Материал помещен в архив

ВОПРОС: Организация не провела подрядные торги ни на строительство объекта, ни на остальные его этапы (разработка предпроектной (предынвестиционной) документации, выполнение проектных и изыскательских работ и др.).

Ответственность в соответствии со ст.21.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) наступает только за непроведение торгов на строительство объекта либо за каждый этап отдельно?

ОТВЕТ: За каждый этап отдельно.

При строительстве объектов с обязательным проведением подрядных торгов обязательно также и проведение подрядных торгов в случае размещения необходимых для строительства объектов заказов на:

• разработку предпроектной (предынвестиционной) документации, если ее разработка предусмотрена законодательными актами;

• выполнение проектных и изыскательских работ; оказание инженерных услуг стоимостью 3 000 базовых величин (далее - БВ) и более;

• закупку товаров стоимостью каждого их вида 3 000 БВ и более;

• выполнение отдельных видов строительных, монтажных, специальных и иных работ стоимостью каждого их вида 3 000 БВ и более (подп.1.5 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 591 «О проведении процедур закупок при строительстве»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2017 г. взамен Указа № 591 действует Указ Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве».

За нарушение данного требования установлена административная ответственность. Так, непроведение должностным лицом или индивидуальным предпринимателем в предусмотренных законодательством случаях подрядных торгов на строительство объектов, торгов при размещении необходимых для этих объектов заказов на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь или несоблюдение порядка их проведения при стоимости строительства объектов от 3 000 до 50 000 БВ, влекут наложение штрафа в размере до 20 БВ, на индивидуального предпринимателя - до 20 БВ, а на юридическое лицо - от 100 до 500 БВ (часть первая ст.21.17 КоАП).

Таким образом, при наличии финансирования из указанных в части первой ст.21.17 КоАП источников и непроведении подрядных торгов на каждый из видов закупаемых работ, услуг, товаров (т.е. на закупку работ по разработке предпроектной (предынвестиционной) документации, если ее разработка предусмотрена законодательными актами; выполнение проектных и изыскательских работ; оказание инженерных услуг стоимостью 3 000 БВ и более и т.д., если закупка таких работ, услуг, товаров проводится раздельно), когда их проведение обязательно, виновное лицо привлекается к административной ответственности в каждом случае непроведения подрядных торгов.

Аналогично, полагаем, наступает ответственность по части второй ст.21.17 КоАП, т.е. за те же деяния при стоимости строительства объектов от 50 000 БВ и более, в т.ч. при осуществлении строительства за счет иных источников, кроме указанных выше.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 апреля 2016 г. согласно части 1 ст.21.17 КоАП непроведение или несоблюдение порядка проведения должностным лицом или индивидуальным предпринимателем в предусмотренных законодательными актами случаях процедур закупок при строительстве объектов, финансируемых полностью или частично за счет бюджетных средств, при стоимости строительства объектов от 6 000 до 100 000 БВ, в том числе при размещении заказов, необходимых для строительства таких объектов, - влекут наложение штрафа в размере до 20 БВ, на индивидуального предпринимателя - до 20 БВ, а на юридическое лицо - от 100 до 500 БВ. Согласно части 2 ст.21.17 КоАП административная ответственность наступает за те же деяния при стоимости строительства объектов 100 000 БВ и более (ст.21.17 в редакции Закона РБ от 04.01.2016 № 351-З).

02.10.2014

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь