Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

Охрана труда работников гостиниц, мотелей и хостелов

Алексей Штейнер
юрист, специалист в сфере трудового законодательства и законодательства об охране труда

01.07.2024

В материале рассмотрено, какие требования законодательства предъявляются к гостиницам, мотелям, хостелам в части охраны труда их работников.

Справочно Гостиница - имущественный комплекс (комплекс зданий и сооружений, здание или часть здания с оборудованием и иным имуществом), отвечающий установленным требованиям технических нормативных правовых актов, в котором осуществляется гостиничное обслуживание (абз.2 п.3 Санитарных норм и правил «Требования к устройству, оборудованию и содержанию гостиниц и других средств размещения», утв. постановлением Минздрава от 24.12.2014 № 110). Мотель - гостиница, расположенная вблизи автомобильной дороги, с автостоянкой (абз.5 п.3 СанПиН № 110). Хостел - гостиница, в которой оказываются услуги по предоставлению многоместных номеров для временного проживания физических лиц по принципу общежития, а также дополнительные услуги, в том числе услуги общественного питания и (или) имеется возможность самостоятельного приготовления пищи на необходимом для этого оборудовании (абз.8 п.3 СанПиН № 110).

Требования к проектированию и размещению гостиниц, мотелей, хостелов

1. Требования СанПиН № 110 распространяются на проектируемые, строящиеся, реконструируемые, эксплуатируемые средства размещения независимо от их подчиненности и форм собственности.

2. На руководителя юрлица, ИП, физлицо, осуществляющих эксплуатацию гостиницы и предоставляющих гостиничные услуги, возлагается обязанность по обеспечению требований безопасности и антитеррористической защиты гостиницы.

Типы инженерно-технических средств защиты, средств и систем охраны и порядок оснащения ими гостиницы определяются в техническом задании на создание (совершенствование) системы технической укрепленности гостиницы в зависимости от ее категории безопасности, а также на этапах проектирования, строительства, реконструкции или капитального ремонта гостиницы (п.4 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защите гостиниц и аналогичных средств размещения, утв. постановлением Совмина от 01.03.2018 № 168).

3. В каждом номере должны быть размещены правила проживания в гостинице, правила пожарной безопасности.

Указанные правила и информация должны доводиться до сведения потребителя на русском и (или) белорусском и по усмотрению исполнителя дополнительно на других языках (п.4 Правил гостиничного обслуживания в Республике Беларусь, утв. постановлением Совмина от 07.04.2006 № 471).

Дополнительно по теме • Пожарная безопасность в организации.

4. Курение на объектах допускается только в специально отведенных местах, определенных инструкциями по пожарной безопасности, оборудованных в установленном порядке и обозначенных указателями «Место для курения» (п.11 Общих требований пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утв. Декретом от 23.11.2017 № 7).

Место для курения обозначают знаком согласно ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», утв. постановлением Госстандарта от 12.06.2017 № 44.

5. В средствах размещения должна быть комната (место) отдыха для работников, оборудованная раковиной для мытья рук, шкафчиками для раздельного хранения личной и специальной одежды и обуви (ч.1 п.54 СанПиН № 110).

6. Минимальные требования, предъявляемые к гостиничному обслуживанию на территории Республики Беларусь, установлены Правилами № 471.

7. Эксплуатация территорий гостиниц должна осуществляться в соответствии с Санитарными нормами и правилами «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации территорий», утв. постановлением Минздрава от 02.02.2023 № 22.

8. Правила по охране труда при эксплуатации автомобильного и городского электрического транспорта утверждены постановлением Минтруда и соцзащиты и Минтранса от 06.12.2022 № 78/104.

Автостоянки гостиниц должны иметь твердое и ровное покрытие с уклоном для стока воды и соответствовать требованиям.

9. Эксплуатация газового оборудования и газопровода производится специализированными организациями по договору с гостиницей в соответствии с Правилами по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения, утв. постановлением МЧС от 05.12.2022 № 66.

