Материал помещен в архив

ОШИБКИ, ДОПУСКАЕМЫЕ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ОТПУСКНЫХ ЦЕН НА ИМПОРТНЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

Правовое регулирование цен на импортные строительные материалы

Строительные материалы, изделия, конструкции, работы и услуги, используемые (выполняемые, оказываемые) при строительстве объектов (за исключением строительства автомобильных дорог, мостов и тоннелей), финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь и областных, Минского городского исполнительных комитетов (далее - бюджетные средства), а также при строительстве жилых домов (за исключением финансируемых с использованием средств иностранных инвесторов), включены в перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями) (приложение 1 к Указу Президента Республики Беларусь от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» (далее - Указ № 72, Перечень № 72). Полномочия по регулированию цен на используемые таким образом строительные материалы, изделия, конструкции предоставлены Министерству архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Порядок установления и применения цен на товары, указанные в Перечне № 72, определен Инструкцией, утвержденной постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22.07.2011 № 111 (далее - Инструкция № 111), действие которой распространяется на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и (или) реализацию товаров (в том числе импортированных) на территории Республики Беларусь (п.2 Инструкции № 111).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 сентября 2023 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утв. постановлением МАРТ от 06.08.2021 № 55, в ред. постановления МАРТ от 25.08.2023 № 52. Комметарии см. здесь.

Отпускные цены на строительные материалы, изделия, конструкции, ввезенные на территорию Республики Беларусь, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, определяются исходя из контрактной цены, расходов по импорту (таможенных сборов и пошлин, процентов по кредитам (займам, гарантиям), исчисленных до момента оплаты покупателем за поставляемые товары согласно договору, иных расходов, связанных с выполнением установленных законодательством требований при выпуске товаров в свободное обращение), расходов на страхование груза, транспортных расходов, связанных с приобретением товара, и предельной максимальной надбавки в размере 10 % от контрактной цены (п.2 постановления Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 06.05.2017 № 13 «Об отдельных вопросах регулирования цен на строительные материалы, изделия, конструкции»; далее - постановление № 13).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 31 января 2024 г. следует руководствоваться постановлением Минстройархитектуры от 19.12.2023 № 125 «О порядке регулирования цен». Комментарий см. здесь.

Обратите внимание! Нормы постановления № 13 распространяются на строительные материалы, изделия и конструкции, цены на которые регулируются в соответствии с Указом № 72 (письмо Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.03.2018 № 04-3-02/3916).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 июня 2021 г. действует письмо Минстройархитектуры от 03.06.2021 № 04-3-02/6930 «О разьяснении постановления».

Расчет отпускной цены на импортные стройматериалы

Ситуация Организация-импортер 5 сентября 2019 г. ввезла из Польши 30 т шпатлевки фасадной «ACRYL-PUTZ» (код ТН ВЭД ЕАЭС - 3214 10 900 0) фасованной, упакованной в потребительскую упаковку развесом 20 кг. Контрактная цена на шпатлевку - 265,00 евро за 1 т, таможенная стоимость - 19 820,00 руб. (условная величина, заявлена в декларации таможенной стоимости). Шпатлевка ввезена на условиях EXW (франко-завод), то есть самовывозом с привлечением сторонней транспортной организации, и помещена под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (свидетельство от 05.09.2019 № 1417). При ввозе шпатлевки на таможенную территорию Республики Беларусь организация уплатила: • ввозную таможенную пошлину в размере 5 %; • сбор за совершение таможенных операций в размере 120,00 руб.; • налог на добавленную стоимость по ставке 20 %. Согласно договору на транспортное обслуживание, заключенному организацией-импортером со сторонней транспортной организацией, стоимость услуг по доставке шпатлевки со склада польской организации - производителя на склад, определенный импортером на территории Республики Беларусь, равна 2 676,00 руб., в том числе НДС - 446,00 руб. Расходы по страхованию груза составили 130,00 руб. без НДС (условно). Иные расходы, связанные с выполнением установленных законодательством требований при импорте шпатлевки, - 541,00 руб. без НДС (условно). Шпатлевка ввезена организацией-импортером для дальнейшей реализации строительным и другим организациям-покупателям, то есть для оптовой торговли. В соответствии с договором купли-продажи (поставки) от 06.09.2019 № 24 организация-импортер реализовала ввезенную шпатлевку строительной организации для использования при строительстве объектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета. Официальный курс евро, установленный Национальным банком Республики Беларусь на дату формирования отпускной цены (6 сентября 2019 г.), - 2,329 3 руб. за 1 евро. При формировании отпускной цены на шпатлевку иностранного производства организацией-импортером были допущены ошибки, повлекшие наложение штрафа за превышение установленной законодательством предельной оптовой надбавки. В приведенном ниже расчете показано, как определялась отпускная цена на шпатлевку организацией-импортером с соблюдением законодательства (гр.4 расчета) и с нарушением установленных правил (гр.5 расчета).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. нарушение установленных уполномоченными государственными органами (организациями) фиксированных и (или) предельных цен (тарифов), предельных нормативов рентабельности, предельных надбавок (скидок, наценок) влечет наложение штрафа в размере до 20 базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо - в двукратном размере разницы между фактической выручкой, полученной от реализации товаров (работ, услуг), и расчетной величиной выручки от реализации этих товаров (работ, услуг) по ценам (тарифам), установленным в соответствии с законодательством (часть 2 ст.13.2 КоАП от 06.01.2021 № 91-З (далее - КоАП-2021)). Комментарии см. здесь.

