Материал помещен в архив

ОФОРМЛЯЕМ И ПРЕДСТАВЛЯЕМ ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ

Общие положения

Порядок представления работающих граждан к назначению пенсий и оформления необходимых для этого документов установлен Законом РБ от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (далее - Закон) и Положением о порядке представления и оформления документов для назначения пенсий, утвержденным приказом Минсоцзащиты РБ от 23.05.1997 № 44 (далее - Положение).

На основании ст.76 Закона работодатель обязан своевременно оформлять документы о стаже работы, заработке и о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимые для назначения пенсии, и своевременно представлять их в районные (городские) управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите (далее - органы по труду, занятости и социальной защите).

Подготовка документов, необходимых для назначения пенсии, и представление к ее назначению осуществляются работодателем по месту последней работы заявителя (кормильца).

В целях обеспечения работы по оформлению и представлению документов для назначения пенсии работодатель должен определить ответственного работника (группу) (далее - представитель работодателя). Назначение такого работника закрепляется приказом или распоряжением работодателя. Как правило, выполнение такой работы возлагается на работника (или нескольких), который по роду своей основной деятельности связан с оформлением документов о приеме на работу и увольнении, учетом личного состава, ведением трудовых книжек, т.е. работника кадровой службы организации.

Составление списков лиц, уходящих на пенсию

Представителем работодателя ежегодно в начале каждого года на работников, которые в следующем году достигают пенсионного возраста и приобретают право на пенсию, на основании трудовых книжек и личных карточек составляются списки. В эти списки включаются работники, приобретающие право на пенсию:

1) по возрасту на общих основаниях (по достижении общеустановленного пенсионного возраста: для мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, и при наличии соответственно стажа работы не менее 25 (20) лет, в т.ч. не менее 5 лет с уплатой обязательных страховых взносов);

2) по возрасту за работу с особыми условиями труда либо на льготных основаниях.

Пенсии по возрасту за работу с особыми условиями труда назначаются лицам, занятым на работах в неблагоприятных условиях труда (например, на работах по Спискам № 1 и № 2 (примечание 1), трактористам-машинистам, занятым в производстве сельскохозяйственной продукции, водителям городского пассажирского транспорта и др.).

Пенсии по возрасту на льготных основаниях - это пенсии, которые назначаются отдельным категориям лиц при наличии определенного статуса. В частности, такие пенсии назначаются инвалидам войны, инвалидам с детства, многодетным матерям, матерям погибших военнослужащих, родителям детей-инвалидов с детства и др.;

3) за выслугу лет.

Списки формируются в хронологическом порядке в зависимости от даты приобретения права на пенсию по следующей форме.

В списке:

1) данные о дате рождения указываются на основании документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина РБ, национальный паспорт иностранного гражданина и (или) вид на жительство, удостоверение беженца).

Если в паспорте указан только год рождения без обозначения месяца и числа, то за дату рождения принимается первое июля; если только год и месяц без обозначения числа, то днем рождения считается 15-е число соответствующего месяца;

2) данные о стаже работы, в т.ч. специальном, вносятся на основании трудовых книжек и других подтверждающих документов (справок работодателей, архивных учреждений и т.п.);

3) данные о специальном стаже (стаже работы, дающей право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет) вносятся с учетом сведений справок по форме, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.10.2006 № 134, а также справок, содержащих необходимые сведения, выданных работодателями, находящимися за пределами РБ.

Подтверждение стажа работы

Для подтверждения стажа работы следует руководствоваться ст.51-54 Закона и Положением о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 24.12.1992 № 777.

Необходимо отметить, что стаж работы до 1 января 2003 г. подтверждается документами, выдаваемыми работодателями, архивными учреждениями и иными организациями, имеющими соответствующие сведения о работе и (или) деятельности гражданина. Такими документами являются трудовая книжка, справки, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении, гражданско-правовые договоры, справки о периоде уплаты обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ (далее - Фонд) и о сумме заработной платы (дохода), из которой эти взносы уплачены, в случаях, предусмотренных законодательством.

Порядок представления трудовой книжки в качестве доказательства стажа работы для назначения пенсии регламентирован п.25 Положения. Этим же пунктом предусмотрена возможность представления для назначения пенсии копии трудовой книжки, засвидетельствованной работодателем по месту последней работы. В таком случае трудовая книжка прилагается к заявлению (представлению) для изучения произведенных в ней записей и их сверки с записями в копии трудовой книжки.

Стаж работы после 1 января 2003 г. подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выдаваемой районными (городскими) отделами Фонда.

Периоды, включаемые в стаж, исчисляются в календарном порядке из расчета полного года, кроме отдельных определенных законодательством периодов, засчитываемых в стаж на льготных условиях. При этом периоды работы по трудовой книжке исчисляются от даты приема на работу до даты увольнения. День увольнения считается последним рабочим днем.

