Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

ОФОРМЛЯЕМ АКТ О НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ ФОРМЫ Н-1

Акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 (далее - акт формы Н-1) оформляется после завершения расследования несчастного случая на производстве уполномоченным должностным лицом организации, страхователя с участием:

• уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников);

• специалиста по охране труда организации, страхователя или другого специалиста, на которого возложены соответствующие обязанности по охране труда либо руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), аккредитованного на оказание услуг в области охраны труда, а также страховщика, потерпевшего и (или) лица, представляющего его интересы на основании доверенности, оформленной в установленном законодательством порядке, либо одного из близких родственников погибшего (по их требованию) (п.18 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 (далее - Правила № 30)).

Обратите внимание! С 14 ноября 2015 г. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14.08.2015 № 51/94 «О документах, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - постановление № 51/94) утверждена новая форма акта Н-1. Применение ранее установленных актов формы Н-1 должно быть прекращено.

Утвержденный новый акт формы Н-1 не содержит кодов происшествий, причин несчастного случая, наименования оборудования, при работе на котором он произошел (это позволило сделать акт меньшим по объему), также исключен пункт акта, содержащий сведения о форме собственности страхователя потерпевшего, общем стаже работы потерпевшего.

В то же время акт формы Н-1 дополнен пунктом, устанавливающим необходимость прохождения потерпевшим предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра или освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Нет в новой форме акта Н-1 подстрочных пояснений по заполнению его пунктов, поэтому при оформлении этого документа необходимо руководствоваться главой 5 «Порядок заполнения акта о несчастном случае на производстве формы Н-1» и главой 4 «Порядок заполнения протокола об определении степени вины потерпевшего от несчастного случая на производстве, профессионального заболевания» Инструкции о порядке заполнения, ведения и хранения документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной постановлением № 51/94 (далее - Инструкция № 51/94).

Учитывая, что содержание акта формы Н-1 затрагивает существенные интересы потерпевшего, а в случае его гибели - интересы его родственников, небрежное отношение к составлению данного документа недопустимо.

Обратите внимание! Указываемые в акте формы Н-1 даты: дата несчастного случая, дата завершения расследования, составления акта и подписания его лицами, принимавшими участие в расследовании несчастного случая на производстве, дата утверждения акта - дата его подписания руководителем организации, страхователя (страхователем - физическим лицом) должны соответствовать срокам, установленным пп.21, 25 Правил № 30, а при составлении акта формы Н-1 в соответствии с заключением государственного инспектора труда - срокам, определенным п.53 Правил № 30.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июня 2020 г. следует руководствоваться Правилами № 30 с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.05.2020 № 306.

Некоторые пояснения к главе 5 Инструкции № 51/94 по оформлению акта формы Н-1

1. Фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) потерпевшего.

Данные переписываются в полном соответствии с паспортными данными потерпевшего или иного документа, удостоверяющего личность совершеннолетних граждан, свидетельства о рождении несовершеннолетних детей (например, Щёткина, Гайсёнок, а не Щеткина, Гайсенок). Обязательно принимаются во внимание случаи различного написания одинаковых на слух имен (Наталья и Наталия, Геннадьевна и Геннадиевна и др.).

2. Дата и время несчастного случая.

Необходимо указать число, прописью месяц, год и время по 24-часовому исчислению - 7 сентября 2014 г. в 16 часов 10 минут.

Не допускается указание даты сочетанием цифр (07.09.2014) и времени не по 24-часовому исчислению (4 часа 10 минут дня).

Эти сведения в акте кодируются: дата - восемью цифрами - 07092014 без точек и пробелов, время - четырьмя цифрами - 1610 без точек и пробелов.

3. Количество полных часов, отработанных от начала рабочего дня (смены) до несчастного случая.

Указывается количество полных часов, отработанных от начала рабочего дня (смены) до несчастного случая, без округления до ближайшего целого числа, кодируется двумя цифрами.

4. Полное наименование (фамилия, имя, отчество (если таковое имеется)) страхователя, у которого работает (работал) потерпевший.

Приводится полное наименование страхователя в соответствии с данными Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или учредительных документов организации. В случае если страхователем является физическое лицо, указывается его фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется).

Использование сокращений не предусмотрено и поэтому не допускается.

4.1. Юридический адрес (место жительства (место пребывания)) страхователя.

