Материал помещен в архив

ОШИБКИ, ДОПУСКАЕМЫЕ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ ШТАТНОГО РАСПИСАНИЯ КОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Необходимость штатного расписания

В соответствии с п.2 части первой ст.194 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК) штатное расписание является одним из локальных нормативных правовых актов, регулирующих трудовой распорядок для работников. Трудовой договор должен содержать в качестве обязательных в том числе сведения о трудовой функции - работе по одной или нескольким профессиям, специальностям, должностям с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием нанимателя, функциональными обязанностями, должностной инструкцией (п.3 части второй ст.19 ТК).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 января 2020 г. в ТК внесены изменения Законом Республики Беларусь от 18.07.2019 № 219-З. Комментарий см. здесь.

Таким образом, в организациях любых организационно-правовых форм должно быть утверждено штатное расписание. Штатное расписание можно определить как локальный нормативный правовой акт (организационно-распорядительный документ), содержащий перечень структурных подразделений организации (в соответствии с уставом организации, учредительным договором), должностей служащих и профессий рабочих с указанием количества штатных единиц по каждому их наименованию, квалификационных разрядов, категорий, классов, размеров должностных окладов, тарифных ставок, надбавок, доплат. Порядок разработки и введения в действие штатного расписания конкретной организации, его форму и содержание определяет наниматель.

Штатное расписание должно быть экономически обоснованным, учитывая особенности организации производства и труда, соответствовать целям и задачам организации. Поэтому до составления штатного расписания необходимо провести подготовительную работу с целью установления оптимальной структуры управления, определения численности работников и размеров оплаты их труда в соответствии с законодательством и с учетом финансовых возможностей организации.

Структурное подразделение как часть организационной структуры

Чтобы исключить ошибки при составлении штатного расписания, распределении обязанностей между структурными подразделениями и отдельными работниками организации и их закреплении в положениях о структурных подразделениях, должностных инструкциях и других документах, целесообразно составить и оформить организационную структуру организации.

Справочно Организационная структура - это схема, отражающая уровни управления, структурные подразделения и отдельные должности руководителей, специалистов, других служащих, не входящих в структурные подразделения.

Под структурным подразделением организации понимается официально выделенный орган управления определенной частью организации с самостоятельными задачами и ответственностью за выполнение возложенных на него функций. Юридическое закрепление задач, функций и ответственности, а также прав и обязанностей руководителя структурного подразделения организации должно быть оформлено в положении о соответствующем структурном подразделении. Различают обособленные (вне места нахождения юридического лица) и внутренние подразделения организации. К обособленным подразделениям относятся представительства и филиалы (ст.51 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Для нанимателей, за исключением организаций, финансируемых из бюджета и приравненных к ним, нормы управляемости при создании структурных подразделений носят рекомендательный характер (часть десятая п.10 Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 02.01.2012 № 1; далее - Общие положения ЕКСД):

• управление создается при численности работников в его штате не менее семи человек (включая должность руководителя);

• отдел создается при численности работников в его штате не менее четырех человек, включая должность руководителя;

• сектор (бюро, группа) создается при численности работников в его штате не менее трех человек, включая должность руководителя.

Следует иметь в виду, что численность отдельных категорий работников должна предусматриваться с учетом требований нормативов численности, установленных законодательством (например, Межотраслевыми нормативами численности работников кадровых служб коммерческих организаций, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.12.2005 № 187).

Наименование профессий, должностей, специальностей

Отнесение выполняемых работ к конкретным тарифным разрядам (должностям) и присвоение работникам соответствующей квалификации осуществляются в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, иными квалификационными справочниками, утвержденными в установленном порядке, на основании части второй ст.61 ТК.

Обратите внимание! Таким образом, в соответствии с ТК квалификационные справочники являются обязательными для применения в сфере трудовых отношений, и несоблюдение порядка определения наименования должностей (профессий), установления квалификационных разрядов, категорий, классов может привести к нарушению законодательства о труде.

При применении ЕТКС и ЕКСД необходимо руководствоваться Общими положениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.03.2004 № 34 (далее - Общие положения ЕТКС), и ЕКСД.

Наименования профессий рабочих и наименования должностей служащих, тарифно-квалификационные и квалификационные характеристики которых содержатся в выпусках ЕТКС и ЕКСД, включены в общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих», утвержденный постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.10.2009 № 125 (далее - ОКПД).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2018 г. вместо ОКПД действует Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 014-2017 «Занятия», утвержденный постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.07.2017 № 33.

Наименование профессий рабочих

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих включает в себя выпуски с установленными им кодами, наименованиями согласно ОКПД и содержащимися в них тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками работ и профессий рабочих, сгруппированными в разделы по видам производств и работ независимо от вида экономической деятельности (п.4 Общих положений ЕТКС).

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих обязателен для применения в организациях независимо от их организационно-правовых форм, в которых трудовые отношения основаны на трудовом договоре (контракте), и применяется в том числе для тарификации труда.

В соответствии с п.2 Общих положений ЕТКС тарификация труда включает в себя тарификацию работ и тарификацию рабочих на основе ЕТКС.

Справочно Тарификация работ - определение разряда работ по их сложности на основе описания работ, приведенных в тарифно-квалификационных характеристиках профессий рабочих. Тарификация рабочих - присвоение рабочим квалификационных разрядов, категорий, классов на основании требований тарифно-квалификационных (квалификационных) характеристик профессий рабочих.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 декабря 2016 г. следует руководствоваться новым определением понятия «тарификация рабочих» (часть пятая п.2 Общих положений ЕТКС, в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2016 № 69).

