Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА ИНВАЛИДОВ

Условия труда, в том числе оплата труда, режим рабочего времени, устанавливаемые в коллективном договоре (соглашении) или трудовом договоре, не могут ухудшать положение или ограничивать права инвалидов по сравнению с другими работниками (часть вторая ст.22 Закона Республики Беларусь от 11.11.1991 № 1224-XII «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 января 2023 г. Закон № 1224-XII утратил силу Законом от 30.06.2022 № 183-З «О правах инвалидов и их социальной интеграции».

Нормы законодательства о труде основаны на указанном принципе, что предполагает установление отдельных положений, регламентирующих некоторые особенности и условия труда инвалидов.

Особенности режима рабочего времени инвалидов

Особенности режима рабочего времени установлены законодательством о труде для работников, которые в соответствии с заключением медико-реабилитационной экспертной комиссии (далее - МРЭК) являются инвалидами I и II группы.

В частности, инвалидам устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени:

• не более 35 ч. в неделю (часть третья ст.114 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК));

• не более 7 ч. в день (п.3 части второй ст.115 ТК).

Таким образом, при установлении режима рабочего времени для инвалидов I и II группы обязательны оба ограничения продолжительности рабочего времени - рабочей недели и рабочего дня (смены).

Отметим, что сокращенная продолжительность рабочего времени является нормальной продолжительностью, что требует соблюдения норм законодательства при учете рабочего времени и оплате труда инвалидов.

В отношении работников, являющихся инвалидами III группы, сокращенная продолжительность рабочего времени (еженедельная и ежедневная) законодательством не предусмотрена. С учетом этого для указанных работников режим рабочего времени устанавливается исходя из полной нормы продолжительности рабочего времени - не более 40 ч. в неделю.

Основанием для установления работнику сокращенной еженедельной и ежедневной продолжительности рабочего времени является заключение МРЭК об установлении I или II группы инвалидности.

Работа инвалидов на условиях совместительства

Под совместительством понимают выполнение работником в свободное от основной работы время другой постоянно оплачиваемой работы у того же или у другого нанимателя на условиях трудового договора (часть первая ст.343 ТК). Продолжительность рабочего времени, устанавливаемая нанимателем для работающих по совместительству, не может превышать половины нормальной продолжительности рабочего времени (часть первая ст.345 ТК).

Таким образом, при работе на условиях совместительства для инвалидов III группы продолжительность работы не может превышать 20 ч. в неделю, а для инвалидов I и II группы - не более 17,5 ч. в неделю.

Следует отметить, что для работников, являющихся инвалидами I и II группы, заключать договоры на условиях совместительства нецелесообразно, поскольку дополнительная работа увеличит общую продолжительность рабочего времени, что усиливает неблагоприятное воздействие на их здоровье в процессе работы.

В связи с этим полагаем, что при заключении с работниками-инвалидами трудовых договоров (контрактов) по совместительству суммарная продолжительность рабочего времени по основному месту работы и по совместительству не должна превышать норму, установленную ТК для инвалидов (35 ч. в неделю, 7 ч. в день).

Так, инвалиду II группы рекомендована продолжительность рабочего времени 4 ч. в день. Если по основному месту работы наниматель установит ему рабочий день продолжительностью 3 ч., то рекомендуемая продолжительность работы на условиях совместительства должна составлять не более 1 ч. в этот день.

Оплата труда инвалидов

В связи с установленной законодательством сокращенной продолжительностью рабочего времени для инвалидов I и II группы существуют особенности в оплате их труда.

Так, оплата труда инвалидов I и II группы производится в таком же размере, как работников соответствующей должности при полной норме продолжительности рабочего времени (часть четвертая ст.287 ТК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. из части четвертой ст.287 ТК слово «профессий» исключено Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З (далее - Закон № 219-З).

С учетом указанной нормы определяется размер часовой тарифной ставки для инвалидов, размер которой будет выше, чем для работников, работающих при полной норме продолжительности рабочего времени.