Приводится полный юридический адрес, указанный в учредительных документах организации. В случае если страхователем является физическое лицо, указывается адрес его места жительства (места пребывания).

4.2. Республиканский орган государственного управления, государственная организация, подчиненная Правительству Республики Беларусь (местный исполнительный и распорядительный орган, зарегистрировавший страхователя).

В этом подпункте указывается орган (организация), принявший решение о регистрации организации, то есть уполномоченный на принятие решений о выдаче свидетельств о государственной регистрации юридических лиц (например, Министерство иностранных дел Республики Беларусь, местный исполнительный и распорядительный орган и др.).

5. Наименование и место нахождения организации, на территории которой произошло травмирование, страхователя.

В этом пункте акта формы Н-1 указывается полное наименование и адрес фактического места нахождения организации, а не ее юридический адрес (в случае, если они не совпадают), на территории которой произошло травмирование (в случае травмирования работающего, направленного страхователем для выполнения его задания либо для исполнения своих обязанностей в эту организацию), страхователя.

5.1. Структурное подразделение (цех, участок), место, где произошел несчастный случай.

Названия цеха, участка должны приводиться в соответствии с утвержденным перечнем структурных подразделений организации, при этом не допускаются сокращения.

Для проведения топографического анализа травматизма важно выявление основных мест травматизма для принятия необходимых профилактических мер.

Поэтому место происшествия в акте указывается с максимально возможной точностью. Записи типа «на участке», «во дворе», «на рабочем месте», «в проходе» и другие малоинформативны для указанных целей.

6. Сведения о потерпевшем.

6.1. Пол: мужской, женский (ненужное зачеркнуть).

Пол указывается зачеркиванием ненужного слова и кодируется: мужской - цифрой 1, женский - цифрой 2.

6.2. Возраст (количество полных лет).

В этом подпункте указывается не дата рождения потерпевшего (число, месяц и год рождения), а количество полных лет (фактический возраст) потерпевшего на день несчастного случая (без округления до ближайшей цифры).

6.3. Профессия (должность) разряд (класс).

Указывается наименование профессии (должности) по трудовому договору (контракту), гражданско-правовому договору, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности. Если у потерпевшего несколько профессий (должностей), то в данном подпункте записывается та, при выполнении работы по которой произошел несчастный случай.

Наименование профессии или должности указывается в соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих», утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.10.2009 № 125 (далее - ОКРБ 006-2009).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2018 г. вместо ОКРБ 006-2009 действует Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 014-2017 «Занятия», утвержденный постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.07.2017 № 33.

Тот факт, что работник был травмирован при выполнении работы не по своей профессии, отражается при заполнении последующих пунктов акта формы Н-1. Поэтому недопустимы записи типа «и.о. грузчика», «постоянно вахтер, временно истопник», «заместитель крановщика» и др.

Недопустимо также указывать искаженные наименования профессий («ночной скотник», «комбайнер» и др.).

Профессия кодируется по ОКРБ 006-2009, а разряд (класс) - двузначным числом.

Если в штатном расписании организации, приказах о назначении, перемещении работников и в трудовых книжках наименование профессии, должности не соответствует ОКРБ 006-2009, Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС), Единому квалификационному справочнику должностей служащих (ЕКСД), то такое положение должно быть в установленном порядке безотлагательно исправлено.

6.4. Стаж работы по профессии (должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай (количество лет, месяцев, дней).

В данном подпункте указывается стаж работы по профессии (должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

При этом указывается стаж работы не только в данной организации, но и по предыдущим местам работы. Например, если слесарь имеет стаж работы по данной профессии 7 лет 4 месяца 4 дня, из них в данной организации 5 лет 6 месяцев 2 дня, то в данном пункте акта должно быть указано «7 лет 4 месяца 4 дня».

Если же работник был привлечен к выполнению работы не по своей профессии (должности), то указывается стаж работы по профессии (должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай. Например, если с фрезеровщиком несчастный случай произошел в результате падения с высоты (при попытке заменить электрическую лампу в светильнике с использованием стремянки), то в этом случае в данном подпункте акта должно быть указано «0 дней».

Сведения по данному подпункту кодируются также количеством полных лет работы (двумя цифрами), а если стаж не превышает 1 года, то в текстовой части отмечается количество месяцев и дней, а в кодовой части акта проставляется «00» (два нуля).

