указывается «не проводился».

Одновременно отметим, что соответствие потерпевшего работника занимаемой должности или выполняемой работе по состояния здоровья не всегда означает его соответствие работе, при выполнении которой произошел несчастный случай на производстве.

7. Диагноз.

Заполняется в строгом соответствии с заключением о тяжести травмы или листком нетрудоспособности.

8. Нахождение потерпевшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Данный пункт заполняется на основании медицинского заключения о нахождении потерпевшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения с указанием степени опьянения и кодируется: цифрой 1 - при наличии опьянения, 0 - при его отсутствии.

9. Обстоятельства несчастного случая.

При заполнении данного пункта акта необходимо кратко и содержательно описать последовательность событий, предшествовавших несчастному случаю на производстве, и действий потерпевшего:

• чье задание, под чьим руководством или какую работу выполнял потерпевший, при этом необходимо указать, какую операцию, элемент работы выполнял потерпевший, когда с ним произошел несчастный случай;

• на каком оборудовании выполнялась работа, с помощью каких приспособлений, были ли они исправны, как протекал процесс труда;

• применялись ли потерпевшим средства индивидуальной защиты, соответствовали ли они требованиям безопасности труда, были ли исправны;

• указать положение (позу), в котором находился потерпевший, выполняя операцию, приемы, которые применялись при выполнении работы, соблюдались ли потерпевшим требования технологических документов, инструкции по охране труда;

• если несчастный случай на производстве произошел из-за применения неправильных приемов работы, указать, в чем заключалось нарушение;

• указать, чем нанесена травма (оборудование, деталь, инструмент, пыль, окалина и др.);

• если несчастный случай на производстве связан с воздействием вредных производственных факторов (температура, пыль, газ, вибрация, шум и др.), описать, в чем конкретно это выразилось.

Не следует детально описывать обстоятельства, предшествующие несчастному случаю на производстве, если они не находятся с ним в причинно-следственной связи.

Также не нужно подробно описывать последующие действия после несчастного случая, излагать ненужные подробности об оказании медицинской помощи. Такая информация излишняя и не влияет на результаты расследования.

Не следует загромождать описание обстоятельств указанием номеров договоров, заказов, шифрами приспособлений и др. (эти сведения могут содержаться в объяснениях опрашиваемых лиц), поскольку данные сведения не влияют на характер того, что произошло.

В случае нахождения потерпевшего в момент травмы в состоянии алкогольного опьянения, необходимо указать одной фразой «употребил спиртные напитки».

Не требуется в данном пункте указывать характер травмы, полученной потерпевшим (ушиб, ожог, перелом, растяжение и др.), поскольку диагноз указывается в п.7 акта формы Н-1.

Описание обстоятельств несчастного случая на производстве не должно содержать изложение фактов, не имеющих непосредственного отношения к данному несчастному случаю. В данном пункте акта формы Н-1 излагается только та информация, которая установлена в ходе проведения расследования. В ней не должно быть предположений или домыслов.

В то же время в описании обстоятельств не должны упускаться факты, имеющие существенное значение для понимания сути происшедшего несчастного случая и его причин.

При описании обстоятельств, при которых произошел несчастный случай на производстве, необходимо учитывать, что из изложения обстоятельств должны вытекать причины несчастного случая, а из причин - мероприятия, которые необходимо осуществить для предупреждения повторения подобных несчастных случаев на производстве.

10. Вид происшествия.

При заполнении этого пункта и кодировании информации необходимо руководствоваться классификатором видов происшествий, приведших к несчастному случаю.

Этот классификатор приведен в примечании к акту формы Н-1.

11. Причины несчастного случая.

Как указывалось выше, причины несчастного случая должны следовать из описания обстоятельств несчастного случая. При этом необходимо исключить следующие встречающиеся при заполнении недостатки.

1. Причины не установлены или излагаются без указания конкретных нарушений и отступлений от правил и норм по охране труда.

Вместо конкретной причины дается общее определение: «неправильная строповка», «плохое состояние станка», «неправильная организация рабочего места». Или причины вообще не указываются. Так, работник организации, выходя из цеха, поскользнулся на образовавшейся наледи, упал и получил травму. Причину определили как «непредвиденный случай», хотя очевидно, что в организации не следят за состоянием проходов в зимнее время.

2. Причины установлены неверно.

Шлифовщик при работе на заточном станке не опустил в рабочее положение экран для защиты глаз, в результате чего получил травму. Причину определили как «нарушение потерпевшим требований инструкции по охране труда», но при этом не был исследован вопрос: почему не сработала блокировка включения станка при нерабочем положении защитного экрана? Не стоит ждать, что при таком расследовании подобные несчастные случаи на данном участке больше не повторяться.

