Материал помещен в архив

ВОПРОС: Организация инициировала проведение конкурентной процедуры закупок, осуществляемых за счет собственных средств.

Допускается ли отмена процедуры без оценки предложений участников и без выбора победителя?

Могут ли участники потребовать возмещения убытков при отмене процедуры?

ОТВЕТ: Отмена процедуры закупки допускается по основаниям, предусмотренным законодательством. Требование о возмещении убытков правомерно, если процедура закупки отменена по основаниям, не установленным законодательством.

Республиканские унитарные предприятия, государственные органы, государственные объединения, иные юридические лица, имущество которых находится в республиканской собственности, либо хозяйственные общества, в уставных фондах которых более 25 % акций (долей) принадлежит Республике Беларусь или организациям, имущество которых находится в республиканской собственности, за исключением коммерческих организаций с иностранными инвестициями, осуществляют закупки, за исключением государственных закупок, товаров (работ, услуг) (закупки за счет собственных средств) в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее - постановление № 229), если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь (подп.1.1 п.1 постановления № 229).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 24 января 2014 г. на основании подп.1.1 п.1 постановления № 229 (в редакции постановления Совета Министров РБ от 23.01.2014 № 64) его нормы распространяются на республиканские унитарные предприятия, государственные органы, государственные объединения, иные юридические лица, имущество которых находится в республиканской собственности, либо хозяйственные общества, в уставных фондах которых более 25 % акций (долей) принадлежит Республике Беларусь или организациям, имущество которых находится в республиканской собственности, за исключением операторов сотовой подвижной электросвязи, если иное не установлено законодательными актами РБ.

Постановление № 229 регламентирует порядок организации и проведения закупок, предусматривая, в частности, что организация вправе отменить процедуру закупки на любом этапе ее проведения и не несет за это ответственности перед участниками процедуры закупки. Но это допускается только в случаях:

1) отсутствия финансирования;

2) утраты необходимости приобретения товаров (работ, услуг);

3) изменения предмета закупки и (или) требований к квалификационным данным участников процедуры закупки (подп.2.11 п.2 постановления № 229).

Тем самым если основаниями для отмены послужили указанные выше, то отмена процедуры закупки за счет собственных средств правомерна, и при этом организация не несет ответственности перед участниками, а, соответственно, нет оснований для заявления требований участниками о возмещении убытков.

В случае же отмены процедуры закупки по иным основаниям организация несет ответственность перед участниками процедуры закупки в соответствии с законодательством (часть третья подп.2.11 п.2 постановления № 229). В данном случае если основания иные, чем предусмотрены законодательством как правомерные, то организация, отменившая процедуру закупки, несет перед участниками ответственность, что не исключает предъявления требования о возмещении убытков на основании ст.364 Гражданского кодекса РБ.

20.11.2013

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь