Материал помещен в архив

ВОПРОС: Организацией проведена процедура закупки из одного источника товаров, предназначенных для текущего ремонта. Источник финансирования - собственные средства.

Правомерны ли действия организации?

ОТВЕТ: Неправомерны.

Ряд организаций, для которых обязательно для соблюдения постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее - постановление № 229), проводят закупки товаров (работ, услуг) по правилам, установленным данным постановлением. Процедура закупки из одного источника - это способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором организация предлагает заключить договор на закупку только одному поставщику (подрядчику, исполнителю).

Справочно Процедура закупки из одного источника может применяться, если: • возникла срочная необходимость в закупке, а применение конкурентных процедур закупок невозможно вследствие отсутствия необходимого времени для их проведения; • организацией, осуществившей закупку у определенного поставщика (подрядчика, исполнителя), установлено, что дополнительная закупка в количестве (объеме), не превышающем количества (объема) первоначальной закупки, ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами (работами, услугами) должна быть произведена у того же поставщика (подрядчика, исполнителя); • конкурентная процедура закупки либо часть (лот) предмета процедуры закупки признана несостоявшейся и повторное ее проведение является нецелесообразным (подп.2.2 п.2 постановления № 229).

Вместе с тем, если речь идет о текущем ремонте и необходимости приобретения товаров для целей его осуществления, применяются в первую очередь нормы Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», исходя из которых текущий ремонт объекта представляет собой совокупность работ, в т.ч. строительно-монтажных, пусконаладочных, и мероприятий по предупреждению износа, устранению мелких повреждений и неисправностей, улучшению эстетических качеств объекта (ст.1).

В свою очередь, Указом Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» (далее - Указ № 591) установлено, что закупки товаров при строительстве осуществляются путем проведения торгов на закупку товаров при строительстве либо переговоров (подп.1.2 п.1 Указа № 591).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. взамен Указа № 591 действует Указ Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве».

При этом подп.1.3 п.1 Указа № 591 предусмотрено, что законодательство о государственных закупках товаров (работ, услуг) не применяется до 1 января 2016 г. при проведении процедур закупок при строительстве. И если финансирование приобретения товаров осуществляется за счет собственных средств, то не применяется и постановление № 229.

Тем самым при приобретении товаров, предназначенных для текущего ремонта, за счет собственных средств следует руководствоваться нормами Указа № 591, постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов». Соответственно, проведение процедуры закупки из одного источника в данной ситуации неправомерно.

25.02.2015

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»