Материал помещен в архив

ВОПРОС: Организация (заказчик) по результатам подрядных торгов в мае 2017 г. заключила договор строительного подряда со строительной организацией (генподрядчик) на возведение здания логистического центра.

Обязан ли генподрядчик проводить подрядные торги при привлечении к выполнению отдельных строительно-монтажных работ в качестве субподрядчиков другие строительные организации?

ОТВЕТ: Обязан, если заказчиком принято такое решение.

Гражданско-правовые отношения сторон по договору подряда регулируются главой 37 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК). При этом договор строительного подряда является разновидностью договора подряда (п.2 ст.656 ГК).

Подрядчик по договору строительного подряда обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить строительные и иные специальные монтажные работы и сдать их заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результаты этих работ и уплатить обусловленную цену (п.1 ст.696 ГК).

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и порядке, которые установлены законодательством и договором строительного подряда (п.1 ст.701 ГК).

Отношения между заказчиком и подрядчиком в рамках договора строительного подряда регулируются Правилами заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450 (далее - Правила № 1450).

Справочно Заказчик в строительной деятельности - юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, определяемое в соответствии с законодательством, финансирующее возведение, реконструкцию, реставрацию, ремонт, благоустройство объекта, снос, осуществляющее строительную деятельность с привлечением подрядчика в строительной деятельности, с привлечением либо без привлечения инженера (инженерной организации) на основании заключенного договора (абзац 12 ст.1 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» (далее - Закон № 300-З)); подрядчик в строительной деятельности - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие право на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и заключившие договор строительного подряда с заказчиком, застройщиком, инженером (инженерной организацией) в целях осуществления этой деятельности (абзац 24 ст.1 Закона № 300-З); генеральный подрядчик - подрядчик, привлекающий по договорам для выполнения отдельных своих обязательств других лиц (абзац 3 п.3 Правил № 1450); субподрядчик - лицо, заключившее с генеральным подрядчиком договор о выполнении отдельных видов строительных работ (абзац 9 п.3 Правил № 1450).

Пунктами 28 и 29 Правил № 1450, п.1 ст.660 ГК закреплено право подрядчика привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков), если это предусмотрено договором.

Реализовать право на привлечение субподрядчика подрядчик может при условии, что из договора подряда или акта законодательства не вытекает его обязанность выполнить предусмотренную в договоре работу лично и только с письменного согласия заказчика (п.29 Правил № 1450).

Порядок заключения договоров строительного подряда установлен главой 2 Правил № 1450.

Указание на выполнение строительных работ собственными силами подрядчика либо с привлечением субподрядчиков является существенным условием договора строительного подряда (абзац 2 п.10 Правил № 1450).

Условия договора подряда формируются по результатам подрядных торгов при их проведении, а при отсутствии оснований для проведения подрядных торгов - по соглашению сторон. Договоры субподряда заключаются в аналогичном порядке (пп.6, 13 Правил).

Проведение подрядных торгов, торгов не является обязательным в случае, если договоры с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (субподрядчиками) о выполнении (оказании) отдельных видов проектных, изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ (услуг) по строительству заключаются генеральной подрядной организацией (абзац 4 подп.1.6 п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», далее - Указ № 380).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. С 1 июля 2019 г. действует Указ Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве», который регулирует сферу закупок товаров (работ, услуг) при строительстве с привлечением бюджетных и приравненных к ним средств.

При этом под генеральной подрядной организацией понимается подрядная организация, заключившая договор строительного подряда и привлекающая к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков).

В случаях, предусмотренных подп.1.6 п.1 Указа № 380, закупки товаров (работ, услуг) при строительстве осуществляются по выбору заказчика путем проведения подрядных торгов, торгов, переговоров либо биржевых торгов (подп.1.7 п.1 Указа № 380).

Подрядные торги по выбору субподрядных организаций проводятся в случае, если необходимость их проведения установлена в соответствии с договором подряда, заключенным заказчиком с генеральным подрядчиком, а также по решению генерального подрядчика (п.52 Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение № 88)).

Таким образом, несмотря на то, что проведение торгов в случае заключения договора подряда с генеральным подрядчиком не является обязательным (абзац 4 подп.1.6 п.1 Указа № 380), заказчик имеет право обязать генерального подрядчика заключать договора субподряда, в том числе и на основании торгов (п.52 Положения № 88).

14.08.2017

Валерий Шафранский, экономист