Галина Жданович
юрист

17.12.2021

ВОПРОС

Организация является заказчиком строительства нового производственного комплекса на приобретенном (собственном) земельном участке. Для выполнения строительно-монтажных работ заключены договоры с подрядчиками - юрлицами, в том числе с генподрядчиком, которым по актам передается строительная площадка.

1. Обязана ли организация оформлять акт-допуск для производства строительно-монтажных работ?

2. Кто (заказчик или подрядчик) должен оформлять наряд-допуск на выполнение работ с повышенной опасностью?

3. Обязан ли заказчик проводить вводный инструктаж по охране труда с работниками подрядчиков?

ОТВЕТ

1. Не обязана.

Перед началом выполнения строительно-монтажных работ на территории организации работодатели, являющиеся заказчиком в строительной деятельности, застройщиком в строительной деятельности и (или) подрядчиком в строительной деятельности должны оформить акт-допуск для производства строительно-монтажных работ на территории организации (п.11 Правил по охране труда при выполнении строительных работ, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты и Минстройархитектуры от 31.05.2019 № 24/33).

Поскольку в данном случае осуществляется строительство нового производственного комплекса на приобретенном (собственном) земельном участке, а не на территории действующей организации, и строительная площадка в установленном порядке передана подрядчику по акту, полагаем, что заказчику не требуется оформлять акт-допуск.

2. Подрядчик оформляет наряд-допуск.

Наряд-допуск на выполнение работ с повышенной опасностью - задание на подготовку и выполнение работ с повышенной опасностью установленной формы, оформленное на бумажном носителе и определяющее наименование работ, место, сроки и время их выполнения, мероприятия по подготовке к выполнению работ, безопасному выполнению работ, состав исполнителей работ, лицо (лиц), ответственное (ответственных) за подготовку работ, лицо (лиц), ответственное (ответственных) за безопасное выполнение работ, иные требования, обеспечивающие безопасное выполнение работ (абз.7 ч.1 ст.1 Закона от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда»).

В организации исходя из особенностей производства составляются перечень работ с повышенной опасностью и перечень работ, выполняемых по наряду-допуску (ч.4 ст.36 Закона № 356-З).

Охрану труда работающих обеспечивает работодатель (ст.17 Закона № 356-З).

Перечень уполномоченных должностных лиц нанимателя, имеющих право выдачи наряда-допуска, утверждается приказом руководителя организации (п.97 Правил № 24/33).

Таким образом, при производстве работ на территории организации работающими сторонних организаций наряд-допуск должно выдавать уполномоченное должностное лицо сторонней организации, работающие которой будут непосредственно выполнять работы с повышенной опасностью.

3. Не обязан.

Вводный инструктаж проводится с работниками при приеме их на работу в организацию и при временном переводе их к другому нанимателю.

Вводный инструктаж проводится с работающими при участии их в производственном процессе, привлечении к работам (оказанию услуг) в организации или на ее территории, выполнении работ (оказании услуг) по заданию организации (по заключенному с организацией договору).

Также этот инструктаж проводится с обучающимися, проходящими в организации производственную практику, работниками других организаций, в том числе командированными, при участии их в производственном процессе или выполнении работ на территории организации (п.16 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 175).

Иных случаев проведения вводного инструктажа Инструкцией № 175 не предусмотрено.

Принимая во внимание, что работники подрядчика выполняют работы не на территории действующей организации, а на переданной по акту строительной площадке, проводить заказчику строительства вводный инструктаж с ними не надо.