При обнаружении в трудовых книжках подчисток, поправок, неоговоренных исправлений, а также в других случаях, когда запись вызывает сомнение, представитель работодателя ставит в известность об этом работника и принимает меры по истребованию надлежащих документов либо внесению изменений в соответствующую запись в трудовой книжке.

Если при подсчете стажа, в т.ч. специального, по трудовой книжке будет установлено, что у работника его недостаточно для назначения пенсии или имеются перерывы в работе, то у работника в обязательном порядке уточняется наличие других документов, подтверждающих его трудовую либо иную деятельность, подлежащую зачету в стаж для назначения пенсии. При необходимости представителем работодателя должны приниматься меры к истребованию нужных документов о такой работе (деятельности), а в соответствующих случаях - розыску свидетелей, которые, по мнению работника, могли бы подтвердить периоды его работы.

На основе всех собранных документов оформляется представление для назначения пенсии, форма которого утверждена приказом Минсоцзащиты РБ от 29.09.1998 № 85 (далее - приказ № 85), и другие необходимые документы, иначе говоря, формируется соответствующий комплект документов.

Формирование комплекта документов

Комплект документов зависит от вида пенсии. Однако обязательным для назначения любого вида трудовой пенсии (примечание 2) является документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства и гражданство:

- для гражданина РБ - паспорт гражданина РБ;

- для иностранного гражданина или лица без гражданства - национальный паспорт и (или) вид на жительство;

- для несовершеннолетних лиц, не достигших 16 лет, - свидетельство о рождении или паспорт.

Документы, необходимые для назначения пенсии, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, засвидетельствованных в нотариальном порядке или органом по труду, занятости и социальной защите.

Справки о стаже работы и заработке представляются в орган по труду, занятости и социальной защите в подлинниках. В тех случаях, когда доказательством стажа работы служит трудовая книжка, представляется выписка из нее (копия), засвидетельствованная работодателем по месту последней работы или органом по труду, занятости и социальной защите. Трудовая книжка прилагается к заявлению (преставлению) для изучения произведенных в ней записей и их сверки с записями в выписке (копии) трудовой книжки.

Представленные подлинники документов (за исключением справок о работе и о заработке) возвращаются заявителю.

Обращение за назначением пенсии

Представитель работодателя за месяц до достижения работником пенсионного возраста и приобретения права на пенсию извещает этого работника о порядке обращения за пенсией.

Обращаться за назначением пенсии можно в любое время после возникновения на нее права без ограничения сроком. При этом обращаться за назначением трудовой пенсии по возрасту можно и до наступления общеустановленного пенсионного возраста, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на нее.

Днем обращения за пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами органом по труду, занятости и социальной защите либо дата, указанная на почтовом штемпеле места их отправления (если заявление и все необходимые документы пересылаются по почте).

В тех случаях, когда для назначения пенсии представлены не все необходимые документы, для оформления недостающих назначается месячный срок. Если документы будут представлены в этот срок, то днем обращения за пенсией будет считаться день приема заявления о назначении пенсии.

Заявление о назначении пенсии заполняется заявителем по форме согласно приложению 1 к Инструкции о порядке оформления и ведения дел по назначению государственных пенсий, утвержденной приказом № 85, и регистрируется представителем работодателя в журнале регистрации заявлений и представлений к назначению пенсий. В случае увольнения работника после подачи заявления о назначении пенсии оно подлежит рассмотрению работодателем в установленном порядке независимо от факта увольнения.

Заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца принимается представителем работодателя по месту последней работы кормильца независимо от времени, прошедшего после его смерти.

Представитель работодателя в течение 10 дней со дня приема заявления оформляет необходимые документы о стаже, заработке и другие и рассматривает вопрос о возможности представления данного работника к назначению пенсии. При положительном рассмотрении вопроса работодатель готовит соответствующее представление, знакомит с ним работника (под расписку в представлении), а затем вместе с заявлением и остальными документы передает его в орган по труду, занятости и социальной защите по месту жительства заявителя. Если собраны не все необходимые документы, передаются имеющиеся с указанием причины отсутствия недостающих. Впоследствии недостающие документы представляются в установленные законодательством сроки.

Если работнику, обратившемуся за назначением пенсии, отказано в представлении к назначению пенсии, ему сообщается об этом работодателем в письменной форме с указанием причины отказа.

В тех случаях, когда обратившийся за пенсией работник не согласен с решением работодателя об отказе в представлении его к назначению пенсии, он может подать заявление о назначении пенсии непосредственно в орган по труду, занятости и социальной защите.

Необходимо знать, что специалисты органов, занимающихся назначением и выплатой пенсий, обязаны давать разъяснения и справки по вопросам назначения пенсий, а также содействовать заявителю в получении необходимых документов (например, документов о стаже работы и заработке, в том числе из-за границы).