6.5. Вводный инструктаж по охране труда.

Заполнение этого подпункта не вызывает сложностей, например: «16 ноября 1998 г.».

В случае если вводный инструктаж по охране труда не проводился, в данном подпункте акта формы Н-1 указывается «не проводился».

Если же данные о проведении вводного инструктажа по охране труда не сохранились, то в данном пункте акта формы Н-1 указывается «сведения не сохранились».

Такая ситуация вполне реальна, поскольку в силу требований п.62 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (далее - Инструкция № 175), срок хранения журналов регистрации инструктажей по охране труда составляет 10 лет с даты внесения последней записи.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июня 2020 г. Инструкция № 175 изложена в новой редакции постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29.05.2020 № 54. Комментарий см. здесь.

6.6. Обучение по вопросам охраны труда по профессии (занимаемой должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

В этом подпункте указывается дата (день, месяц, год) окончания обучения и количество часов обучения.

Возможны следующие варианты заполнения данного подпункта акта формы Н-1.

1. Если такое обучение было проведено, то в данном подпункте указывается дата окончания обучения и число часов: «1 октября 2013 г., 20 часов».

При непосредственном обучении в организации по профессиям рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью, учебная дисциплина «Охрана труда» преподается в объеме не менее 20 часов, на других работах - 10 часов.

Продолжительность производственного обучения по профессиям рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью, устанавливается не менее 12 рабочих дней, на других работах - не менее 4 рабочих дней (пп.18 и 19 Инструкции № 175).

Неправильными будут следующие записи в этом подпункте акта: «в 2012 году», «апрель-май 2011 года, 20 часов» или «с 1 октября по 16 октября 2013 г. в полном объеме» и др.

2. Если такое обучение не требуется - в акте формы Н-1 так и указывается «не требуется».

3. Если такое обучение требовалось, но с потерпевшим оно не проводилось - в акте формы Н-1 указывается «не проводилось».

Заметим, что в данном подпункте отражаются данные о работе, при выполнении которой произошел несчастный случай. Поэтому будет ошибкой указать сведения о проведении обучения потерпевшего по основной профессии.

6.7. Проверка знаний по вопросам охраны труда по профессии (занимаемой должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

Если проверка знаний по вопросам охраны труда проводилась, то в акте формы Н-1 указывается информация о последней проверке знаний, например: «15 сентября 2014 г., № 15».

Еще раз отметим, что речь идет о проверке знаний по охране труда именно по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

Если проведение проверки знаний по охране труда не требуется, в акте формы Н-1 так и указывается «не требуется».

Если такое обучение требовалось, но с потерпевшим оно не проводилось, в акте указывается «не проводилось».

Уточнять, какой была проверка знаний (очередной или внеочередной), не требуется.

Данные о проверке знаний подтверждаются протоколами, предъявленными удостоверениями потерпевшего.

Проверка знаний проводится ежегодно для рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью (п.27 Инструкции № 175), и не реже одного раза в 3 года для руководителей и специалистов (п.39 Инструкции № 175). Поэтому заполнение данного подпункта словами «сведения не сохранились» недопустимо и не может быть оправданным и убедительным.

6.8. Инструктаж по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

Заполнение этого пункта не вызывает сложностей, например: «16 сентября 2013 г.». В случае если инструктаж не проводился, в данном подпункте акта указывается «не проводился».

Проведение инструктажей (кроме вводного) фиксируется в журнале регистрации инструктажа по охране труда или в личной карточке по охране труда (в случае ее применения), проведение целевого инструктажа допускается фиксировать в отдельном журнале или в наряде-допуске (части первая-третья п.61 Инструкции № 175).

Таким образом, в качестве основания для заполнения данного подпункта акта формы Н-1 должны приниматься данные, подтверждаемые записями в вышеприведенных документах, при их отсутствии в названном пункте акта следует указывать - «не проводился».

Не допускается внесение в этот пункт акта формы Н-1 записей типа «ежедневно перед работой», «постоянно», «регулярно» или «прослушал устный инструктаж» и др.

6.9. Стажировка по вопросам охраны труда по профессии (занимаемой должности) или виду работы: с _________ по _________.

