Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

Охрана труда работников гостиниц, мотелей и хостелов

Алексей Штейнер
юрист, специалист в сфере трудового законодательства и законодательства об охране труда

27.08.2021

Вы узнаете, какие требования законодательства предъявляются к гостиницам, мотелям, хостелам в части охраны труда их работников.

Гостиница - имущественный комплекс (комплекс зданий и сооружений, здание или часть здания с оборудованием и иным имуществом), отвечающий установленным требованиям технических нормативных правовых актов, в котором осуществляется гостиничное обслуживание (абз.2 п.3 Санитарных норм и правил «Требования к устройству, оборудованию и содержанию гостиниц и других средств размещения», утв. постановлением Минздрава от 24.12.2014 № 110).

Мотель - гостиница, расположенная вблизи автомобильной дороги, с автостоянкой (абз.5 п.3 СанПиН № 110).

Хостел - гостиница, в которой оказываются услуги по предоставлению многоместных номеров для временного проживания физических лиц по принципу общежития, а также дополнительные услуги, в том числе услуги общественного питания и (или) имеется возможность самостоятельного приготовления пищи на необходимом для этого оборудовании (абз.8 п.3 СанПиН № 110).

Требования к проектированию и размещению гостиниц, мотелей, хостелов

1. Требования СанПиН № 110 распространяются на проектируемые, строящиеся, реконструируемые, эксплуатируемые средства размещения независимо от их подчиненности и форм собственности.

2. На руководителя юрлица, ИП, физлицо, осуществляющих эксплуатацию гостиницы и предоставляющих гостиничные услуги, возлагается обязанность по обеспечению требований безопасности и антитеррористической защиты гостиницы.

Типы инженерно-технических средств защиты, средств и систем охраны и порядок оснащения ими гостиницы определяются в техническом задании на создание (совершенствование) системы технической укрепленности гостиницы в зависимости от ее категории безопасности, а также на этапах проектирования, строительства, реконструкции или капитального ремонта гостиницы (п.4 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защите гостиниц и аналогичных средств размещения, утв. постановлением Совмина от 01.03.2018 № 168).

3. В каждом номере должны быть размещены правила проживания в гостинице, правила пожарной безопасности.

Указанные правила и информация должны доводиться до сведения потребителя на русском и (или) белорусском и по усмотрению исполнителя дополнительно на других языках (п.4 Правил гостиничного обслуживания в Республике Беларусь, утв. постановлением Совмина от 07.04.2006 № 471).

Дополнительно по теме Пожарная безопасность в организации.

4. Курение на объектах допускается только в специально отведенных местах, определенных инструкциями по пожарной безопасности, оборудованных в установленном порядке и обозначенных указателями «Место для курения» (п.11 Общих требований пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утв. Декретом от 23.11.2017 № 7).

Место для курения обозначают знаком согласно ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» (введен постановлением Госстандарта от 12.06.2017 № 44).

5. Минимальные требования, предъявляемые к гостиничному обслуживанию на территории Республики Беларусь, установлены Правилами № 471.

6. Эксплуатация территорий гостиниц должна осуществляться в соответствии с Санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами «Гигиенические требования к содержанию территорий населенных пунктов и организаций», утв. постановлением Минздрава от 01.11.2011 № 110.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 17 апреля 2023 г. действуют санитарные нормы и правила «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации территорий», утв. постановлением Минздрава от 02.02.2023 № 22.

7. Автостоянки гостиниц должны иметь твердое и ровное покрытие с уклоном для стока воды и соответствовать требованиям Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном и городском электрическом транспорте, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты и Минтранса от 04.12.2008 № 180/128.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 18 марта 2023 г. действуют Правила по охране труда при эксплуатации автомобильного и городского электрического транспорта, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты и Минтранса от 06.12.2022 № 78/104.

8. Эксплуатация газового оборудования и газопровода производится специализированными организациями по договору с гостиницей в соответствии с Правилами по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения Республики Беларусь, утв. постановлением МЧС от 02.02.2009 № 6, др. НПА, в том числе ТНПА.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 июня 2023 г. действуют Правила по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения, утв. постановлением МЧС от 05.12.2022 № 66.

9. Эксплуатация водопроводных и канализационных сетей должна осуществляться в соответствии с требованиями Правил по охране труда при эксплуатации и ремонте водопроводных и канализационных сетей, утв. постановлением Минжилкомхоза и Минтруда и соцзащиты от 26.04.2002 № 11/55.

10. При производстве работ на высоте необходимо соблюдать требования, регламентированные Правилами охраны труда при работе на высоте, утв. постановлением Минтруда от 28.04.2001 № 52.