Указанные специалисты вправе требовать соответствующие документы от работодателей и отдельных лиц, а также проверять в необходимых случаях обоснованность их выдачи, запрашивать в органах государственной экспертизы условий труда заключения о качестве проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и правильности применения Списков № 1 и № 2.

Ответственность работодателя

На основании ст.76 Закона работодатели несут материальную ответственность перед пенсионером за ущерб, причиненный несвоевременным и неполным оформлением документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, а также представлением документов, содержащих недостоверные сведения, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Согласно ст.9.14 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях нарушение работодателем или уполномоченным должностным лицом работодателя требований законодательства о своевременном оформлении документов о стаже работы, заработке или результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимых для назначения пенсий, либо представление таких документов, содержащих неполные или недостоверные сведения, влекут наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин (примечание 3).

Статьей 93 Закона установлено, что при приеме на работу (примечание 4) пенсионера работодатель обязан известить об этом в 5-дневный срок орган, выплачивающий пенсию.

В случае несвоевременного сообщения или несообщения (т.е. неисполнения установленной Законом обязанности об извещении органов, выплачивающих пенсии, о приеме на работу пенсионера) суммы пенсии, излишне выплаченные пенсионеру, взыскиваются в пользу органа, выплачивающего пенсию, по его распоряжению в бесспорном порядке с работодателей - юридических лиц и в судебном порядке с работодателей - физических лиц. При невозможности списания излишне выплаченных сумм пенсий в бесспорном порядке (в связи с ликвидацией (прекращением деятельности) работодателя и отсутствия его правопреемника) указанные суммы пенсии удерживаются из пенсии пенсионера на основании решения комиссии по назначению пенсий, образуемой районным (городским) исполнительным и распорядительным органом, в порядке, установленном ст.94 Закона.

Взыскателями переплат сумм пенсий выступают органы по труду, занятости и социальной защите, выплачивающие пенсии.

Примечание 1. Согласно законодательству при назначении пенсии по возрасту за работу с особыми условиями труда применяются: 1) Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173; 2) списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; 3) Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденными постановлением Совета Министров РБ от 25.05.2005 № 536.

Примечание 2. Трудовыми пенсиями являются: пенсии по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, за особые заслуги перед республикой. Все они назначаются лицам, подлежащим в период работы или занятия иными видами трудовой деятельности государственному социальному страхованию и уплачивающим обязательные страховые взносы при соблюдении условий, установленных законодательством. При этом право на трудовую пенсию по возрасту представляется при условии уплаты страховых взносов не менее 5 лет.

Примечание 3. С 1 декабря 2007 г. согласно постановлению Совета Министров РБ от 02.11.2007 № 1446 базовая величина составляет 35 000 бел.руб.

Примечание 4. На основании ст.1 Закона РБ от 29.02.1996 № 138-XIII «Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» работающие граждане - это граждане, работающие по трудовым договорам и (или) гражданско-правовым договорам, а также на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм.

31.05.2011 г.

Лариса Яшкова, заместитель начальника главного управления пенсионного обеспечения и социального страхования Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

От редакции: В 2011-2013 гг. действие части второй ст.8 Закона РБ от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» на основании законов РБ от 15.10.2010 № 173-З (с 1 января 2011 г.), от 30.12.2011 № 329-З (с 1 января 2012 г.) и от 26.10.2012 № 430-З (с 1 января 2013 г.) приостановлено.

В постановление Совета Министров РБ от 24.12.1992 № 777 «Об утверждении Положения о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий» на основании постановлений Совета Министров РБ от 09.07.2011 № 936 (с 1 сентября 2011 г.), от 09.12.2011 № 1663 (с 1 января 2012 г.) и от 05.10.2012 № 910 (с 11 октября 2012 г.) внесены изменения и дополнения.

В Закон РБ от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» на основании законов РБ от 13.12.2011 № 325-З (с 1 января 2012 г.), от 22.12.2011 № 328-З (с 16 января 2012 г.), от 13.07.2012 № 404-З (с 30 июля 2012 г.), от 10.07.2012 № 426-З (с 6 августа 2012 г.) и от 26.10.2012 № 434-З (с 1 декабря 2012 г.) внесены изменения и дополнения.

С 1 апреля 2012 г. п.1 постановления Совета Министров РБ от 02.11.2007 № 1446 «Об установлении размера базовой величины» на основании постановления Совета Министров РБ от 30.12.2011 № 1785 утратил силу.

С 6 апреля 2012 г. в ст.1 Закона РБ от 29.02.1996 № 138-XIII «Об обязательных страховых взносах в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» на основании Закона РБ от 30.12.2011 № 334-З внесены дополнения.