Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

ОШИБКИ, ДОПУСКАЕМЫЕ ПРИ ПРЕКРАЩЕНИИ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В СВЯЗИ С НЕДОСТАТОЧНОЙ КВАЛИФИКАЦИЕЙ РАБОТНИКА

Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор может быть расторгнут до истечения срока его действия в случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы (п.3 ст.42 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК)).

В статье будут проанализированы ошибки, допускаемые нанимателями при увольнении по указанному основанию.

Ошибка 1. Вывод о недостаточной квалификации работника сделан при отсутствии конкретных критериев оценки его работы

Под квалификацией следует понимать уровень общей и специальной подготовки работника, подтверждаемый установленными законодательством видами документов (аттестат, диплом, свидетельство и др.) (ст.1 ТК).

Квалификация работника позволяет определить степень его годности к выполнению работы по той или иной специальности или должности, определяемой разрядом, классом, званием и другими квалификационными категориями.

Справочно Источниками определения квалификационных характеристик могут служить тарифно-квалификационные справочники, включающие в себя перечень должностей, специальностей и профессий с указанием основных обязанностей работника, содержания работы, ее объема.

В свою очередь, под несоответствием занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации следует понимать объективную неспособность работника должным образом выполнять порученную ему трудовую функцию.

Такое несоответствие может выражаться в:

• неудовлетворительном исполнении трудовых обязанностей;

• неисполнении либо несвоевременном исполнении поручений руководства;

• систематическом выпуске некачественной продукции и др.

При этом следует учесть, что сделать объективный вывод о ненадлежащем исполнении работником порученной ему работы невозможно, если четкие критерии такой оценки отсутствуют.

Конкретный перечень трудовых функций работника должен быть закреплен в его должностной (рабочей) инструкции. В ней также можно установить требования к стажу и опыту работы на соответствующей должности (профессии). Содержание указанного документа в обязательном порядке должно быть доведено до сведения работника под подпись.

Ошибка 2. Прекращение трудовых отношений по п.3 ст.42 ТК исключительно по причине отсутствия у работника специального образования

Квалификация работника устанавливается, прежде всего, по документам об образовании, а также по документам, подтверждающим опыт по должности (профессии), на которую он принимается.

Безусловно, сам факт наличия указанных документов не всегда может свидетельствовать о соответствии работника занимаемой должности. В то же время отсутствие у работника специального образования не может послужить причиной для его увольнения по п.3 ст.42 ТК, если благодаря своему опыту и профессиональным качествам он способен надлежащим образом исполнять свою трудовую функцию.

Справочно В порядке исключения наниматель может назначить (принять на работу) на должности служащих лиц, образование и (или) стаж работы которых не соответствует требованиям, предусмотренным квалификационными характеристиками соответствующей должности, если иное не установлено законодательством (п.12 Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 02.01.2012 № 1). При этом учитываются: • уровень и профиль (направление) образования работника, его специальность и квалификация; • специальные знания и деловые качества; • опыт работы по соответствующему направлению деятельности; • инициативное и творческое отношение к работе и другие факторы; • наличие степени магистра по соответствующей специальности (квалификации).

Наличие или отсутствие диплома о высшем или среднем специальном образовании, если оно в соответствии с законодательством не является обязательным условием допуска к работе, не может служить основанием для увольнения работника (п.30 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (далее - постановления Пленума № 2)).

Обратите внимание! В отдельных случаях для занятия определенной должности или выполнения определенной работы наличие специального образования является обязательным. Так, на должность главного бухгалтера организации (за исключением общественно значимой организации, Национального банка Республики Беларусь) может быть назначено лицо, отвечающее следующим требованиям: • наличие высшего или среднего специального образования, предоставляющего в соответствии с законодательством Республики Беларусь право работать по специальности бухгалтера; • наличие стажа работы по специальности бухгалтера не менее 3 лет (п.3 ст.8 Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности»).

Ошибка 3. Прекращение трудовых отношений по п.3 ст.42 ТК в ситуации, когда работнику не созданы условия для надлежащего осуществления трудовых обязанностей

От нанимателя требуется создать все условия для нормального осуществления работником порученной ему трудовой функции.

С учетом положений ст.89 ТК такими условиями считаются:

• обеспечение заказов и объемов работ;

• исправное состояние машин, станков и приспособлений;

• своевременное обеспечение технической документацией;

• надлежащее качество материалов и инструментов, необходимых для выполнения работы, и их своевременная подача;

• своевременное снабжение производства электроэнергией, газом и иными источниками энергопитания;

• безопасные и здоровые условия труда (соблюдение требований по охране труда, необходимое освещение, отопление, вентиляция, устранение вредных последствий шума, излучений, вибрации и других факторов, отрицательно влияющих на здоровье работников, и т. д.).

В ситуации, если некачественное выполнение работы обусловлено тем, что работнику не созданы требуемые условия труда (в организации имеют место частые поломки рабочих инструментов, перебои в снабжении материалами, предоставление материалов ненадлежащего качества и т. п.), говорить о несоответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе неправомерно.

Ошибка 4. Несоответствие квалификации работника не доказано

Несоответствие квалификации работника занимаемой должности или выполняемой работе должно быть подтверждено заключением аттестационной комиссии, созданной в организации, по результатам его аттестации.

Справочно Порядок и условия проведения аттестации руководителей и специалистов организаций регламентированы Типовым положением об аттестации руководителей и специалистов организаций, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2010 № 784. Процедура аттестации отдельных категорий работников (например, государственных служащих, судей, руководящих работников государственных органов и иных организаций, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь) с учетом специфики их деятельности регулируется специальными нормативными правовыми актами.