При заполнении подп.6.9 акта формы Н-1 указываются даты начала и окончания проведения стажировки по вопросам охраны труда по профессии (занимаемой должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

Заметим, что стажировку проходят:

• рабочие, принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью либо имеющие перерыв в выполнении указанных работ более 1 года (п.23 Инструкции № 175);

• при необходимости специалисты, принятые или переведенные на работы, связанные с ведением технологических процессов, эксплуатацией, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, коммуникаций, зданий и сооружений, а также занятые на подземных работах (часть первая п.37 Инструкции № 175).

При этом установлено, что продолжительность стажировки рабочих не может быть меньше 2 рабочих дней (п.25 Инструкции № 175).

В акте формы Н-1 необходимо указывать стажировку по профессии (занимаемой должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай на производстве.

Соответственно возможно три варианта заполнения этого подпункта акта формы Н-1:

1) стажировка проводилась, например, «с "5" сентября 2013 г. по "10" сентября 2013 г.»;

2) проведение стажировки не требуется - указывается «не требуется»;

3) стажировку необходимо было провести, но она не проводилась, указывается «не проводилась».

6.10. Медицинский осмотр.

Указывается вид последнего по времени проведения медицинского осмотра по профессии (занимаемой должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай (предварительный (при поступлении на работу), периодический (в течение трудовой деятельности), внеочередной (при ухудшении состояния здоровья)), и дата его проведения.

Сведения указываются по той профессии (должности) или работе, при выполнении которой произошел несчастный случай.

Если проведение медицинских осмотров требовалось, но они не проводились или проводились не по той профессии (должности) или работе, при выполнении которой произошел несчастный случай, в акте указывается «не проводился».

Одновременно отметим, что соответствие потерпевшего работника занимаемой должности или выполняемой работе по состоянию здоровья не всегда означает его соответствие работе, при выполнении которой произошел несчастный случай на производстве.

6.11. Предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

В данном подпункте отмечается факт проведения в день происшествия несчастного случая предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра или освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения: «проведен (проведено)».

В случае если проведение такого медицинского осмотра или освидетельствования не требуется, указывается «не требуется».

В случае если проведение медицинского осмотра или освидетельствования по профессии (занимаемой должности) или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, требуется, но он (оно) не проводился (не проводилось), указывается «не проводился (не проводилось)».

Справочно Проведение названных выше мероприятий регламентируется постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 02.12.2013 № 116/119 «О некоторых вопросах проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра и освидетельствования работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения».

7. Диагноз.

Заполняется в точном соответствии с заключением о тяжести травмы или листком нетрудоспособности либо свидетельством о смерти.

8. Нахождение потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ.

В этом пункте указывается степень опьянения на основании заключения о тяжести производственной травмы или врачебного свидетельства о смерти.

В случае отсутствия факта нахождения потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, в п.8 акта формы Н-1 указывается «не находился (не находилась)».

Нахождение потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, кодируется цифрой 1 - при наличии, 0 - при отсутствии.

9. Обстоятельства несчастного случая.

При заполнении данного пункта необходимо кратко и содержательно описать последовательность событий, предшествовавших несчастному случаю на производстве, и действий потерпевшего:

• чье задание, под чьим руководством или какую работу выполнял потерпевший, при этом необходимо указать, какую операцию, элемент работы выполнял потерпевший, когда с ним произошел несчастный случай;

• на каком оборудовании выполнялась работа, с помощью каких приспособлений, были ли они исправны, как протекал процесс труда;

• применялись ли потерпевшим средства индивидуальной защиты, соответствовали ли они требованиям безопасности труда, были ли исправны;

• указать положение (позу), в котором находился потерпевший, выполняя операцию, приемы, которые применялись при выполнении работы, соблюдались ли потерпевшим требования технологических документов, инструкции по охране труда;

• если несчастный случай на производстве произошел из-за применения неправильных приемов работы, указать, в чем заключалось нарушение;

• указать, чем нанесена травма (оборудование, деталь, инструмент, пыль, окалина и др.);

• если несчастный случай на производстве связан с воздействием вредных производственных факторов (температура, пыль, газ, вибрация, шум и др.), описать, в чем конкретно это выразилось.

Не следует детально описывать обстоятельства, предшествующие несчастному случаю на производстве, если они не находятся с ним в причинно-следственной связи.

Также не нужно подробно описывать последующие действия после несчастного случая, излагать подробности об оказании медицинской помощи. Такая информация излишняя и не влияет на результаты расследования.

