Материал помещен в архив

ОПЫТ РАБОТЫ И НАЛИЧИЕ АТТЕСТАТОВ СООТВЕТСТВИЯ - КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ УЧАСТНИКА ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАКУПКЕ

Ситуация Финансирование строительства - бюджетное. Заказчиком проводится запрос ценовых предложений как процедура государственных закупок по приобретению строительных работ. Допускается ли установить критерии оценки предложения участника в зависимости от опыта работы и наличия аттестатов соответствия?

Установление заказчиком соответствующих требований к опыту работы и наличию аттестатов соответствия, то есть квалификационным данным участника, является правомерным.

При приобретении товаров (работ, услуг) полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств применяется законодательство о государственных закупках (абзац 3 ст.1 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»; далее - Закон № 419-З), в том числе если приобретаются товары (работы, услуги) для строительства объектов.

Законом № 419-З в ст.17 предусмотрены виды процедур государственных закупок, каждая из которых проводится по специальным правилам.

Что касается запроса ценовых предложений, то на основании п.11 ст.49 Закона № 419-З оценка и сравнение предложений участников проводятся комиссией в случае наличия предложений не менее двух участников, соответствующих требованиям документов, представляемых участнику для подготовки предложения в целях участия в процедуре запроса ценовых предложений, по критерию «цена предложения».

Тем самым единственный критерий оценки предложений участников - цена предложения (наименьшая из предложенных).

Обратите внимание! Цена предложения подлежит оценке только в случае, когда предложение участника соответствует требованиям в документах, представляемых участникам для подготовки и подачи предложений для участия в запросе ценовых предложений.

В таких документах заказчиком (организатором) могут быть установлены требования к квалификационным данным участников, включая перечень документов и сведений для их проверки, в случае, если заказчик (организатор) проводит такую проверку (ст.49, 21 Закона № 419-З), которые, в свою очередь, предусмотрены ст.15 Закона № 419-З.

Среди прочих Закон № 419-З называет опыт работы, а также право осуществлять определенный вид деятельности. Кроме того, в ряде случаев является обязательным наличие аттестатов соответствия для выполнения работ, оказания услуг в строительстве (подп.1.1, 1.6, 1.11 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 мая 2017 г. подп.1.11 п.1 Указа № 26 на основании Указа Президента Республики Беларусь от 07.03.2017 № 69 изложен в новой редакции.

Перечень отдельных видов архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющих), для осуществления которых необходимо наличие аттестата соответствия, определен в приложении 1 к Положению об аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды архитектурной, градостроительной, строительной деятельности (их составляющие), выполнение работ по обследованию зданий и сооружений, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 мая 2017 г. следует руководствоваться приложением 1 к Положению № 252 с учетом изменений, внесенных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.05.2017 № 333.

С учетом изложенного установление заказчиком соответствующих требований к опыту работы и наличию аттестатов соответствия, то есть квалификационным данным участника, является правомерным.

И только при соответствии предложения участника таким требованиям заказчик (организатор) сможет производить оценку предложений по критерию «цена предложения».

12.05.2016

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»