Материал помещен в архив

ВОПРОС: Организация частной формы собственности (доли в уставном фонде принадлежат физическим лицам и юридическим лицам частной формы собственности) осуществляет деятельность по строительству объектов.

1. Обязана ли такая организация при осуществлении закупок товаров при строительстве руководствоваться нормами Указа Президента РБ от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве» (далее - Указ № 591) и постановления Совета Министров РБ от 31.01.2014 № 88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов» (далее - постановление № 88)?

2. Вправе ли такая организация осуществлять закупку товаров для строительства на биржевых торгах открытого акционерного общества (ОАО) «Белорусская универсальная товарная биржа»?

ОТВЕТ: 1. Обязана.

Закупки товаров при строительстве осуществляются с учетом требований Указа № 591 путем проведения торгов на закупку товаров при строительстве либо переговоров (подп.1.2 п.1 Указа № 591). Указ № 591 не содержит специальных норм, определяющих субъектный состав лиц, на которых распространяется его действие.

Положение о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденное постановлением № 88 (далее - Положение № 88), во исполнение требования подп.5.1 п.5 Указа № 591, равно как и само постановление № 88, также не содержит норм, которые бы предписывали руководствоваться данными нормативными актами только лицам, в уставном фонде которых имеется доля государственной собственности.

Таким образом, любая организация вне зависимости от формы собственности и лиц, которым принадлежат доли в уставном фонде организации, осуществляющая закупку товаров при строительстве объектов, обязана руководствоваться нормами Указа № 591 и Положения № 88.

2. Вправе.

Как указано выше, порядок организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов определен Положением № 88. При этом частью второй п.1 Положения № 88 определено, что процедура закупки товаров (работ, услуг) может проводиться на биржевых торгах в порядке, установленном законодательством о товарных биржах, а также в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.

Таким образом, наряду с процедурами торгов и переговоров, порядок проведения которых определен Положением № 88, для закупок товаров при строительстве в случаях, установленных данным Положением, может применяться процедура биржевых торгов.

Так, согласно части первой п.49 Положения № 88 в случае, если проведение торгов является обязательным, размещение заказов на приобретение товаров, необходимых для строительства объекта, включенных в перечень товаров, сделки с которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны заключать на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа», утвержденный постановлением Совета Министров РБ от 16.06.2004 № 714 (далее - Перечень), осуществляется в соответствии с законодательством о товарных биржах.

Следовательно, если в соответствии с нормами Указа № 591 для закупки при строительстве объекта товара, включенного в Перечень, необходимо проводить торги, то такая закупка должна осуществляться на биржевых торгах. Как указано выше, ни Указ № 591, ни постановление № 88 не содержат норм, предоставляющих организациям частной формы собственности право осуществлять закупки товаров при строительстве без применения данных нормативных актов. Поэтому в рассматриваемом случае любая организация, включая организацию частной формы собственности, обязана осуществлять закупку товаров при строительстве на биржевых торгах.

Кроме того, в соответствии с частью второй п.49 Положения № 88 юридические лица или индивидуальные предприниматели вправе осуществлять закупки необходимых для строительства объектов товаров, допущенных товарной биржей к биржевой торговле, на биржевых торгах.

Таким образом, при осуществлении закупки товаров при строительстве любая организация вправе осуществлять на биржевых торгах закупку как товаров, включенных в Перечень, так и любых других товаров, допущенных ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» к биржевой торговле.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. взамен Указа № 591 действует Указ Президента РБ от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве». С 20 октября 2017 г. следует руководствоваться Положением № 88 с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров РБ от 13.10.2017 № 773.

28.07.2014

Максим Бенсман, управляющий партнер адвокатского бюро «Кунцевич, Бенсман и партнеры»