Материал помещен в архив

Охрана окружающей среды: основные изменения I квартала 2023 года

Анна Артемьева
юрист, редактор Правовой платформы «Бизнес-Инфо»

12.04.2023

Вы узнаете, что изменилось в законодательстве по охране окружающей среды и природопользованию за январь - март 2023 г.

1. Изменен Закон № 271-З об обращении с отходами

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 октября 2024 г. следует руководствоваться Законом № 271-З в ред. Закона от 29.12.2023 № 333-З. Комментарии см. здесь.

С 1 января 2023 г. внесены изменения в Закон от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами», в том числе в части:

✓ компетенции Президента и Совмина в области обращения с отходами;

✓ обязанностей юрлиц и ИП, осуществляющих производство и (или) ввоз товаров;

✓ прав Минжилкомхоза и т. д.

Отходы товаров и упаковки подлежат сбору, обезвреживанию и (или) использованию. Данная обязанность распространяется на юрлиц и ИП, осуществляющих производство и (или) ввоз товаров.

Такие субъекты хозяйствования обязаны:

1) обеспечивать сбор, обезвреживание и (или) использование отходов товаров и упаковки путем:

- применения собственной системы сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки;

- заключения договора об организации сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки со специально уполномоченной государственной некоммерческой организацией - оператором в сфере обращения со вторичными материальными ресурсами и внесения платы за организацию сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки на текущий (расчетный) банковский счет;

2) предоставлять информацию о выполнении обязанности по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки независимо от способа ее выполнения в адрес специально уполномоченной государственной некоммерческой организации - оператора в сфере обращения со вторичными материальными ресурсами.

Дополнительно по теме • С 1 января 2023 г. изменен Закон «Об обращении с отходами». Комментарий к Закону от 28.06.2022 № 178-З.

2. Обновлен Указ № 16 об обращении с отходами товаров и упаковки

С 1 января 2023 г. Указом от 30.12.2022 № 469 в новой редакции изложен Указ от 17.01.2020 № 16 «О совершенствовании порядка обращения с отходами товаров и упаковки».

Документ принят в развитие Закона от 28.06.2022 № 178-З «Об изменении Закона Республики Беларусь "Об обращении с отходами"».

В частности, из Указа № 16 исключены нормы, перенесенные в обновленный Закон «Об обращении с отходами».

Также уточнены особенности функционирования специального счета ГУ «Оператор вторичных материальных ресурсов» и использования поступающих на него денежных средств.

Указ № 16 не содержит перечень случаев и условия освобождения производителей и поставщиков от обязанности по обеспечению сбора отходов.

Дополнительно по теме • Указ от 17.01.2020 № 16 «О совершенствовании порядка обращения с отходами товаров и упаковки» изложен в новой редакции с 1 января 2023 года. Комментарий к Указу от 30.12.2022 № 469.

3. Установлены размеры расходования средств и компенсации на 2023 год

С 3 февраля 2023 г. вступило в силу постановление Совмина от 31.01.2023 № 84 «Об установлении на 2023 год размеров расходования средств и компенсации».

На текущий год установлены:

1) общие размеры расходования денежных средств, поступающих на текущий (расчетный) банковский счет оператора со специальным режимом функционирования;

2) размеры компенсации юрлицам и ИП расходов:

- по сбору отходов, полученных в результате заготовки у физлиц (за исключением ИП), при условии использования или обезвреживания этих отходов;

- сбору отходов, полученных в результате сортировки коммунальных отходов или собранных в местах временного хранения отходов, предназначенных для самостоятельного размещения отходов потребления их производителями, при условии использования или обезвреживания этих отходов;

- сбору отходов, полученных способами, указанными выше, при условии использования или обезвреживания этих отходов;

- сбору отходов бумаги и картона, полученных от юрлиц или ИП, являющихся производителями этих отходов, либо собранных юрлицом и ИП, являющимися производителями этих отходов, при условии использования этих отходов;

- сбору упаковки из стекла, предназначенной для многократного применения, путем заготовки у физлиц (за исключением ИП) при условии повторного использования этой упаковки;

- использованию отходов;

- применению при производстве продукции, предназначенной для реализации на территории Беларуси, типов упаковки, способствующих достижению целей ресурсосбережения, охраны окружающей среды и экологической безопасности.

