Материал помещен в архив

Охрана окружающей среды: основные изменения за IV квартал 2023 года

Анна Артемьева
юрист, редактор Правовой платформы «Бизнес-Инфо»

12.01.2024

В материале приведены основные изменения в законодательстве по охране окружающей среды и природопользованию за октябрь и ноябрь 2023 г. В декабре существенных изменений не было.

1. Изменены ЭкоНиП 17.06.08-003-2022 о содержании водных объектов

С 2 октября 2023 г. постановлением Минприроды от 21.06.2023 № 8-Т скорректированы ЭкоНиП 17.06.08-003-2022 «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Требования по содержанию поверхностных водных объектов в надлежащем состоянии и их благоустройству».

Корректировка ЭкоНиП 17.06.08-003-2022 связана с расширением перечня видов работ по содержанию поверхностных водных объектов в надлежащем состоянии.

Установлено, что содержание поверхностных водных объектов в надлежащем состоянии включает также работы по возведению сооружений и устройств, предотвращающих вредное воздействие на поверхностные водные объекты.

Также определено, что субъекты хозяйствования при осуществлении деятельности, связанной с водопользованием, обязаны планировать и осуществлять мероприятия, обеспечивающие наличие сооружений и устройств, предотвращающих вредное воздействие на поверхностные водные объекты, в соответствии с п.4 Общих требований в области охраны окружающей среды к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утв. Декретом от 23.11.2017 № 7.

2. Уточнен порядок выдачи разрешений на изъятие и перемещение диких животных

С 12 октября 2023 г. постановлением Совмина от 09.10.2023 № 669 скорректированы:

1) Положение о порядке выдачи разрешений на изъятие диких животных из среды их обитания, утв. постановлением Совмина от 12.07.2013 № 610.

Из Положения № 610 исключены пп.10 и 11:

«10. Юридические и физические лица, которым выданы разрешения, обязаны обеспечить представление оригиналов разрешений и журналов учета для регистрации в соответствующие райинспекции, Минский городской комитет до начала изъятия диких животных.

11. Райинспекция, Минский городской комитет регистрируют представленные разрешения и журналы учета в журнале регистрации разрешений и журналов учета (далее - журнал регистрации) по форме, установленной Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, и делают отметку о регистрации на бланках разрешения и журналов учета.»;

2) Положение о порядке и условиях выдачи разрешений на перемещение через Государственную границу Республики Беларусь видов животных и растений, их частей или производных от них (дериватов), подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года, утв. постановлением Совмина от 27.10.2020 № 610.

3. Скорректированы правила безопасности при обращении с радиоактивными отходами

С 14 октября 2023 г. постановлением МЧС от 05.06.2023 № 36 внесены изменения в нормы и правила по обеспечению ядерной и радиационной безопасности «Безопасность при обращении с радиоактивными отходами. Общие положения», утв. ведомственным постановлением от 28.09.2010 № 47.

Правила № 47 являются обязательными для исполнения всеми эксплуатирующими организациями и (или) пользователями источников ионизирующего излучения, независимо от их подчиненности и форм собственности, которые осуществляют обращение с РАО.

Документ устанавливает требования к безопасному использованию атомной энергии и источников ионизирующего излучения, в том числе цели, принципы и общие требования к обеспечению безопасности при обращении с РАО.

Требования обязательны для эксплуатирующих организаций и (или) пользователей ИИИ, осуществляющих обращение с радиоактивными отходами, независимо от их подчиненности и форм собственности.

4. Обновлена Инструкция о разработке схемы обращения с радиоактивными отходами

С 14 октября 2023 г. вступило в силу постановление МЧС от 25.05.2023 № 34, которым изложена в новой редакции Инструкция о порядке разработки, согласования и утверждения схемы обращения с радиоактивными отходами, утв. постановлением МЧС от 30.04.2009 № 21.

Инструкцией определен порядок разработки, согласования и утверждения схемы обращения с радиоактивными отходами при всех видах обращения с РАО, включая их сбор, сортировку (разделение), переработку, хранение и (или) захоронение, а также перевозку.

Схему обращения с РАО (далее - схема) разрабатывает пользователь ИИИ с учетом агрегатного состояния, радионуклидного состава, категории (классов радиационной опасности), мощности дозы на расстоянии 0,1 м от поверхности твердых РАО и удельной активности образующихся РАО, их предполагаемого количества за определенный временной период, особенностей и условий выполняемых работ по обращению с РАО.

Схема подлежит согласованию с Департаментом по ядерной и радиационной безопасности МЧС в порядке, предусмотренном законодательством об административных процедурах.

