Материал помещен в архив

ВОПРОС: Организация подрядным способом строит объект «Цех по производству полутвердых сыров».

Следует ли представлять в органы государственного строительного надзора акт подтверждения даты начала строительства?

ОТВЕТ: Не следует.

Требования по представлению в органы строительного надзора акта подтверждения даты начала строительства, его форма и порядок оформления были установлены Инструкцией о порядке выдачи органами государственного строительного надзора разрешения на производство строительно-монтажных работ, утвержденной постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28.02.2008 № 11, которая со 2 июня 2016 г. утратила силу. Порядок выдачи разрешения на производство строительно-монтажных работ с указанной даты определяется Положением о порядке выдачи (перерегистрации) разрешения на производство строительно-монтажных работ, внесения изменений и (или) дополнений в них и продления срока их действия, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.02.2016 № 151 (далее - Положение № 151).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 13 мая 2018 г. на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 08.05.2018 № 343 утратило силу Положение № 151 и утверждено Положение о порядке направления уведомлений о производстве строительно-монтажных работ. Новое Положение определяет порядок направления в органы государственного строительного надзора уведомлений о производстве строительно-монтажных работ на объектах строительства, за исключением объектов, на которых в соответствии с законодательством не осуществляется государственный строительный надзор, и порядок действий органов государственного строительного надзора при получении уведомлений. С 26 февраля 2018 г. разрешение на производство строительно-монтажных работ заказчик не получает (абзац 14 подп.4.4 п.4 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»).

В соответствии с п.4 Положения № 151 до начала строительства объекта (кроме объектов, на строительство которых не требуется получения разрешения) заказчик в строительной деятельности должен передать заверенную им копию разрешения подрядчику в строительной деятельности. Подрядчик имеет право приступать к производству строительно-монтажных работ только при наличии у него заверенной заказчиком копии разрешения.

Перечень документов, сроки выдачи и действия разрешения определены п.3.12 Единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 7 июня 2018 г. п.3.12 перечня № 156 исключен на основании абзаца 4 подп.1.51 п.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2018 № 396.

Действие разрешения прекращается на основании решения органа государственного строительного надзора в случае:

• признания разрешения недействительным;

• признания разрешения утратившим силу;

• консервации объекта;

• если строительство объекта не начато в течение 6 месяцев со дня выдачи разрешения;

• если строительство не осуществлялось более 1 года (п.14 Положения № 151).

Основные положения по определению нормативной продолжительности строительства зданий, сооружений, инженерно-технических и транспортных коммуникаций (далее - объекты) их очередей и пусковых комплексов установлены ТКП 45-1.03-122-2015 «Нормы продолжительности строительства зданий, сооружений и их комплексов», утвержденным приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 06.11.2015 № 279.

В ТКП 45-1.03-122-2015 приведены следующие термины с соответствующим определением:

• нормативная продолжительность строительства - продолжительность строительства объекта, установленная в утвержденной проектной документации в соответствии с действующими нормами и правилами и конкретными условиями строительства;

• объекты сверхнормативного незавершенного строительства - объекты строительства, сроки возведения которых превысили нормативную продолжительность строительства с учетом периодов приостановления строительства, оформленных в установленном порядке (раздел 3 ТКП 45-1.03-122-2015).

Норма продолжительности строительства установлена с учетом выполнения внутриплощадочных подготовительных работ, состав которых установлен проектом организации строительства (далее - ПОС) в соответствии с требованиями ТКП 45-1.03-161-2009 «Организация строительного производства», утвержденного приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 07.12.2009 № 396, а также с учетом времени на приемку объекта в эксплуатацию и утверждение акта приемки в установленные законодательством сроки согласно Положению о порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.06.2011 № 716 (далее - Положение № 716) (п.4.2 ТКП 45-1.03-122-2015).

Датой начала строительства является дата выдачи органами государственного строительного надзора разрешения на производство строительно-монтажных работ (п.4.3 ТКП 45-1.03-122-2015).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 20 августа 2018 г. датой начала строительства является дата, указанная в договоре строительного подряда, согласно Правилам заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450, или в решении застройщика при выполнении строительных, монтажных, иных специальных работ собственными силами (абзац 1 п.4.3 раздела 4 ТКП 45-1.03-122-2015 в редакции приказа Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 05.07.2018 № 152).

Разрешение на производство строительно-монтажных работ, предусмотренных утвержденной в установленном порядке проектной документацией, выдается по форме согласно приложению 2 к Положению № 151 (п.6 Положения № 151). Дата выдачи разрешения указывается в разрешении на производство строительно-монтажных работ.

Датой приемки объекта в эксплуатацию является дата утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию согласно Положению № 716.

Приемка в эксплуатацию выделенных в проектной документации очередей строительства, пусковых комплексов осуществляется в порядке, предусмотренном для приемки объекта в целом, с составлением отдельных актов приемки на каждые принимаемые в эксплуатацию очередь строительства, пусковой комплекс (п.4 Положения № 716).

Форма акта приемки в эксплуатацию объекта, законченного возведением, реконструкцией, реставрацией, благоустройством, утверждена приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.10.2012 № 339 (п.2 данного приказа).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 февраля 2019 г. следует руководствоваться формой акта приемки в эксплуатацию объекта строительства, в том числе очередей строительства, пусковых комплексов, законченного возведением, реконструкцией, в том числе тепловой модернизацией, реставрацией, благоустройством, согласно приложению 2 к постановлению Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 06.12.2018 № 40. С 5 февраля 2019 г. приказ № 339 утратил силу приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 05.02.2019 № 26.

Таким образом, с 2 июня 2016 г. - даты вступления в силу Положения № 151 - оформление акта подтверждения даты начала строительства и его представление в органы государственного строительного надзора отменены.

При этом объект сверхнормативного незавершенного строительства для целей исчисления налога на недвижимость возникает при превышении нормативного срока строительства, определенного проектной документацией (раздел ПОС), течение которого начинается с даты выдачи разрешения (п.4.3, раздел 3 ТКП 45-1.03-122-2015; п.6 Положения № 151).

25.07.2016

Валерий Шафранский, экономист