4. Обновлен порядок учета в области охраны окружающей среды

С 1 марта 2023 г.:

✓ принят ЭкоНиП 17.08.06-001-2022 «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосферный воздух (в том числе озоновый слой). Требования экологической безопасности в области охраны атмосферного воздуха» (утв. постановлением Минприроды от 29.12.2022 № 32-Т);

✓ изменен ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», утв. постановлением Минприроды от 18.07.2017 № 5-Т. Изменения утверждены постановлением Минприроды от 21.11.2022 № 23-Т;

✓ отменен ТКП 17.02-12-2014 «Охрана окружающей среды и природопользование. Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды». Это предусмотрено постановлением Минприроды от 04.11.2022 № 18-Т. Вместо него следует руководствоваться ЭкоНиП 17.08.06-001-2022 и ЭкоНиП 17.01.06-001-2017.

Дополнительно по теме • ЭкоНиП 17.08.06-001-2022 и ЭкоНиП 17.01.06-001-2017: обзор изменений с 1 марта 2023 года.

5. Утверждены ЭкоНиП 17.06.04-004-2022 в сфере водопользования

С 1 марта 2023 г. постановлением Минприроды от 30.11.2022 № 26-Т утверждены ЭкоНиП 17.06.04-004-2022 «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Правила расчета технологических нормативов водопользования».

В данном документе установлены правила расчета и оформления технологических нормативов водопользования.

По видам применения технологические нормативы водопользования подразделяются на:

• отраслевые технологические нормативы водопользования - применяются в отношении эксплуатируемых объектов, при планировании хозяйственной деятельности и составлении прогнозов водопотребления и водоотведения по отраслям экономики;

• индивидуальные технологические нормативы водопользования - применяются в целях уточнения объемов водопотребления и водоотведения для конкретного производства.

При расчете технологических нормативов учитываются характер производства, назначение вод в процессе производства, уровень использования природных и производственных ресурсов, эксплуатируемых систем водоснабжения и водоотведения (канализации), качество и свойства используемых и отводимых вод, возможность очистки и обработки вод.

6. Приняты ЭкоНиП 17.06.06-005-2022 об очистных сооружениях сточных вод

С 1 марта 2023 г. вступили в силу ЭкоНиП 17.06.06-005-2022 «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Требования по обеспечению экологической безопасности при эксплуатации очистных сооружений сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду», утв. постановлением Минприроды от 13.12.2022 № 28-Т.

ЭкоНиП 17.06.06-005-2022 введен в действие взамен ТКП 17.06-13-2015 (33140) «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Правила эксплуатации и контроля за работой очистных сооружений и сбросом сточных вод» (утвержден и введен в действие постановлением Минприроды от 29.06.2015 № 5-Т).

Документ устанавливает требования по обеспечению экологической безопасности при эксплуатации очистных сооружений сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду, в том числе через систему канализации населенных пунктов, которые представляют собой комплекс гидротехнических сооружений и устройств, предназначенный для очистки сточных вод и обработки осадка.

Он применяется юрлицами и физлицами, в том числе ИП при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с эксплуатацией очистных сооружений.

Требования ЭкоНиП не распространяются на эксплуатацию:

✓ гидротехнических сооружений и устройств мелиоративных систем, применяемых для транспортировки сточных вод до места их сброса в поверхностные водные объекты;

✓ гидротехнических сооружений, предназначенных для очистки карьерных (шахтных, рудничных), дренажных вод.

Экологическая безопасность при эксплуатации очистных сооружений обеспечивается в результате их бесперебойного и надежного функционирования, а также достижения требуемой эффективности удаления загрязняющих веществ в составе сточных вод в процессе их очистки.

