Материал помещен в архив

ВОПРОС: Организацией проведена процедура закупки из одного источника товаров, предназначенных для текущего ремонта. Источник финансирования - частично собственные средства и средства республиканского бюджета.

Правомерны ли действия организации?

ОТВЕТ: Неправомерны.

В случае если приобретаются товары (работы, услуги) полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов получателями таких средств, речь идет о государственных закупках. Следовательно, подлежат применению нормы Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», даже когда закупка частично осуществляется за счет собственных средств (т.е. не из бюджета).

Одна из процедур государственных закупок - это закупка из одного источника (ст.17 названного Закона). Вместе с тем если речь идет о текущем ремонте и приобретении товаров для целей его осуществления, то применяются нормы Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» (далее - Указ № 591), в соответствии с которыми закупки товаров при строительстве осуществляются путем проведения торгов на закупку товаров при строительстве либо переговоров (подп.1.2 п.1 Указа № 591).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. взамен Указа № 591 действует Указ Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве».

Текущий ремонт относится к строительной деятельности (абзац 38 ст.1 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь») и представляет собой совокупность работ, в т.ч. строительно-монтажных, пусконаладочных, и мероприятий по предупреждению износа, устранению мелких повреждений и неисправностей, улучшению эстетических качеств объекта.

Подпунктом 1.3 п.1 Указа № 591 предусмотрено, что законодательство о государственных закупках товаров (работ, услуг) не применяется до 1 января 2016 г. при проведении процедур закупок при строительстве.

Таким образом, если организации необходимо закупить товары, предназначенные для текущего ремонта, и финансирование при этом осуществляется частично за счет собственных средств и бюджетных средств, то проведение закупки из одного источника неправомерно. В данном случае необходимо проводить торги на закупку товаров при строительстве или переговоры на основании норм Указа № 591, постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов».

04.03.2015

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»