Материал помещен в архив

Охрана труда, промышленная и радиационная безопасность: 13 изменений IV квартала 2021 года

Анна Артемьева
юрист, редактор Правовой платформы «Бизнес-Инфо»

14.01.2022

Приведены основные изменения в законодательстве по охране труда, промышленной и радиационной безопасности за октябрь - декабрь 2021 г.

1. Изменен порядок подготовки и проверки знаний по вопросам промбезопасности

С 2 октября 2021 г. постановлением МЧС от 21.09.2021 № 63 скорректирована Инструкция о порядке подготовки и проверки знаний по вопросам промышленной безопасности, утв. постановлением от 06.07.2016 № 31.

Установлено, что при наличии у субъекта промышленной безопасности разрешения (свидетельства) на право проведения проверки знаний у руководителей и специалистов субъектов промбезопасности, осуществляющих эксплуатацию опасного производственного объекта и (или) потенциально опасного объекта, являющихся лицами, ответственными за организацию и обеспечение промбезопасности при эксплуатации этих объектов, выданного Госпромнадзором, лица, ответственные за безопасную эксплуатацию, проходят проверку знаний в комиссии субъекта промышленной безопасности, за исключением внеочередной проверки знаний, проводимой по требованию Госпромнадзора, госорганов, уполномоченных на управление деятельностью подчиненных (входящих в состав, систему) субъектов, в случаях выявления нарушений, создающих угрозу промбезопасности, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу физических и юридических лиц, вреда окружающей среде.

2. Вступило в силу Положение о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии и ИИИ

С 10 октября 2021 г. вступил в силу Указ от 05.04.2021 № 137 «О регулировании деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения».

1. Указом № 137 утверждено Положение о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения.

Положение не распространяется на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения, осуществляемую воинскими частями (учреждениями) Вооруженных Сил и иными воинскими формированиями в целях обороны.

2. Установлено, что юрлица Республики Беларусь, иностранные юрлица и организации, осуществляющие деятельность в области использования атомной энергии и ИИИ на основании специальных разрешений (лицензий), выданных до вступления в силу данного Указа, обязаны в течение 6 месяцев со дня его вступления в силу:

- обеспечить выполнение лицензионных требований и условий, предусмотренных в Положении;

- внести изменения в лицензии.

Организации, оказывающие услуги, не подлежавшие лицензированию до вступления в силу данного Указа, вправе в течение 6 месяцев со дня вступления его в силу выполнять такие работы и (или) оказывать такие услуги без лицензий либо внесения изменений в лицензии.

3. Указ № 137 внес изменения:

- в Единый правовой классификатор Республики Беларусь, утв. Указом от 04.01.1999 № 1;

- Указ от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь»;

- Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, утв. Указом от 01.09.2010 № 450.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2023 г. действует Закон от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании». Комментарии см. здесь.

3. Утвержден порядок контроля за лицензиатами в области использования атомной энергии и ИИИ

С 10 октября 2021 г. вступило в силу постановление Совмина от 06.10.2021 № 558, которым утверждены:

• Положение о порядке осуществления контроля за выполнением лицензиатами законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий осуществления деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, в том числе особых лицензионных требований и условий;

• Положение о порядке проведения экспертизы безопасности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения;

• Положение о порядке выдачи справки о дозе облучения.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 7 декабря 2023 г. вышеназванное Положение исключено постановлением Совмина от 01.12.2023 № 862.

Лицензионный контроль осуществляет Департамент по ядерной и радиационной безопасности МЧС.

Предмет лицензионного контроля - соблюдение лицензиатами требований законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий осуществления деятельности в области использования атомной энергии и источников ионизирующего излучения, в том числе особых лицензионных требований и условий (законодательство о лицензировании, лицензионные требования и условия), которые не установлены законодательством о ядерной и радиационной безопасности.

Лицензионный контроль осуществляется в следующих формах:

• плановые и внеплановые проверки соблюдения лицензиатами законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий;

• систематическое наблюдение и анализ соблюдения лицензиатами законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий;

• меры профилактического характера, направленные на предупреждение нарушений лицензиатами законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий.