Дополнительно по теме • Новшества в эксплуатации очистных сооружений сточных вод с 1 марта 2023 года. Комментарий к постановлению Минприроды от 13.12.2022 № 28-Т.

7. Введены ЭкоНиП 17.08.06-001-2022 об охране атмосферного воздуха (озонового слоя)

С 1 марта 2023 г. введены ЭкоНиП 17.08.06-001-2022 «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосферный воздух (в том числе озоновый слой). Требования экологической безопасности в области охраны атмосферного воздуха», утв. постановлением Минприроды от 29.12.2022 № 32-Т.

Установлены обязательные для соблюдения требования экологической безопасности в области охраны атмосферного воздуха.

Принятые нормы и правила применяют:

✓ юрлица и ИП, осуществляющие (планирующие осуществлять) хозяйственную и иную деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

✓ физлица, осуществляющие эксплуатацию мобильных источников выбросов.

ЭкоНиП 17.08.06-001-2022 определены требования к:

1) экологической безопасности атмосферного воздуха естественных природных экосистем и допустимой антропогенной нагрузке на атмосферный воздух;

2) учету и контролю в области охраны атмосферного воздуха, в том числе озонового слоя;

3) созданию и эксплуатации автоматизированной системы контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Также установлены:

1) экологически безопасные концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе природоохранных территорий;

2) экологические нормативы качества атмосферного воздуха;

3) нормы выбросов загрязняющих веществ при производстве автомобилей, обработке резины, химической чистке, процессах печати и др.

8. Отдельные ТКП отменены

С 1 марта 2023 г. отменены:

✓ ТКП 17.02-12-2014 «Охрана окружающей среды и природопользование. Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды»;

✓ ТКП 17.02-13/1-2015 «Охрана окружающей среды и природопользование. Технологические нормативы. Часть 1. Расчет технологических нормативов водопользования»;

✓ ТКП 17.04-45-2012 «Охрана окружающей среды и природопользование. Недра. Правила производства маркшейдерских работ при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом»;

✓ ТКП 17.06-13-2015 «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Правила эксплуатации и контроля за работой очистных сооружений и сбросом сточных вод»;

✓ ТКП 17.08-08-2007 «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосферный воздух. Выбросы загрязняющих веществ и парниковых газов в атмосферный воздух. Правила расчета выбросов при пожарах»;

✓ ТКП 17.08-12-2008 «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосфера. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Правила расчета выбросов предприятий железнодорожного транспорта»;

✓ ТКП 17.11-07-2013 «Охрана окружающей среды и природопользование. Отходы. Правила разработки технологических регламентов использования, обезвреживания отходов».

9. Скорректирован регламент админпроцедур по вопросам спецводопользования

С 1 марта 2023 г. постановлением Минприроды от 26.01.2023 № 2 внесены изменения в постановление Минприроды от 25.03.2022 № 22 «Об утверждении регламентов административных процедур и иных документов по вопросам специального водопользования».

Изменения коснулись форм:

1) заявления о выдаче разрешения на специальное водопользование для граждан;

2) разрешения на специальное водопользование для юрлиц и ИП;

3) журнала учета разрешений на специальное водопользование;

4) заявления о выдаче разрешения на специальное водопользование для юрлиц и ИП.

Также скорректирована Инструкция о порядке заполнения заявления о выдаче разрешения на специальное водопользование.

10. Расширен список редких видов диких животных, включаемых в Красную книгу

С 22 марта 2023 г. вступило в силу постановление Минприроды от 03.03.2023 № 9, которым расширен список редких и находящихся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь видов диких животных, включаемых в Красную книгу Республики Беларусь, уст. постановлением Минприроды от 09.06.2014 № 26.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 31 марта 2025 г. действует список редких и находящихся под угрозой исчезновения на территории Республики Беларусь видов, в том числе подвидов, разновидностей, диких животных, включаемых в Красную книгу Республики Беларусь, уст. постановлением Минприроды от 14.03.2025 № 10.

В список включена лошадь Пржевальского.