10. Эксплуатация водопроводных и канализационных сетей должна осуществляться в соответствии с требованиями Правил по охране труда при эксплуатации и ремонте водопроводных и канализационных сетей, утв. постановлением Минжилкомхоза и Минтруда и соцзащиты от 26.04.2002 № 11/55.

11. При производстве работ на высоте необходимо соблюдать требования, регламентированные Правилами охраны труда при работе на высоте, утв. постановлением Минтруда от 28.04.2001 № 52.

Организация работы по охране труда

Наниматель несет обязанность по обеспечению на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по охране труда (абз.2 ч.2 ст.17 Закона от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда»).

Обратите внимание! Работодатели и работающие, виновные в нарушении законодательства об охране труда или препятствующие деятельности представителей надзорных органов, несут ответственность в соответствии с законодательными актами (ст.44 Закона № 356-З). Нарушение должностным или иным уполномоченным лицом работодателя или ИП требований по охране труда является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.10.13 КоАП.

Управление охраной труда в гостинице осуществляет ее руководитель, в структурных подразделениях гостиницы - руководители структурных подразделений (п.7 Межотраслевых правил по охране труда при предоставлении гостиничных услуг, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты и Минжилкомхоза от 27.08.2010 № 121/19).

1. Руководители организаций определяют обязанности и полномочия в области охраны труда структурных подразделений и работающих.

Обязанности по охране труда руководителей и специалистов организаций должны быть перечислены в их должностных инструкциях с учетом возложенных на них функций и полномочий.

Справочно Должностная инструкция инженеру по охране труда содержится в выпуске 1 ЕКСД «Должности служащих для всех видов деятельности», утв. постановлением Минтруда от 30.12.1999 № 159.

Для организации работы и осуществления контроля в области охраны труда руководитель организации создает службу охраны труда (вводит должность специалиста по охране труда) в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда организации, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.09.2013 № 98.

Структура и численность службы охраны труда устанавливаются в зависимости от численности работников, характера и степени опасности факторов производственной среды и трудового процесса, наличия опасных производственных объектов, работ с повышенной опасностью.

Должности специалистов по охране труда в организациях сферы производства вводятся при численности работников свыше 100 человек (ч.5 ст.20 Закона № 356-З).

Справочно Нормативы численности специалистов по охране труда на предприятиях утверждены постановлением Минтруда от 23.07.1999 № 94 и распространяются на нанимателей независимо от наименования и форм собственности.

Дополнительно по теме • Назначение ответственных лиц по охране труда: как документально оформить.

При меньшей численности работников наниматель может вводить должность специалиста по охране труда или возлагать соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им должностное лицо, имеющее необходимую подготовку. В случае невозможности исполнения обязанностей специалиста по охране труда работниками организации наниматель может привлекать юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), аккредитованное (аккредитованного) на оказание услуг в области охраны труда (ч.6 ст.20 Закона 356-З).

Реестр аккредитованных организаций в области охраны труда см. здесь.

Обратите внимание! Отсутствие в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) не освобождает ее руководителя от обязанности обеспечивать организацию работы и осуществлять контроль по охране труда.

2. Для профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшения условий и охраны труда работающих в организациях разрабатываются и реализуются планы мероприятий по охране труда.

Порядок планирования и разработки нанимателями мероприятий по охране труда определен Инструкцией, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2013 № 111.

Дополнительно по теме • Приказ о порядке планирования и разработки мероприятий по охране труда (пример).

3. На нанимателя возложены обязанности по разработке, внедрению и поддержанию функционирования системы управления охраной труда (СУОТ), обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности, по разработке и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда (абз.10 ч.2 ст.17 Закона № 356-З).

При разработке СУОТ для гостиниц, мотелей, хостелов следует руководствоваться Рекомендациями по разработке системы управления охраной труда в организации, утв. приказом Минтруда и соцзащиты от 30.12.2019 № 108.