В некоторых случаях индивидуальной программой реабилитации для инвалидов I и II группы предусматривается неполное рабочее время (неполная рабочая неделя или неполный рабочий день). При этом неполное рабочее время устанавливается относительно сокращенной его продолжительности.

Справочно Наниматель в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю (п.2 части второй ст.289 ТК).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 января 2023 г. п.2 ч.2 ст.289 ТК Законом № 183-З после слова «реабилитации» дополнена словом «, абилитации».

Оплата труда работников с неполным рабочим временем производится пропорционально отработанному времени (при повременной форме оплаты труда) или в зависимости от выработки (при сдельной форме оплаты труда) (ст.290 ТК).

Например, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалиду II группы установлена продолжительность рабочего времени 4 ч. Такой режим рабочего времени признается неполным рабочим днем.

В этом случае труд должен оплачиваться за фактически отработанное время. При этом часовая тарифная ставка определяется путем деления установленной месячной тарифной ставки (оклада) на среднемесячный фонд рабочего времени, рассчитанный для 35-часовой рабочей недели.

В отношении работников, являющихся инвалидами III группы, применяется полная норма продолжительности рабочего времени, которая составляет 40 ч. в неделю. При установлении таким работникам в соответствии с индивидуальной программой реабилитации неполного рабочего времени (например, неполной рабочей недели - 4 дня по 8 ч.) труд оплачивается за фактически отработанное время исходя из часовой тарифной ставки (оклада), исчисленной с учетом полной нормы продолжительности рабочего времени, установленной ЛНПА.

Далее приведем примеры 1 и 2 расчета тарифной ставки инвалидов II и III группы для случая установления им неполной рабочей недели.

Пример 1 (для инвалида II группы) Тарифная ставка работника - инвалида II группы составляет 400 руб. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида ему установлен дополнительный выходной день в режиме пятидневной рабочей недели. В условия трудового договора работника вносится изменение в части установления ему неполного рабочего времени в виде неполной рабочей недели. Расчетная норма рабочего времени в ноябре 2017 г. для 35-часовой рабочей недели составляет 146 ч. Часовая тарифная ставка работника, являющегося инвалидом II группы, составляет 2,74 руб. (400 / 146). Если работник в ноябре отработал 112 ч. (7 ч. × 16 дн.), его заработная плата по тарифной ставке составит 306,88 руб. (2,74 × 112).

Пример 2 (для инвалида III группы) Должностной оклад работника - инвалида III группы составляет 400 руб. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ему установлен дополнительный выходной день в режиме пятидневной рабочей недели. В условия трудового договора работника вносится изменение в части установления ему неполного рабочего времени в виде неполной рабочей недели. Расчетная норма рабочего времени в ноябре 2017 г. для 40-часовой рабочей недели составляет 167 ч. Часовая тарифная ставка работника, являющегося инвалидом III группы, составляет 2,40 руб. (400 / 167). Если работник в ноябре отработал 128 ч. (8 ч. × 16  дн.), его заработная плата по окладу составит 307,2 руб. (2,40 × 128).

Отдельного рассмотрения требует вопрос начисления сдельной заработной платы инвалидам, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.

Для расчета сдельного заработка определяется поправочный коэффициент.

Соотношение полной нормы продолжительности рабочего времени (40 ч. в неделю) и сокращенной продолжительности рабочего времени (35 ч. в неделю) служит поправочным коэффициентом, который применяется при расчете сдельной заработной платы инвалида в качестве реализации норм законодательства о равной оплате труда работников (ст.287 ТК). Поправочный коэффициент составляет 1,14 (40 / 35).

Для инвалида I или II группы, сдельная заработная плата которому начисляется индивидуально, поправочный коэффициент применяется к начисленной сдельной заработной плате.