При этом выводы аттестационной комиссии о несоответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации не могут служить основанием для его увольнения по п.3 ст.42 ТК, если:

• в организации отсутствует локальный правовой акт, определяющий порядок проведения аттестации работников (Положение об аттестации);

• при аттестации работника имели место нарушения (например, нанимателем при проведении аттестации ведущего юрисконсульта не была создана специальная аттестационная комиссия с учетом специфики деятельности аттестуемого работника и выводы о его несоответствии занимаемой должности были сделаны специалистами, не имеющими юридического образования, либо уровень квалификации членов аттестационной комиссии согласно имеющимся у нанимателя документам об образовании был ниже уровня квалификации аттестуемого работника).

Решение о несоответствии работника занимаемой должности, выносимое аттестационной комиссией по результатам аттестации, носит исключительно рекомендательный характер. Оно не обязывает нанимателя прекращать трудовые отношения с работником по п.3 ст.42 ТК.

Выводы аттестационной комиссии об отсутствии у работника необходимых деловых качеств подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу (абзац 2 п.30 постановления Пленума № 2).

Несоответствие занимаемой должности по причине недостаточной квалификации помимо материалов аттестации должно подтверждаться и иными доказательствами:

• служебными и докладными записками;

• актами, фиксирующими регулярное неисполнение трудовых обязанностей, систематические ошибки в производимых расчетах;

• неграмотно составленными документами с заключениями подтверждающих это специалистов и др.

Ошибка 5. Работнику не предложено повысить квалификацию

В отдельных случаях несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе может быть обусловлено изменением технологического процесса, совершенствованием и усложнением оборудования, внедрением новой техники, компьютеризацией производственной деятельности.

Однозначно утверждать о недостаточной квалификации работника в подобных ситуациях неверно, ведь законодательство о труде предоставляет работнику право ее повысить, в том числе и за счет организации-нанимателя.

Прибегнуть к увольнению по п.3 ст.42 ТК возможно лишь в случае, если работник, чьей квалификации явно недостаточно для выполнения поручаемых заданий, не желает ее повышать, не осваивает новые технологии, компьютерную технику и по этой причине не способен исполнять возложенные на него обязанности на должном уровне.

Ошибка 6. Работнику, подлежащему увольнению, не предложена другая работа

Увольнение по п.3 ст.42 ТК может быть признано правомерным лишь в случае невозможности перевода работника с его согласия на другую работу (часть первая ст.43 ТК). Работнику в обязательном порядке должна быть предложена другая работа или должность (в том числе нижеоплачиваемая работа или нижестоящая должность, которую он может выполнять с учетом состояния здоровья, в том числе с переобучением).

Невозможность перевода на другую работу подтверждается отсутствием в штатном расписании подходящих должностей либо письменным отказом работника от перевода (направления на обучение).

Ошибка 7. Прекращение трудовых отношений по п.3 ст.42 ТК в случаях, когда такое увольнение недопустимо

Не допускается расторжение трудового договора по п.3 ст.42 ТК:

• с беременными женщинами, женщинами, имеющими детей в возрасте до 3 лет, одинокими матерями, имеющими детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов до 18 лет) (часть третья ст.268 ТК);

• инвалидами, проходящими медицинскую, профессиональную, трудовую и социальную реабилитацию в соответствующих организациях независимо от срока пребывания в них (часть третья ст.283 ТК);

• работниками - членами комиссии по трудовым спорам в период осуществления их полномочий (ст.240 ТК);

• работниками моложе 18 лет без согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних (ст.282 ТК);

• молодыми специалистами (п.33 Положения о порядке распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.06.2011 № 821);

• родителями, обязанными возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, до полного возмещения расходов по содержанию детей (часть первая п.11 Положения о трудоустройстве родителей, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.01.2007 № 105).

Вместе с тем в нарушение установленных требований наниматели нередко увольняют работников из вышеперечисленных категорий по п.3 ст.42 ТК.

Ошибка 8. Нарушение документального порядка увольнения по п.3 ст.42 ТК

Не допускается увольнение работника по п.3 ст.42 ТК в период временной нетрудоспособности, а также в период его пребывания в отпуске (часть вторая ст.43 ТК).

При наличии в организации профсоюза трудовой договор по указанному основанию может быть прекращен после предварительного, не позднее чем за 2 недели, уведомления указанного органа (за исключением случая, если коллективным договором (соглашением) не предусмотрена необходимость получения предварительного согласия профсоюза) (ст.46 ТК). Для расторжения трудового договора с работниками моложе 18 лет по п.3 ст.42 ТК дополнительно потребуется получить согласие районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних (ст.282 ТК).

Основанием для издания приказа об увольнении по п.3 ст.42 ТК являются документы, свидетельствующие о несоответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы.

С приказом об увольнении работник должен быть ознакомлен под подпись.

С учетом требований п.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16.06.2014 № 40, запись об увольнении работника и основании прекращения трудового договора (контракта) подлежит внесению в раздел «Сведения о работе» его трудовой книжки. Указанная запись вносится в трудовую книжку на основании приказа (распоряжения) нанимателя при увольнении работника в день увольнения.

Распространенными нарушениями документального порядка прекращения трудовых отношений по п.3 ст.42 ТК являются:

• отсутствие в приказе (распоряжении) об увольнении работника оснований, свидетельствующих о несоответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы;

• увольнение работника в период временной нетрудоспособности либо в период его пребывания в отпуске;

• увольнение работника без уведомления действующего в организации профсоюза.

02.05.2019

Светлана Семенихина, юрист