Согласованная схема утверждается и вводится в действие приказом руководителя организации - пользователя ИИИ.

5. Скорректирована отчетность в области охраны окружающей среды

С 26 октября 2023 г. вступили в силу принятые Белстатом в рамках изменения статистики окружающей среды:

1) постановление № 129, которым внесены изменения в форму отчета 1-вода (Минприроды) «Отчет об использовании вод», утв. постановлением Белстата от 28.11.2022 № 125;

2) постановление № 130, которым изменена форма 1-воздух (Минприроды) «Отчет о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов», утв. постановлением Белстата от 30.09.2022 № 88;

3) постановление № 132, которым скорректирована форма отчета 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства», утв. постановлением Белстата от 30.09.2022 № 90.

Об основных новшествах см. здесь.

6. Скорректированы постановления в связи с денонсацией Конвенции

С 23 ноября 2023 г. в связи с денонсацией Конвенции об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе, подписанной в г. Берне 19.09.1979 (Конвенция), скорректированы следующие постановления Совмина:

1) от 19.11.2010 № 1707 «О стратегии по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия»;

2) от 30.12.2015 № 1111 «О некоторых вопросах в области сохранения и рационального (устойчивого) использования торфяников»;

3) от 21.11.2017 № 877 «О сотрудничестве с международными организациями и межгосударственными образованиями».

Справочно На основании Указа от 17.08.2023 № 262 денонсирована названная выше Конвенция и признан утратившим силу Указ от 07.02.2013 № 70 «О присоединении Республики Беларусь к Конвенции об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе». Правительству было поручено в шестимесячный срок обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с Указом № 262 и принять иные меры по его реализации.

7. Внесены изменения в Госпрограмму по ООС

С 25 ноября 2023 г. вступило в силу постановление Совмина от 20.11.2023 № 802, которым внесены изменения в Государственную программу «Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов» на 2021-2025 годы, утв. постановлением Совмина от 19.02.2021 № 99.

Скорректировано финансирование мероприятий, предусмотренных данной госпрограммой, внесены иные изменения.

Постановление № 802 распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2023 г.

8. Изменен порядок выдачи разрешений на выбросы, комплексных природоохранных разрешений

С 29 ноября 2023 г. вступило в силу постановление Совмина от 20.11.2023 № 791, которым внесены изменения в НПА о выдаче разрешений.

1. Положение о порядке выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, внесения в них изменений и (или) дополнений, приостановления, возобновления, продления срока действия разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, прекращения их действия, утв. постановлением Совмина от 21.05.2009 № 664.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 января 2024 г. Положение № 664 изложено в новой редакции постановлением Совмина от 20.12.2023 № 921. Комментарий см. здесь.

В частности, установлено, что заявитель либо его представитель обращается в орган выдачи разрешений за получением нового разрешения на выбросы в случаях:

• необходимости увеличения нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - со дня возникновения таких обстоятельств;

• необходимости дополнения разрешения на выбросы нормативами допустимых выбросов загрязняющих веществ для загрязняющих веществ и (или) источников выбросов, ранее в нем не указанных, - до начала эксплуатации источников выбросов (абз.5 и 6 п.14 Положения № 664).

В случае изменения места нахождения, адреса заявителя, его обособленных подразделений (филиалов) по независящим от заявителя обстоятельствам (изменение административно-территориальной принадлежности, изменение адресов, присвоенных систематическим способом, изменение почтового кода (индекса) и иные) соответствующие изменения в разрешение на выбросы вносятся одновременно с внесением в него других изменений в случаях, предусмотренных Положением № 664 (ч.2 п.22 Положения № 664).

Также скорректированы формы заявления на получение (продление) разрешения на выбросы и разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

2. Положение о порядке выдачи комплексных природоохранных разрешений, утв. постановлением Совмина от 12.12.2011 № 1677.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 апреля 2024 г. Положение № 1677 изложено в новой редакции постановлением Совмина от 27.02.2024 № 130.

Для получения разрешения природопользователи представляют помимо прочих документов следующие документы:

• акт инвентаризации отходов производства (для природопользователей, на которых в соответствии с законодательством об обращении с отходами возложена обязанность проводить инвентаризацию отходов производства);

• расчет годового количества образования отходов производства;

• копию (копии) заключения (заключений) о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства (в случаях, предусмотренных законодательством об обращении с отходами);

• утвержденные индивидуальные технологические нормативы водопользования (в случае необходимости их разработки) (п.5 Положения № 1677).

Также изменена форма комплексного природоохранного разрешения.