Дополнительно по теме • Система управления охраной труда в организации сферы услуг: нужно ли внедрять и сертифицировать. • Система управления охраной труда организации: какие локальные правовые акты включить.

4. С учетом штатного расписания организации составляется перечень инструкций по охране труда.

Справочно Квалификационный справочник «Должности служащих, занятых в бытовом обслуживании» (выпуск 24 ЕКСД) утвержден постановлением Минтруда и соцзащиты от 02.12.2002 № 149. Также необходимо руководствоваться выпуском 1 ЕКСД, утв. постановлением № 159. Наименования профессий рабочих жилищно-коммунального хозяйства приводятся также в разделе «Общие профессии рабочих жилищно-коммунального хозяйства» выпуска 63 ЕТКС работ и профессий рабочих, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 29.09.2003 № 110.

Наниматель разрабатывает и принимает инструкции по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), выполнение которых осуществляется в организации работниками различных профессий рабочих и должностей служащих (погрузочно-разгрузочные работы, работы с электромеханическим инструментом, работы на высоте, земляные работы и иные).

Работодатели, в том числе не наделенные правом принятия локальных правовых актов, при отсутствии специфики профессий рабочих и (или) видов работ (услуг) могут руководствоваться соответствующими типовыми инструкциями по охране труда (п.4 Инструкции о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 176).

Типовые инструкции по охране труда утверждены для:

• рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений - постановлением Минтруда и соцзащиты и Минжилкомхоза от 29.11.2017 № 80/12;

• горничной - постановлением Минтруда и соцзащиты от 10.11.2021 № 80;

• кастелянши - постановлением № 80.

Дополнительно по теме • Инструкции по охране труда: порядок разработки и оформления. • Необходимо ли знакомить работника с инструкциями по охране труда под подпись? • Что такое «типовая инструкция по охране труда» и можно ли ее утвердить и использовать на предприятии?

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда

Основные НПА:

• Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Совмина от 22.02.2008 № 253;

• Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.02.2008 № 35.

Дополнительно по теме • Подборка «Аттестация рабочих мест по условиям труда в организациях». • Вводится в эксплуатацию гостиничный комплекс. На работу нанимаются примерно 20 человек обслуживающего персонала, в том числе администраторы гостиницы, повара, сантехник, электрик и т. д. С чего начинать аттестацию рабочих мест? Кто имеет право проводить их аттестацию? Что для этого необходимо сделать нанимателю и кого для проведения аттестации рабочих мест необходимо привлечь? В какие сроки необходимо проводить аттестацию только что созданных рабочих мест?

Компенсация за работу с вредными и (или) опасными условиями труда

Работник, занятый на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеет право на следующие виды компенсаций по условиям труда (ст.225 ТК).

1. Оплата труда в повышенном размере.

Справочно Порядок выплаты и размер доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда установлены постановлением Совмина от 14.06.2014 № 575.

2. Бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием.

Справочно Положение о порядке предоставления и определения объемов компенсации в виде бесплатного обеспечения лечебно-профилактическим питанием работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда утверждено постановлением Совмина от 21.05.2014 № 491.

3. Бесплатное обеспечение молоком или равноценными пищевыми продуктами.

Справочно Правила бесплатного обеспечения работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами утверждены постановлением Совмина от 27.02.2002 № 260.

4. Оплачиваемые перерывы по условиям труда.

Работникам, выполняющим работы на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях зимой, а также отдельные виды работ, наряду с перерывом для отдыха и питания предоставляются дополнительные специальные перерывы в течение рабочего дня, включаемые в рабочее время (перерывы для кормления ребенка, перерывы для обогревания, перерывы для отдыха на погрузочно-разгрузочных и других работах) (ст.135 ТК, ст.29 Закона № 356-З).

Такие работы могут входить в обязанности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений и др.