Не следует загромождать описание обстоятельств указанием номеров договоров, заказов, шифрами приспособлений и др. (эти сведения могут содержаться в объяснениях опрашиваемых лиц), поскольку данные сведения не влияют на характер того, что произошло.

В случае нахождения потерпевшего в момент травмы в состоянии алкогольного опьянения, необходимо указать одной фразой «употребил спиртные напитки».

Не требуется в данном пункте указывать характер травмы, полученной потерпевшим (ушиб, ожог, перелом, растяжение и др.), поскольку диагноз указывается в п.7 акта формы Н-1.

Описание обстоятельств несчастного случая на производстве не должно содержать изложение фактов, не имеющих непосредственного отношения к данному несчастному случаю. В данном пункте акта формы Н-1 излагается только та информация, которая установлена в ходе проведения расследования. В ней не должно быть предположений или домыслов.

В то же время в описании обстоятельств не должны упускаться факты, имеющие существенное значение для понимания сути происшедшего несчастного случая и его причин.

При описании обстоятельств, при которых произошел несчастный случай на производстве, необходимо учитывать, что из изложения обстоятельств должны вытекать причины несчастного случая, а из причин - мероприятия, которые необходимо осуществить для предупреждения повторения подобных несчастных случаев на производстве.

Не следует при заполнении этого пункта применять следующие словосочетания: «со слов…», «по мнению….», «можно полагать», которые свидетельствуют о неуверенности проводящих расследование. В этот пункт должна вноситься только та информация, которая установлена в ходе проведения расследования несчастного случая, а не чьи-то предположения, гипотезы, домыслы.

10. Вид происшествия.

При заполнении этого пункта и кодировании информации необходимо руководствоваться классификатором видов происшествий.

11. Причины несчастного случая.

Как указывалось выше, причины несчастного случая должны следовать из описания обстоятельств несчастного случая.

При этом необходимо исключить следующие недостатки:

1) причины не установлены или излагаются без указания конкретных нарушений и отступлений от правил и норм по охране труда.

Вместо конкретной причины дается общее определение: «неправильная строповка», «плохое состояние станка», «неправильная организация рабочего места». Или причины вообще не указываются. Так, работник организации, выходя из цеха, поскользнулся на образовавшейся наледи, упал и получил травму. Причину определили как «непредвиденный случай», хотя очевидно, что в организации не следят за состоянием проходов в зимнее время;

2) причины установлены неверно.

Шлифовщик при работе на заточном станке не опустил в рабочее положение экран для защиты глаз, в результате чего получил травму. Причину определили как «нарушение потерпевшим требований инструкции по охране труда», но при этом не было исследовано и отражено: почему не сработала блокировка включения станка при нерабочем положении защитного экрана? Маловероятно, что при таком расследовании подобные несчастные случаи на данном участке больше не повторятся;

3) причины не вытекают из обстоятельств несчастного случая и изложены независимо от обстоятельств;

4) установлены не все причины несчастного случая;

5) причины не установлены и подменяются продолжением описания обстоятельств;

6) отсутствует последовательность описания причин в порядке их важности (вначале необходимо описывать основные, а потом второстепенные причины).

Необходимо отметить, что акт формы Н-1 - это самостоятельный документ, содержание которого должно быть полным и понятным.

Не следует подгонять формулировку причины, приведшей к несчастному случаю, к формулировке классификатора - ее необходимо указать конкретно и в чем она выразилась.

Обратите внимание! Не допустимо указывать причину несчастного случая ссылкой на нарушение пункта нормативного правового акта, без ее конкретизации.

12. Оборудование, машины, механизмы, транспортные средства, эксплуатация которых привела к несчастному случаю.

Для заполнения этого пункта необходимо, руководствуясь классификатором оборудования, машин, механизмов, транспортных средств (приложение 3 к Инструкции № 51/94), указать наименование, тип, марку, год выпуска, организацию-изготовителя, дату последнего технического осмотра (освидетельствования) оборудования, машины, механизма, транспортного средства, эксплуатация которых привела к несчастному случаю, и их код в соответствии с данным классификатором.

13. Лица, допустившие нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов.

Лица, допустившие нарушения требований законодательства о труде и охране труда, указываются в той последовательности, в какой расположены причины несчастного случая. При этом перечисляется, какие требования указанными лицами не исполнены (нарушены) в силу их должностных инструкций, других локальных нормативных правовых актов.