Постановление № 558 скорректировало Положение о государственном надзоре в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, утв. постановлением Совмина от 21.08.2020 № 497, и иные НПА.

Утратили силу постановления Совмина от 04.05.2009 № 574 и от 07.12.2010 № 1781.

4. Изменены Типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ для ветеринаров

С 13 октября 2021 г. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.09.2021 № 68 изменены Типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ работникам, занятым в сельском и рыбном хозяйстве, утв. постановлением от 16.04.2020 № 36.

В новой редакции изложены нормы выдачи СИЗ для ветеринарного врача, ветеринарного фельдшера, препаратора ветеринарного, санитара ветеринарного.

• Установлены нормы СИЗ для ветеринарного врача и ветеринарного фельдшера. Комментарий к постановлению Минтруда и соцзащиты от 28.09.2021 № 68.

5. Уточнен порядок техрасследования аварий при перевозке опасных грузов

С 23 октября 2021 г. постановлением МЧС от 06.10.2021 № 68 изменена Инструкция о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов, произошедших при перевозке опасных грузов, утв. постановлением от 16.12.2013 № 67.

Уточнено, что в акте технического расследования причин инцидента, который оформляет комиссия по результатам проведенного технического расследования причин инцидента, помимо прочего указываются работники субъектов перевозки опасных грузов. А в случае, предусмотренном ч.3 п.8 Инструкции № 67, указываются военнослужащие Вооруженных Сил Республики Беларусь, транспортных войск, органов государственной безопасности, органов пограничной службы, других войск и воинских формирований, связанные с перевозкой опасных грузов, допустившие нарушения требований законодательства в области перевозки опасных грузов, в том числе обязательных для соблюдения требований ТНПА.

6. Обновлен чек-лист в сфере надзора за безопасной перевозкой опасных грузов

С 30 октября 2021 г. постановлением МЧС от 12.10.2021 № 71 в новой редакции изложен Контрольный список вопросов (чек-лист) в сфере государственного надзора за организацией работ по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 16 января 2023 г. вышеназванный список вопросов изложен в новой редакции постановлением МЧС от 15.12.2022 № 81.

Помимо этого, внесены изменения в:

• Контрольный список вопросов (чек-лист) в сфере государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза в Республике Беларусь (технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», принятый решением Совета ЕЭК от 02.07.2013 № 41).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 августа 2024 г. вышеназванный список вопросов изложен в новой редакции постановлением МЧС от 11.06.2024 № 50;

• Контрольный список вопросов (чек-лист) в сфере государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза в Республике Беларусь (технический регламент ЕАЭС «О безопасности аттракционов», принятый решением Совета ЕЭК от 18.10.2016 № 114).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 августа 2024 г. вышеназванный список вопросов изложен в новой редакции постановлением № 50.

7. Обновлен чек-лист в сфере надзора за соблюдением общих требований по ОТ

Приказом Минтруда и соцзащиты от 28.09.2021 № 82 обновлена редакция Контрольного списка вопросов (ЧЕК-ЛИСТ) в сфере надзора за соблюдением законодательства о труде и об охране труда при соблюдении субъектами хозяйствования общих требований по охране.

См. чек-лист в рубрике «Полезные ссылки» на Правовой платформе «Бизнес-Инфо».

8. Введены новые Правила промышленной безопасности при бурении скважин

С 1 ноября 2021 г. действуют Правила по обеспечению промышленной безопасности при бурении скважин, утв. постановлением МЧС от 17.05.2021 № 34.

Правила обязательны для субъектов промышленной безопасности, которые осуществляют бурение:

• скважин, предназначенных для использования геотермальных ресурсов недр, закачки в подземные пространства (горизонты) углеводородов и отходов производства,

• скважин глубиной 20 м и более, бурение которых осуществляется при поиске и разведке месторождений полезных ископаемых, за исключением бурения скважин на нефть и газ.

Признаны утратившими силу Правила по обеспечению промышленной безопасности при бурении скважин, утв. постановлением МЧС от 09.02.2018 № 3.

9. Новшества в проведении обязательных медосмотров работающих

С 3 ноября 2021 г. уточнен порядок проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих.