11. Требования к условиям труда работающих, общие требования по организации технологических процессов, оборудованию, содержанию и эксплуатации производственных зданий и помещений, вентиляции и микроклимату, водоснабжению и водоотведению, освещению, организации питания, санитарно-бытовому обеспечению и медико-санитарному обслуживанию работающих, организации лабораторного контроля за состоянием условий труда работающих на производственных объектах установлены Санитарными нормами и правилами «Требования к условиям труда работающих и содержанию производственных объектов», утв. постановлением Минздрава от 08.07.2016 № 85.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 ноября 2023 г. действуют СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда работающих, содержанию и эксплуатации производственных объектов», утв. постановлением Минздрава от 19.07.2023 № 114.

Организация работы по охране труда

Наниматель несет обязанность по обеспечению на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по охране труда (абз.2 ч.2 ст.17 Закона от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда»).

Управление охраной труда в гостинице осуществляет ее руководитель, в структурных подразделениях гостиницы - руководители структурных подразделений (п.7 Межотраслевых правил по охране труда при предоставлении гостиничных услуг, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты и Минжилкомхоза от 27.08.2010 № 121/19).

1. Руководители организаций определяют обязанности и полномочия в области охраны труда структурных подразделений и работающих.

Обязанности по охране труда руководителей и специалистов организаций должны быть перечислены в их должностных инструкциях с учетом возложенных на них функций и полномочий.

Дополнительно по теме Должностная инструкция инженеру по охране труда содержится в выпуске 1 ЕКСД «Должности служащих для всех видов деятельности» (утв. постановлением Минтруда от 30.12.1999 № 159).

Для организации работы и осуществления контроля в области охраны труда руководитель организации создает службу охраны труда (вводит должность специалиста по охране труда) в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда организации, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.09.2013 № 98.

Структура и численность службы охраны труда устанавливаются в зависимости от численности работников, характера и степени опасности факторов производственной среды и трудового процесса, наличия опасных производственных объектов, работ с повышенной опасностью.

Должности специалистов по охране труда в организациях сферы производства вводятся при численности работников свыше 100 человек (ч.5 ст.20 Закона № 356-З).

Дополнительно по теме Нормативы численности специалистов по охране труда на предприятиях утв. постановлением Минтруда от 23.07.1999 № 94 и распространяются на нанимателей независимо от наименования и форм собственности.

При меньшей численности работников наниматель может вводить должность специалиста по охране труда или возлагать соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им должностное лицо, имеющее необходимую подготовку. В случае невозможности исполнения обязанностей специалиста по охране труда работниками организации наниматель может привлекать юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), аккредитованное (аккредитованного) на оказание услуг в области охраны труда (ч.6 ст.20 Закона 356-З).

Дополнительно по теме Реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), аккредитованных на оказание услуг в области охраны труда, размещен на сайте Минтруда и соцзащиты.

Обратите внимание! Отсутствие в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) не освобождает ее руководителя от обязанности обеспечивать организацию работы и осуществлять контроль по охране труда.

2. Для профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшения условий и охраны труда работающих в организациях разрабатываются и реализуются планы мероприятий по охране труда.

Порядок планирования и разработки нанимателями мероприятий по охране труда установлен Инструкцией, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2013 № 111.

Дополнительно по теме • Приказ о порядке планирования и разработки мероприятий по охране труда (пример). • План мероприятий по охране труда (организация торговли) (пример).

3. На нанимателя возложены обязанности по разработке, внедрению и поддержанию функционирования системы управления охраной труда (СУОТ), обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности, по разработке и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда (абз.10 ч.2 ст.17 Закона № 356-З).

При разработке СУОТ для гостиниц, мотелей, хостелов следует руководствоваться Рекомендациями по разработке системы управления охраной труда в организации, утв. приказом Минтруда и соцзащиты от 30.12.2019 № 108.

4. Нанимателю необходимо разработать и утвердить правила внутреннего трудового распорядка. Такая обязанность предусмотрена ст.195 ТК.

Правила внутреннего трудового распорядка устанавливаются нанимателем с участием профсоюзов на основании Типовых правил внутреннего трудового распорядка, утв. постановлением Минтруда от 05.04.2000 № 46.

5. Штатное расписание согласно п.2 ч.1 ст.194 ТК относится к ЛПА, определяющим трудовой распорядок для работников.

Квалификационный справочник «Должности служащих, занятых в бытовом обслуживании» (выпуск 24 ЕКСД) утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 02.12.2002 № 149.

Также необходимо руководствоваться выпуском 1 ЕКСД, утв. постановлением № 159.

