Материал помещен в архив

ВОПРОС: Организатором подрядных торгов установлено требование о том, что закупаемые работы (предмет заказа) должны выполняться подрядчиком (победителем подрядных торгов) собственными силами без привлечения сторонних организаций.

Правомерно ли такое требование?

ОТВЕТ: Такое требование правомерно.

При проведении подрядных торгов проводится процедура предварительного квалификационного отбора (п.17 Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88; далее - Положение № 88), когда организатором устанавливаются показатели при размещении заказов на выполнение отдельных видов строительных работ, в том числе монтажных, специальных, пусконаладочных и иных работ. Такими показателями являются:

• наличие у участника опыта в выполнении аналогичных работ, сопоставимых по виду и объему, подтверждаемого в порядке, установленном организатором подрядных торгов;

• деловая репутация участника (отзывы заказчиков о качестве и соблюдении сроков выполнения работ, предусмотренных в соответствии с договором);

• производственно-технический потенциал участника (наличие или возможность аренды (с документальным подтверждением) требуемых основных средств, их состояние, использование прогрессивных технологий и другое);

• наличие системы управления качеством, соответствующей международным стандартам ИСО серии 9000.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 20 октября 2017 г. согласно абзацу 9 п.19 Положения № 88 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 13.10.2017 № 773) необходимым показателем является наличие системы менеджмента качества, подтвержденной сертификатом соответствия, выданным в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь;

• наличие специального оборудования (машин и механизмов), обеспечивающего выполнение заказа;

• наличие в случаях, установленных законодательством, декларации о соответствии или сертификата соответствия работ.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 октября 2017 г. действуют новые Правила подтверждения соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь, утвержденные постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 25.07.2017 № 61;

• сведения об изменениях, вносимых в наименование участника, правопреемстве, периоде осуществления строительной деятельности;

• информация об участии участника в качестве ответчика в судебных или арбитражных процессах с указанием предмета иска (невыполнение или ненадлежащее выполнение договорных обязательств, некачественное выполнение работ и другое) за последние три года;

• иные показатели, устанавливаемые организатором подрядных торгов с учетом особенностей предмета заказа (п.20 Положения № 88).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 июня 2018 г. следует руководствоваться п.20 Положения № 88 с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.06.2018 № 448.

Тем самым в Положении № 88 предусмотрено право организатора устанавливать требования к участникам в части наличия возможностей, необходимых для выполнения договора строительного подряда.

Обратите внимание! Если предмет подрядных торгов - строительные работы, то следует учитывать нормы гражданского законодательства о договоре подряда. Так, если из акта законодательства или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков) (п.1 ст.660 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Иными словами, у заказчика на основании договора подряда, проект которого является составной частью конкурсной документации при проведении подрядных торгов, имеется правовая возможность предусмотреть правило о выполнении работ подрядчиком лично исполнителем без привлечения сторонних организаций (субподрядчиков).

Таким образом, если при проведении подрядных торгов по выбору подрядной организации организатором установлено требование о том, что закупаемые работы (предмет заказа) должны выполняться подрядчиком (победителем подрядных торгов) собственными силами без привлечения сторонних организаций, то такое требование соответствует законодательству и является правомерным.

Справочно Подборка «Процедуры закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов» поможет найти ответы на вопросы по указанной теме.

14.07.2015

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»