Постановлением Минздрава от 20.09.2021 № 104 скорректирована Инструкция о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением от 29.07.2019 № 74.

Установлен перечень организаций, которые наряду с основной деятельностью также осуществляют медицинскую деятельность в установленном порядке и вправе проводить обязательные и внеочередные медосмотры только в отношении граждан, работающих в этих организациях (поступающих на работу в эти организации).

В этот перечень включены все те же 11 организаций, которые ранее содержались в приложении 4 «Перечень организаций» к Инструкции № 74 (в ред. до 3 ноября 2021 г.) (в их числе ОАО «Минский тракторный завод», ОАО «Нафтан», ОАО «Гродно Азот», ЗАО «Атлант»).

В приложении 3 «Схема проведения обязательных и (или) внеочередных медосмотров, где есть необходимость в профессиональном отборе» уточнены виды работ, при которых требуется проходить медосмотр.

При проведении обязательных медицинских осмотров работающих уточнены требования к:

• объему лабораторных, инструментальных и иных исследований;

• перечню врачей-специалистов, осуществляющих медицинский осмотр.

• Новшества в проведении обязательных медосмотров работающих. Комментарий к постановлению Минздрава от 20.09.2021 № 104.

10. Продлен срок действия документов в связи с COVID-19

С 25 ноября 2021 г. действует Указ от 23.11.2021 № 454, которым в целях предупреждения распространения COVID-19 в очередной раз продлен срок действия справок и иных документов, выданных гражданам и юрлицам при осуществлении административных процедур.

Указом № 454 внесены изменения в Указ от 25.11.2020 № 442 «О продлении срока действия документов». Так, документы, срок действия которых истекает в период с 10 ноября 2021 г. по 26 марта 2022 г., будут действительны еще 6 месяцев.

Перечень документов и решений, срок по которым автоматически продлевается, уст. постановлением Совмина от 02.12.2020 № 687.

Так, продлевается срок действия медицинских справок о состоянии здоровья, подтверждающих право работающего на выполнение определенного вида работ.

11. МЧС обновило критерии отнесения проверяемых субъектов к группе риска для назначения плановых проверок

С 10 декабря 2021 г. в новой редакции изложены критерии отнесения проверяемых субъектов к группе риска для назначения плановых проверок.

Постановлением МЧС от 22.11.2021 № 77 внесены изменения в постановление от 08.02.2021 № 7.

12. Продлен срок прохождения периодической проверки знаний по вопросам охраны труда

С 18 декабря 2021 г. постановлением Минтруда и соцзащиты от 08.12.2021 № 86 внесены изменения в срок прохождения периодической проверки знаний по охране труда.

Однократно на 6 месяцев продлен срок прохождения периодической проверки знаний по вопросам охраны труда, который истек (истекает) в период с 10 ноября 2020 г. по 26 марта 2022 г.

Указанные нормы применяются в отношении периодической проверки знаний по вопросам охраны труда:

• для руководителей и специалистов организаций;

• юрлиц и ИП, оказывающих услуги в области охраны труда, и нанимателей, являющихся физлицами.

Норма не распространяется на вновь назначенных руководителей и специалистов. Они проходят первичную проверку знаний по вопросам охраны труда не позднее месяца со дня назначения на должность.

13. Утверждены типовые инструкции по охране труда

С 31 декабря 2021 г. вступило в силу постановление Минтруда и соцзащиты от 10.11.2021 № 80, которым утверждены типовые инструкции по охране труда для профессий «горничная» и «кастелянша».

Напомним, что инструкции по охране труда разрабатываются на основе НПА, в том числе ТНПА, технических регламентов Таможенного союза и ЕАЭС, положений по охране труда, изложенных в технологической документации, эксплуатационных документах организаций-изготовителей к используемым в организации оборудованию, инструменту, механизмам и приспособлениям, с учетом местных условий и специфики деятельности организации.

Работодатели, в том числе не наделенные правом принятия ЛПА, при отсутствии специфики профессий рабочих и (или) видов работ (услуг) могут руководствоваться соответствующими типовыми инструкциями по охране труда (ч.2 п.4 и п.5 Инструкции о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 176).

Исключительное право на данный авторский материал принадлежит ООО «Профессиональные правовые системы»