Отметим, что лицом, допустившим нарушения требований законодательства о труде и охране труда, может быть потерпевший. Допущенные им нарушения могут быть квалифицированы как простая неосмотрительность либо как грубая неосторожность.

Отметим, что выводы о грубой неосторожности потерпевшего и степени его вины должны следовать из описания обстоятельств, причин, мероприятий и лиц, допустивших нарушения.

Степень грубой неосторожности определяется в процентах в зависимости от значимости нарушений, допущенных застрахованным, для наступивших последствий (п.9 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22.12.2005 № 12 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 июня 2017 г. следует руководствоваться п.10 постановления № 12 в редакции постановления Пленума Верхового Суда Республики Беларусь от 29.06.2017 № 7.

Кроме того, по факту грубой неосторожности потерпевшего предусмотрено составление специального протокола об определении степени вины потерпевшего от несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, форма которого приведена в приложении 3 к постановлению № 51/94 (далее - протокол). В протоколе уполномоченное должностное лицо организации и уполномоченный представитель профсоюза должны мотивированно обосновать свои выводы о несчастном случае.

При составлении протокола нельзя исключить возникновения разногласий между уполномоченным должностным лицом страхователя и уполномоченным представителем профсоюза (иного представительного органа работников), принимавшим участие в расследовании.

В случае их возникновения возможно следующее решение: уполномоченное должностное лицо страхователя составляет и подписывает протокол, а уполномоченный представитель профсоюза (иного представительного органа работников), принимавший участие в расследовании, подписывает протокол с оговоркой «с особым мнением» и прилагает к нему свое особое мнение.

Справочно Лица, участвующие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, при несогласии с результатами расследования имеют право излагать особое мнение, которое прилагается к документам расследования (п.12 Правил № 30).

14. Степень вины потерпевшего __ процентов.

Степень вины потерпевшего указывается в случае его грубой неосторожности.

При отсутствии в действиях потерпевшего грубой неосторожности в данном пункте акта формы Н-1 логично указать «не определялась». Указание в этом в пункте цифры 0 будет неправомерным, поскольку получается, что вина все-таки определялась.

15. Свидетели несчастного случая.

Заполнение этого пункта не вызывает сложностей.

16. Мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению повторения подобных происшествий.

Как известно, цель проведения расследования - исключить возможность повторения несчастных случаев по установленным причинам.

Выше указывалось, что между обстоятельствами, причинами и мероприятиями должна быть тесная логическая связь: из обстоятельств формулируется причина, а из причин вытекают мероприятия.

Между тем иногда мероприятия намечаются как бы сами по себе, например, следующего характера: «обстоятельства и причины несчастного случая обсудить в трудовом коллективе», «проработать», «довести до сведения» и др., то есть вместо конкретных мероприятий указываются общие фразы.

Часто мероприятия вообще не направлены на устранение причин несчастного случая. Вместо конкретных мероприятий с указанием сроков их выполнения фактически записываются задания: «издать приказ по заводу», «подготовить план мероприятий по исключению подобных случаев», «привлечь виновных к ответственности» и др.

Таким образом, при заполнении этого пункта акта необходимо указывать только конкретные мероприятия.

Следует иметь в виду, что мероприятия технического, технологического характера более эффективны, чем мероприятия организационного характера (нисколько не умаляя необходимости и важности последних). Очевидно, что установка блокировки, исключающей включение станка до того, пока не будет опущен защитный экран, либо ключ-бирка, с помощью которой можно привести в действие кран, электропогрузчик, эффективнее инструктажа либо предупреждающей надписи, как и надежный замок на силовом электрическом шкафу эффективнее предупреждающих надписей, знаков безопасности и инструктажей по охране труда.

При выборе между средствами коллективной и индивидуальной защиты предпочтение отдается средствам коллективной защиты, так как они служат для защиты не одного, а нескольких работающих и сработают независимо от воли человека (например, защитные улавливающие сетки от падения с высоты).

Средства индивидуальной защиты предназначены только для одного человека, их можно надеть или не надеть, использовать или не использовать (например, надеть предохранительный пояс, но не пристегнуть страховочный фал).

При заполнении данного пункта вначале необходимо указывать наиболее важные мероприятия, затем - все остальные в порядке их значимости.

10.12.2015

Владимир Семич, инженер, член общественного объединения «Сообщество трудового права»