Наименования профессий рабочих жилищно-коммунального хозяйства приводятся также в разделе «Общие профессии рабочих жилищно-коммунального хозяйства» выпуска 63 ЕТКС работ и профессий рабочих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 29.09.2003 № 110.

6. С учетом штатного расписания организации составляется перечень инструкций по охране труда.

Наниматель разрабатывает и принимает инструкции по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), выполнение которых осуществляется в организации работниками различных профессий рабочих и должностей служащих (погрузочно-разгрузочные работы, работы с электромеханическим инструментом, работы на высоте, земляные работы и иные).

Работодатели, в том числе не наделенные правом принятия локальных правовых актов, при отсутствии специфики профессий рабочих и (или) видов работ (услуг) могут руководствоваться соответствующими типовыми инструкциями по охране труда (п.4 Инструкции о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 176).

Типовая инструкция по охране труда для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений утв. постановлением Минтруда и соцзащиты и Минжилкомхоза от 29.11.2017 № 80/12.

Постановлением Минжилкомхоза от 03.08.2010 № 18 утв.:

• Типовая инструкция по охране труда для горничной;

• Типовая инструкция по охране труда для кастелянши.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 31 декабря 2021 г. действуют Типовая инструкция по охране труда для профессии рабочего «горничная» и Типовая инструкция по охране труда для профессии рабочего «кастелянша», утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 10.11.2021 № 80.

Дополнительно по теме • Инструкции по охране труда: порядок разработки и оформления.

7. График работ (сменности) утверждается нанимателем самостоятельно или по согласованию с профсоюзом при его наличии в организации (ч.4 ст.123 ТК).

Единая форма графика работ (сменности) законодательством не определена, поэтому он оформляется нанимателем в произвольной форме. В графике работ (сменности) необходимо указать:

• время начала и окончания смены;

• время начала и окончания перерыва для отдыха и питания, технологического перерыва и других перерывов при их наличии согласно ПВТР;

• количество смен в отчетный период (месяц, квартал и др.);

• количество рабочих и выходных дней в отчетном периоде;

• другую информацию, учитывающую специфику вида деятельности организации.

Установленный режим рабочего времени доводится до ведома работников не позднее 1 месяца до введения его в действие (ч.5 ст.123 ТК).

Дополнительно по теме График сменности.

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда

Основные НПА:

• Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Совмина от 22.02.2008 № 253;

• Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.02.2008 № 35.

Дополнительно по теме • Подборка «Аттестация рабочих мест по условиям труда в организациях».

Компенсация за работу с вредными и (или) опасными условиями труда

Работник, занятый на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеет право на следующие виды компенсаций по условиям труда (ст.225 ТК).

1. Оплата труда в повышенном размере.

Справочно Порядок выплаты и размер доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда установлены постановлением Совмина от 14.06.2014 № 575.

2. Бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием.

Справочно Положение о порядке предоставления и определения объемов компенсации в виде бесплатного обеспечения лечебно-профилактическим питанием работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утв. постановлением Совмина от 21.05.2014 № 491.

3. Бесплатное обеспечение молоком или равноценными пищевыми продуктами.

Справочно Правила бесплатного обеспечения работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами утв. постановлением Совмина от 27.02.2002 № 260.

4. Оплачиваемые перерывы по условиям труда.

Работникам, выполняющим работы на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях зимой, а также отдельные виды работ, наряду с перерывом для отдыха и питания предоставляются дополнительные специальные перерывы в течение рабочего дня, включаемые в рабочее время (перерывы для кормления ребенка, перерывы для обогревания, перерывы для отдыха на погрузочно-разгрузочных и других работах) (ст.135 ТК, ст.29 Закона № 356-З).

Такие работы могут входить в обязанности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений и др.

Справочно Методические рекомендации по определению нормативов времени на отдых и личные надобности работников в отраслях экономики утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.09.2005 № 125.

5. Сокращенный рабочий день.

Справочно Постановлением Минтруда и соцзащиты от 07.07.2014 № 57 утв. Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, и Инструкция о порядке предоставления работникам компенсации в виде сокращенной продолжительности рабочего времени.

6. Дополнительный отпуск.

Справочно Порядок и условия предоставления дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы установлены постановлением Совмина от 19.01.2008 № 73.

7. Другие компенсации.

Размеры (объемы) и порядок предоставления компенсаций по условиям труда устанавливаются Правительством (ч.1 ст.225 ТК).

Подготовка (обучение), переподготовка, стажировка, инструктаж, повышение квалификации и проверка знаний по вопросам охраны труда

Одна из обязанностей работодателя по обеспечению охраны труда - осуществление обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (абз.5 ч.1 ст.17 Закона № 356-З).