3. Причины не вытекают из обстоятельств несчастного случая и изложены независимо от обстоятельств.

4. Установлены не все причины несчастного случая.

5. Причины заменяет описание обстоятельств.

6. Отсутствует последовательность описания причин в порядке их важности (вначале необходимо описывать основные, а потом второстепенные причины).

Необходимо отметить, что акт формы Н-1 - это самостоятельный документ, содержание которого должно быть полным и понятным.

Не следует подгонять формулировку причины к формулировке классификатора - ее необходимо указать конкретно и в чем она выразилась.

12. Оборудование, машины, механизмы, транспортные средства, эксплуатация которых привела к несчастному случаю.

Для заполнения этого пункта необходимо руководствоваться подстрочным пояснением к этому пункту: наименование, тип, марка, год выпуска, организация-изготовитель, дата последнего технического осмотра (освидетельствования).

13. Лица, допустившие нарушения требований законодательства о труде и охране труда, нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов.

Лица, допустившие нарушения требований законодательства о труде и охране труда, указываются в той последовательности, в какой расположены причины несчастного случая. При этом перечисляется, какие требования указанными лицами не исполнены (нарушены) в силу их должностных инструкций, других локальных нормативных правовых актов.

14. Степень вины потерпевшего __ процентов.

Степень вины потерпевшего указывается в случае его грубой неосторожности.

Отметим, что выводы о грубой неосторожности потерпевшего и степени его вины должны следовать из описания обстоятельств, причин, мероприятий и лиц, допустивших нарушения.

Кроме того, по факту грубой неосторожности потерпевшего и степени его вины предусмотрено составление специального протокола, в котором уполномоченное должностное лицо организации и уполномоченный представитель профсоюза должны мотивированно обосновать свои выводы.

Степень грубой неосторожности в процентах указывается в зависимости от значимости нарушений, допущенных застрахованным, для наступивших последствий (п.9 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22.12.2005 № 12 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

При отсутствии в действиях потерпевшего грубой неосторожности в данном пункте акта логично указать «не определялась». Указание в этом в пункте цифры «0» будет неправомерно, поскольку получается, что она все-таки определялась.

15. Свидетели несчастного случая.

Заполнение этого пункта не вызывает сложностей.

16. Мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению повторения подобных происшествий.

Как известно, цель проведения расследования - исключить возможность повторения несчастных случаев по установленным причинам.

Выше указывалось, что между обстоятельствами, причинами и мероприятиями должна быть тесная логическая связь: из обстоятельств формулируется причина, а из причин вытекают мероприятия.

Между тем иногда мероприятия намечаются как бы сами по себе.

Поэтому в актах можно встретить мероприятия следующего характера: «обстоятельства и причины несчастного случая обсудить в трудовом коллективе», «проработать», «довести до сведения» и др., т.е. вместо конкретных мероприятий указываются общие фразы.

Часто мероприятия вообще не направлены на устранение причин несчастного случая. Вместо конкретных мероприятий с указанием сроков их выполнения фактически записываются задания: «издать приказ по заводу», «подготовить план мероприятий по исключению подобных случаев», «привлечь виновных к ответственности» и др.

Таким образом, при заполнении этого пункта акта необходимо указывать только конкретные мероприятия.

Следует иметь в виду, что мероприятия технического, технологического характера более эффективны, чем мероприятия организационного характера (нисколько не умаляя необходимости и важности последних). Очевидно, что установка блокировки, исключающей включение станка до того, пока не будет опущен защитный экран, либо ключ-бирка, с помощью которой можно привести в действие кран, электропогрузчик, эффективнее инструктажа либо предупреждающей надписи, как и надежный замок на силовом электрическом шкафу эффективнее предупреждающих надписей, знаков безопасности и инструктажей по охране труда.

При выборе между средствами коллективной и индивидуальной защиты предпочтение отдается средствам коллективной защиты, так как они служат для защиты не одного, а нескольких работающих и сработают независимо от воли человека (например, защитные улавливающие сетки от падения с высоты).

Средства индивидуальной защиты предназначены только для одного человека, их можно надеть или не надеть, использовать или не использовать (например, надеть предохранительный пояс, но не пристегнуть страховочный фал).

При заполнении данного пункта вначале необходимо указывать наиболее важные мероприятия, затем - все остальные в порядке их значимости.

Справочно См. акт о несчастном случае на производстве (пример).

13.11.2014

Владимир Семич, инженер, член общественного объединения «Сообщество трудового права»