Материал помещен в архив

ВОПРОС: Организация осуществляет закупки при строительстве за счет собственных средств.

Допускается ли применять нормы Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение № 88), и проводить процедуру подрядных торгов или переговоров в соответствии с ним?

ОТВЕТ: Да, допускается.

Если приобретение товаров (работ, услуг) осуществляется для целей строительства объектов, в том числе возведения, реконструкции, ремонта, реставрации, благоустройства, сноса объектов, то необходимо руководствоваться нормами Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее - Указ № 380), которым для закупок товаров (работ, услуг) предусмотрены виды процедур - подрядные торги, торги на закупку товаров при строительстве, переговоры, биржевые торги.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. Подробнее см. здесь. С 1 июля 2019 г. действует Указ Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», который регулирует сферу закупок товаров (работ, услуг) при строительстве с привлечением бюджетных и приравненных к ним средств.

Указанные процедуры обязательны при условии, если финансирование строительства такого объекта осуществляется за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома (подп.1.4, 1.5 п.1 Указа № 380).

Но если приобретение товаров (работ, услуг) для строительства будет финансироваться не за счет средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома (полностью или частично), а также при осуществлении аварийно-восстановительного ремонта капитальных строений (зданий, сооружений), то не применяются установленные законодательством требования о закупках товаров (работ, услуг) при строительстве, в частности нормы Указа № 380 (подп.4.4 п.4 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»).

Таким образом, в рассматриваемой ситуации собственные средства должны оцениваться организацией как таковые с учетом норм названного Декрета и Указа № 380. Если такие собственные средства не относятся к средствам республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, то применение требований о закупках товаров (работ, услуг) при строительстве необязательно.

Между тем п.8 Положения № 88 определено, что если проведение подрядных торгов (торгов на закупку товаров при строительстве, переговоров), биржевых торгов при размещении заказов, необходимых для строительства объектов, не является обязательным, то инвестор, застройщик, заказчик, подрядчик, инженер (инженерная организация) вправе назначить и провести их в порядке, предусмотренном Положением № 88.

Таким образом, если организация осуществляет закупки при строительстве за счет собственных средств и для этого необязательно применение норм Указа № 380, то, полагаем, допустимо применять нормы Положения № 88 и проводить процедуру подрядных торгов или переговоров в соответствии ним.

11.04.2018

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»