Материал помещен в архив

ВОПРОС

Организатор проводит переговоры при строительстве без предварительного квалификационного отбора. В документации для переговоров указано, что участники должны представить документы, подтверждающие опыт работы, деловую репутацию. Участники представили предложения, после чего принято решение о проведении процедуры улучшения предложений. Один из участников внес предложения по улучшению в части цены и опыта работы, деловой репутации.

1. Правомерно ли это?

2. Каковы действия организатора?

ОТВЕТ

1. Правомерно улучшение предложения в части цены.

Проведение переговоров возможно как с предварительным квалификационным отбором, так и без него (п.65 Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение)).

Приглашение на участие в переговорах должно включать в том числе совокупность критериев, указанных в документации для переговоров, в соответствии с которыми определяется победитель переговоров (п.67 Положения). Также документация для переговоров должна содержать в том числе требования к предмету заказа и их участникам (п.68 Положения).

Таким образом, законодатель различает требования к предмету и требования к участникам переговоров.

Также Положение предусматривает, что процедура улучшения предложения для переговоров может быть проведена в случае, если в документации для переговоров дается указание на возможность ее проведения.

Процедура улучшения предложения для переговоров является дополнительным элементом переговоров и заключается в повышении предпочтительности предложений путем добровольного снижения участниками цены своих первоначально поданных предложений, уменьшения сроков выполнения заказа, снижения размера аванса или улучшения других условий закупки предмета заказа при условии сохранения остальных положений своих предложений без изменений (п.77 Положения).

Таким образом, полагаем, процедура улучшения предложений проводится в отношении предмета заказа, а не в отношении участников и их опыта работы, деловой репутации и пр.

В этой связи считаем неправомерным улучшение участником своего предложения в части опыта работы, деловой репутации, правомерным следует рассматривать улучшение предложения в части цены.

2. Действия организатора в этом случае следующие: в части опыта работы и деловой репутации рассматривается первоначально поданное предложение, в части цены, если она не ухудшена (часть третья п.77 Положения), - улучшенная цена при оценке и сравнении предложений.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 октября 2021 г. постановление № 88 утратило силу постановлением Совмина от 06.10.2021 № 564 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь». С 1 июля 2021 г. отношения в сфере закупок товаров (работ, услуг) при строительстве за счет бюджетных средств регулируются законодательством о государственных закупках.

12.05.2020

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, медиатор