Анализ расчета

1. При формировании отпускной цены на шпатлевку, реализуемую организацией-импортером строительной организации для использования при строительстве объектов, финансируемых за счет бюджетных средств, следует соблюдать предельную максимальную надбавку в размере 10 % от контрактной цены (п.2 постановления № 13).

Обратите внимание! Размер надбавки (оптовой), учитываемой импортером при формировании отпускной цены на шпатлевку иностранного производства, реализуемую с целью последующего использования при строительстве объектов, финансируемых за счет иных источников (внебюджетных средств), определяется организацией-импортером исходя из общих расходов, непосредственно связанных с ее приобретением (без НДС), и устанавливается самостоятельно по соглашению сторон с учетом сложившейся конъюнктуры рынка, то есть без ограничений.

На это указывает также абзац 2 ст.12 Закона Республики Беларусь от 10.05.1999 № 255-З «О ценообразовании». При реализации такой продукции дополнительно необходимо руководствоваться условиями договоров купли-продажи (поставки), при исполнении которых расчеты сторон осуществляются по цене, установленной соглашением сторон с соблюдением норм законодательства (п.1 ст.394 Гражданского кодекса Республики Беларусь). При этом минимальный размер надбавки (оптовой) должен обеспечить безубыточную реализацию товара.

2. Проверка соблюдения законодательства при установлении отпускной цены на шпатлевку иностранного производства организацией-импортером в случае ее реализации строительной организации для использования в строительстве объектов, финансируемых за счет бюджетных средств, выявила превышение предельной максимальной (оптовой) надбавки, установленной п.2 постановления № 13, на 2,166 5 процентного пункта.

В итоге разница между фактической выручкой, полученной организацией-импортером от реализации шпатлевки строительной организации, и расчетной величиной выручки от реализации этой шпатлевки по отпускной цене, установленной в соответствии с законодательством, составила 401,40 руб. без НДС.

За превышение предельной максимальной (оптовой) надбавки, установленной п.2 постановления № 13, КоАП предусматривает ответственность в виде наложения штрафа на организацию-импортера в двукратном размере разницы между фактической выручкой, полученной от реализации шпатлевки, и расчетной величиной выручки от ее реализации, определенной в соответствии с законодательством (часть 2 ст.12.4 КоАП). В этой ситуации размер штрафа составит 802,80 руб.

Реализация шпатлевки строительной организации в обязательном порядке должна осуществляться организацией-импортером на основании договоров купли-продажи (поставки) с указанием в них, при строительстве каких объектов будет использована эта шпатлевка.

Кроме того, нарушение должностным лицом юридического лица установленного порядка формирования и (или) применения цен (тарифов) влечет наложение штрафа в размере до 40 базовых величин (часть 1 ст.12.4 КоАП).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. вышеприведенная норма не изменилась и прописана в части 1 ст.13.2 КоАП-2021. Комментарии см. здесь.

27.09.2019

Галина Кевра, экономист