Пример 3 В ноябре 2017 г. работнику, являющемуся инвалидом I группы, начислен сдельный заработок (с учетом отработанного времени) в сумме 450 руб., при этом в ноябре он отработал 146 ч. При выплате заработной платы указанная сумма сдельного заработка умножается на 1,14, в результате чего сдельный заработок инвалида составит 513 руб.

Распределение сдельного приработка между членами бригады должно производиться пропорционально фактически отработанному каждым работником рабочему времени и установленным коэффициентам трудового участия (КТУ).

Для инвалида I или II группы, сдельная заработная плата которому начисляется в бригаде с применением КТУ, поправочный коэффициент применяется к начисленной сдельной заработной плате.

Пример 4 В соответствии с распределением сдельного заработка между работниками бригады в ноябре 2017 г. работнику, являющемуся инвалидом I группы, начислен сдельный заработок (с учетом отработанного времени в условиях сокращенной продолжительности рабочего времени и КТУ) в сумме 450 руб., при этом в ноябре он отработал 146 ч. При выплате заработной платы сумма сдельного заработка умножается на 1,14, в результате чего сдельный заработок инвалида составит 513 руб.

Следует отметить, что разница начисленного и выплаченного сдельного заработка (63 руб.) может начисляться работнику не за счет общего сдельного заработка, а, например, за счет средств нанимателя, направленных на цели реализации гарантий работников, являющихся инвалидами.

Иные гарантии для инвалидов, предусмотренные законодательством о труде

1. Статья 45 ТК.

При равной производительности труда и квалификации преимущественное право на оставление на работе отдается инвалидам (п.3 части второй).

2. Статья 117 ТК.

Инвалиды могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия при условии, что такая работа не запрещена им индивидуальными программами реабилитации инвалидов (часть пятая).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 января 2023 г. ч.5 ст.117 ТК Законом № 183-З после слова «реабилитации» дополнена словом «, абилитации».

3. Статья 120 ТК.

Инвалиды могут привлекаться к сверхурочным работам только с их согласия, причем только в случае, когда такие работы не запрещены им индивидуальными программами реабилитации инвалидов (часть третья).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 января 2023 г. ч.3 ст.120 ТК Законом № 183-З после слова «реабилитации» дополнена словом «, абилитации».

4. Статья 287 ТК.

Работающим инвалидам наниматель обязан создавать условия труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, в том числе путем организации их профессионального обучения на производстве, труда в надомных условиях.

Привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в ночное время, в государственные праздники и праздничные дни, работе в выходные дни допускается только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена им индивидуальными программами реабилитации инвалидов (части вторая, пятая).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 января 2023 г. чч.2 и 5 ст.287 ТК Законом № 183-З после слова «реабилитации» дополнены словом «, абилитации».

5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2008 № 100 «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней».

Для работников, признанных инвалидами (независимо от группы инвалидности), установлен основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней (п.2 перечня категорий работников, продолжительность основного отпуска которых составляет более 24 календарных дней, утвержденного данным постановлением).

При этом ст.162 ТК определяет, что по общему правилу дополнительные отпуска (за ненормированный рабочий день, за продолжительный стаж работы) присоединяются к основному отпуску продолжительностью 24 календарных дня (часть первая ст.155 ТК), если иное не предусмотрено актами законодательства. Вместе с тем дополнительные поощрительные отпуска (в частности, дополнительный отпуск за работу по контракту, предоставляемый на основании Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины») предоставляются сверх основного отпуска независимо от его продолжительности.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. ст.162 ТК изложена в новой редакции Законом № 219-З. Комментарий см. здесь. С 12 апреля 2020 г. пп.1, 2, части первая - четвертая п.4 Декрета № 29 исключены Декретом Президента Республики Беларусь от 09.04.2020 № 1. Комментарий см. здесь.

Кроме того, нанимателю следует иметь в виду, что инвалид не может отказаться от гарантий, установленных для него законодательством (например, сокращенная продолжительность рабочего времени для инвалидов I и II группы).

17.11.2017

Ирина Новикова, экономист