Материал помещен в архив

ВОПРОС: Организация за счет собственных средств приобретает товары и работы для строительства объекта. В организации на основании локального нормативного правового акта для целей выбора поставщика и подрядчика применяется Положение о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение № 88), в частности предусмотренная им процедура переговоров.

Может ли участник такой процедуры оспорить ее по причине ограничения конкуренции?

ОТВЕТ: Может.

Если финансирование строительства осуществляется без привлечения бюджетных и приравненных к ним средств, то есть используются собственные средства организации, то применение установленных законодательством требований о закупках товаров (работ, услуг) при строительстве необязательно (абзац 35 подп.4.4 п.4 Декрета Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»).

Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь полагает, что закупка товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, финансируемых за счет собственных средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляется на основании локальных нормативных правовых актов, утвержденных руководителями данных субъектов хозяйствования (письмо от 26.03.2018 № 04-3-01/3918 «О разъяснении»).

Соответственно, если организация на основании локального нормативного правового акта применяет для целей выбора поставщика и подрядчика Положение № 88, в частности процедуру переговоров, которая является конкурентной, то, соответственно, применяет и установленные Законом Республики Беларусь от 12.12.2013 № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» (далее - Закон № 94-З) нормы в части соблюдения антимонопольных требований к закупкам (ст.24 Закона № 94-З). По нашему мнению, участник процедуры переговоров может обратиться в антимонопольный орган с заявлением (ст.38 Закона № 94-З) при наличии признаков ограничения конкуренции в действиях заказчика, который проводит процедуру переговоров.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 октября 2021 г. постановление № 88 утратило силу постановлением Совмина от 06.10.2021 № 564 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь». С 1 июля 2021 г. отношения в сфере закупок товаров (работ, услуг) при строительстве за счет бюджетных средств регулируются законодательством о государственных закупках.

11.01.2019

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»