Порядок проведения:

• обучения по вопросам охраны труда установлен гл.2 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175;

• инструктажей по охране труда - гл.3 Инструкции № 175;

• стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда - гл.4 Инструкции № 175.

Проверка знаний по вопросам охраны труда осуществляется комиссиями в соответствии с требованиями, установленными постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 210 «О порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам охраны труда».

Дополнительно по теме • Обучение, стажировка, инструктаж и проверка знаний по вопросам охраны труда.

Медицинские осмотры работников

Работники средств размещения должны проходить обязательные медицинские осмотры в порядке, установленном законодательством (п.56 СанПин № 110).

При работах в гостиницах, общежитиях, хостелах, мотелях, отелях, кемпингах, агроусадьбах, связанных с непосредственным обслуживанием людей, необходимо проходить обязательные медицинские осмотры на основании п.26 Схемы 3 Инструкции о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением Минздрава от 29.07.2019 № 74.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 12 октября 2023 г. следует руководствоваться п.26 приложения 3 к Инструкции № 74 с учетом изменений, внесенных постановлением Минздрава от 07.09.2023 № 130. Комментарии см. здесь.

Обязательные медицинские осмотры обязаны проходить также учащиеся и студенты на производственной практике.

Периодичность прохождения периодического медосмотра - 1 раз в год.

Работники должны пройти:

• ВОП и (или) врача-терапевта;

• врача-дерматовенеролога;

• врача-психиатра-нарколога.

Периодические медицинские осмотры такие работники проходят в порядке, установленном гл.3 Инструкции № 74.

Ограничения по применению труда некоторых категорий работников

Основные НПА:

Список тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается привлечение к труду женщин, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 12.06.2014 № 35.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 24 июня 2022 г. вышеназванный список тяжелых работ изложен в новой редакции постановлением Минтруда и соцзащиты от 06.06.2022 № 35. Комментарий см. здесь.

Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 27.06.2013 № 67.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 марта 2025 г. действует список работ, на которых запрещается привлечение к труду лиц моложе восемнадцати лет, согласно приложению к постановлению Минтруда и соцзащиты от 07.02.2025 № 12.

Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, установлен постановлением Минтруда и соцзащиты от 15.10.2010 № 144.

Предельные нормы подъема и перемещения несовершеннолетними тяжестей вручную установлены постановлением Минздрава от 13.10.2010 № 134.

Предельные нормы подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную определены постановлением Минздрава от 13.10.2010 № 133.

Дополнительно по теме • Труд несовершеннолетних и студентов: особенности и ограничения.

Обеспечение работников СИЗ и смывающими средствами, аптечкой первой помощи универсальной

Работники обеспечиваются СИЗ в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 209.

Перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 15.10.2010 № 145.

Дополнительно по теме • Автоматизированный справочник норм выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ).

Обратите внимание! Работник имеет право на отказ от выполнения порученной работы при непредоставлении ему СИЗ, непосредственно обеспечивающих безопасность труда (абз.4 ч.2 ст.11 Закона № 356-З).

Нормы выдачи СИЗ работникам бани (истопник, рабочий по обслуживанию в бане, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и др.) установлены Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.08.2003 № 96.

Обратите внимание! Работающие по гражданско-правовым договорам обеспечиваются СИЗ в соответствии с данными договорами.

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, обеспечиваются бесплатно смывающими и обезвреживающими средствами из расчета на одного работника:

• мыло или аналогичные по действию смывающие средства - не менее 400 г в месяц;

• дерматологические средства - не менее 5 г для разового нанесения на кожные покровы (подп.1.1 п.1 постановления Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 208 «О нормах и порядке обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами»).

На каждом производственном участке должна быть аптечка первой медицинской помощи универсальная (п.64 Межотраслевых общих правил по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 03.06.2003 № 70).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 22 сентября 2021 г. следует руководствоваться п.77 Правил по охране труда, утв. постановлением от 01.07.2021 № 53. Комментарий см. здесь.

Перечень вложений, входящих в аптечку первой медицинской помощи универсальную, приведен в приложении 2 к постановлению Минздрава от 04.12.2014 № 80.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 13 января 2024 г. следует руководствоваться приложением 2 к постановлению Минздрава от 23.11.2023 № 178 «Об установлении перечней аптечек». Комментарии см. здесь.

Контроль за соблюдением законодательства об охране труда. Проведение санитарно-технической паспортизации

Контроль регламентирует Инструкция о порядке осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 15.05.2020 № 51.

Дополнительно по теме • Инструкция о проведении контроля за соблюдением требований по охране труда (пример).