Справочно Методические рекомендации по определению нормативов времени на отдых и личные надобности работников в отраслях экономики утверждены постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.09.2005 № 125.

5. Сокращенный рабочий день.

Справочно Постановлением Минтруда и соцзащиты от 07.07.2014 № 57 утверждены Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, и Инструкция о порядке предоставления работникам компенсации в виде сокращенной продолжительности рабочего времени.

6. Дополнительный отпуск.

Справочно Порядок и условия предоставления дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы установлены постановлением Совмина от 19.01.2008 № 73.

7. Другие компенсации.

Размеры (объемы) и порядок предоставления компенсаций по условиям труда устанавливаются Правительством (ч.1 ст.225 ТК).

Проведение инструктажей по охране труда и пожарной безопасности, стажировка и проверка знаний по вопросам охраны труда

При приеме на работу наниматель обязан провести вводный инструктаж по охране труда (п.4 ч.1 ст.54 ТК).

Нанимателю следует руководствоваться Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175.

С работниками, принятыми на работу, необходимо провести вводный и первичный на рабочем месте инструктажи по охране труда.

Допускается совмещать проведение вводного инструктажа с проведением противопожарного инструктажа при условии, что рассмотрение вопросов программы вводного противопожарного инструктажа согласно приложению 1 к Инструкции о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере, утв. постановлением МЧС от 21.12.2021 № 82, предусмотрено программой вводного инструктажа по охране труда в полном объеме.

Проверка знаний по вопросам охраны труда осуществляется комиссиями в соответствии с требованиями, установленными постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 210 «О порядке создания и деятельности комиссий для проверки знаний по вопросам охраны труда».

Перед допуском к выполнению определенных работ с работниками необходимо провести стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Стажировка и проверка знаний по вопросам охраны труда проводится в порядке, установленном гл.4 Инструкции № 175.

Дополнительно по теме • Всё по одной теме. Обучение, стажировка, инструктаж и проверка знаний по вопросам охраны труда.

Медосмотры работников

Работники средств размещения должны проходить обязательные медосмотры в порядке, установленном законодательством (абз.2 ч.1 п.56 СанПиН № 110).

При работах в гостиницах, общежитиях, хостелах, мотелях, отелях, кемпингах, агроусадьбах, связанных с непосредственным обслуживанием людей, необходимо проходить обязательные медосмотры на основании п.26 приложения 3 Инструкции о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утв. постановлением Минздрава от 29.07.2019 № 74.

Обязательные медосмотры обязаны проходить также учащиеся и студенты на производственной практике.

Периодичность прохождения периодического медосмотра - 1 раз в год.

Работники должны пройти:

• ВОП и (или) врача-терапевта;

• врача-психиатра-нарколога.

Периодические медосмотры такие работники проходят в порядке, установленном гл.3 Инструкции № 74.

По результатам предварительных медосмотров работающих выдается медицинская справка о состоянии здоровья, подтверждающая годность (негодность) работающего к работе (п.21 Инструкции № 74).

Дополнительно по теме • Калькулятор «Медосмотры работающих».

Гигиеническое обучение работников

Работники средств размещения должны проходить в органах и учреждениях, осуществляющих государственный санитарный надзор, гигиеническое обучение перед поступлением на работу и в дальнейшем в соответствии с требованиями законодательства.

Работники, не прошедшие своевременно обязательное гигиеническое обучение, к работе не допускаются (ч.2 п.56 СанПиН № 110).

Справочно Гигиеническое обучение и воспитание направлены на овладение знаниями, умениями и навыками в области гигиены, здорового образа жизни, охраны здоровья и осуществляются в целях профилактики заболеваний, формирования здорового образа жизни (ч.1 ст.21 Закона от 07.01.2012 № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Обязанность организаций и ИП соблюдать специфические санитарно-эпидемиологические требования и гигиенические нормативы установлена ст.31 Закона № 340-З.

Гигиеническое обучение обязательно для должностных лиц и работников, деятельность которых связана в том числе с бытовым обслуживанием населения (Инструкция 1.1.11-11-17-2003 «Порядок проведения гигиенического обучения и аттестации должностных лиц и работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов, питьевой воды и пестицидов, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, и для инженерно-технических работников организаций и предприятий различных форм собственности», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача от 15.08.2003 № 90).

Обеспечение работников СИЗ

Работники обеспечиваются СИЗ в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 209.

Перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, утвержден постановлением Минтруда и соцзащиты от 15.10.2010 № 145.

Обратите внимание! Работник имеет право на отказ от выполнения порученной работы при непредоставлении ему СИЗ, непосредственно обеспечивающих безопасность труда (абз.4 ч.2 ст.11 Закона № 356-З).

Нормы выдачи СИЗ работникам бани (истопник, рабочий по обслуживанию в бане, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и др.) установлены Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.08.2003 № 96.

Дополнительно по теме • Нормы выдачи СИЗ.

Обратите внимание! Работающие по гражданско-правовым договорам обеспечиваются СИЗ в соответствии с данными договорами.

Обеспечение работников смывающими средствами, аптечкой первой помощи универсальной

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, обеспечиваются бесплатно смывающими и обезвреживающими средствами из расчета на одного работника:

• мыло или аналогичные по действию смывающие средства - не менее 400 г в месяц;

• дерматологические средства - не менее 5 г для разового нанесения на кожные покровы (подп.1.1 п.1 постановления Минтруда и соцзащиты от 30.12.2008 № 208 «О нормах и порядке обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами»).

Производственные и иные структурные подразделения организации оснащаются аптечками первой помощи универсальными с набором необходимых лекарственных средств и изделий медицинского назначения (п.77 Правил по охране труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 01.07.2021 № 53).

Так, у администратора средства размещения должна находиться аптечка первой помощи универсальная с установленным перечнем вложений.

В аптечке первой помощи универсальной не должны содержаться лекарственные средства с истекшим сроком годности (п.55 СанПиН № 110).

Перечень вложений, входящих в аптечку первой помощи универсальную, приведен в приложении 2 к постановлению Минздрава от 23.11.2023 № 178 «Об установлении перечней аптечек».

Дополнительно по теме • Аптечка первой медицинской помощи как элемент охраны труда. • Приказ об обеспечении работников организации аптечками первой помощи (пример).

Обеспечение работников фирменной или санитарной одеждой (при необходимости)

Фирменная одежда - одна из составляющих фирменного стиля, указывает на принадлежность работника к конкретной организации, улучшает ее имидж. Такая одежда не относится к СИЗ, поскольку не предназначена для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, защиты от загрязнения или неблагоприятных температурных условий.

Санитарная одежда - производственная одежда для защиты предметов труда от работающего и работающего от общих производственных загрязнений (СТБ 947-2003 «Изделия швейные и трикотажные. Термины и определения», утв. постановлением Госстандарта от 28.04.2003 № 22).

Организация вправе разработать свой ЛПА об обеспечении работников фирменной (санитарной) одеждой (приказ или положение), содержащий перечень фирменной (санитарной) одежды, ее описание, нормы и порядок выдачи, правила ношения, перечень лиц, которым она полагается, способ выдачи (в бесплатное пользование или в собственность), порядок сдачи при увольнении и т. д., а также предусмотреть эти нормы в коллективном договоре.

У работников, осуществляющих выдачу чистого белья и прием грязного белья, должны быть халаты раздельно для чистого и грязного белья (п.50 СанПиН № 110).

Дополнительно по теме • Относится ли санитарная одежда к средствам индивидуальной защиты?

Контроль за соблюдением законодательства об охране труда

Такой контроль регламентирует Инструкция о порядке осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 15.05.2020 № 51.

Дополнительно по теме • Контроль за соблюдением законодательства об охране труда.