Присвоение рабочим квалификационных разрядов производится в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками профессий рабочих, предусмотренных ЕТКС, с учетом заключения квалификационной комиссии, сложности самостоятельно выполняемых работ, имеющихся в организации, результатов прохождения итоговой аттестации при освоении содержания образовательных программ повышения квалификации, переподготовки, профессиональной подготовки рабочих.

Наименование профессии рабочего должно устанавливаться в строгом соответствии с ЕТКС, с учетом фактически выполняемой работы в конкретном производстве, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами (п.27 Общих положений ЕТКС).

В тех случаях, когда рабочий выполняет работу разных профессий, наименование профессии рабочего устанавливается по основной работе с учетом наибольшего удельного веса выполняемых им работ.

В том случае, когда в наименовании профессии предусмотрены слова в скобках, уточняющие место работы, сферу деятельности, используемое оборудование и т. д., они могут применяться самостоятельно при установлении нанимателем конкретного наименования профессии.

Например, в ОКПД под кодом 18924 включено наименование профессии «Сушильщик бумагоделательной (картоноделательной) машины». В данном случае в зависимости от используемого оборудования наниматель вправе установить конкретное наименование профессии «Сушильщик бумагоделательной машины» или «Сушильщик картоноделательной машины».

Наименования отдельных профессий рабочих, по которым преобладает труд женщин, в ЕТКС приведены в именительном падеже, единственном числе, женском роде. В тех случаях, когда по данной профессии трудятся лица мужского пола, в трудовую книжку работника и штатное расписание организации следует вносить наименование профессии в именительном падеже, единственном числе, мужском роде. Например, в соответствии с выпуском 46 ЕТКС «Швейное производство», утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 31.03.2003 № 36, необходимо использовать наименование профессии «вышивальщица» - если на работу принимается лицо женского пола, и «вышивальщик» - если на работу принимается мужчина.

Применение нанимателем производного наименования профессии «старший» возможно, когда это предусмотрено ЕТКС и иными нормативными правовыми актами, а также при необходимости руководства рабочими при выполнении работ, если данное руководство не предусмотрено содержанием тарифно-квалификационной характеристики (п.28 Общих положений ЕТКС).

Производное наименование профессии «помощник» применяется только в случае, если это предусмотрено соответствующей тарифно-квалификационной (квалификационной) характеристикой профессии рабочего или (и) технической характеристикой (паспортом) оборудования (механизма), выданной организацией-изготовителем, технологическими картами, иными документами, утвержденными в установленном порядке.

Наименование должностей служащих

Чтобы исключить наиболее распространенные ошибки при составлении штатного расписания при установлении наименований должностей служащих, необходимо обратить внимание на следующее.

1. Единый квалификационный справочник должностей служащих включает в себя выпуски с установленными им кодами, наименованиями согласно ОКПД и содержащимися в них квалификационными характеристиками должностей служащих, сгруппированными по видам экономической деятельности (п.3 Общих положений ЕКСД).

Структура каждого выпуска ЕКСД едина и построена в соответствии с установленной ОКПД классификацией служащих по категориям: руководители, специалисты и другие служащие, которым присвоены коды категорий должностей, - 1, 2 и 3 соответственно.

Отнесение должностей служащих к категориям осуществляется в зависимости от характера выполняемых работ, составляющих содержание их труда (организационно-распорядительные, аналитико-конструктивные, исполнительские).

Для установления наименования должностей служащих, включаемых в штатное расписание организации, необходимо определить должностные обязанности, которые работники будут исполнять в данной организации, и сопоставить их с должностными обязанностями, предусмотренными в квалификационной характеристике соответствующей должности, включенной в ЕКСД.

Присвоение специалистам квалификационных категорий по занимаемым им должностям производится в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем в соответствии с квалификационными характеристиками должностей специалистов, предусмотренных ЕКСД, с учетом рекомендаций аттестационной комиссии.

2. Согласно п.4 Общих положений ЕКСД базовое наименование должности - основное наименование должности служащего, которое содержится в ОКПД и определяется в соответствующей квалификационной характеристике.

Полное наименование должности - конкретное наименование должности служащего, уточняющее характер выполняемой им трудовой функции, специальность, сферу деятельности, режим и (или) место работы и др. Оно устанавливается путем добавления к базовому наименованию должности дополнительных сведений, а также наименований производных должностей согласно таблице 11 ОКПД. При этом соответствующее дополнение к базовому наименованию должности может быть помещено непосредственно в нем, после него, а также перед ним. Код полного наименования должности определяется по коду ее базового наименования.

Наименование должности служащего может отражать:

• характер выполняемой им работы независимо от вида деятельности организации или подразделения, в котором он работает (например, специалист по таможенному оформлению, инженер по научно-технической информации, ветеринарный врач и т. д.);

• сведения, содержащие указание специальности работника (врач-терапевт, специалист по маркетингу, инженер по организации труда и т. д.);

• сферу его деятельности (мастер производственного обучения, горный мастер, агент торговый и т. д.);

• режим работы (сменный мастер и т. д.);

• место работы (мастер участка, энергетик цеха и т. д.).

3. Наименования должностей руководителей организаций устанавливаются как генеральный директор, директор, заведующий, начальник, председатель, управляющий (часть третья п.6 Общих положений ЕКСД).

В организациях нередко допускаются ошибки в применении наименования должности «Генеральный директор».

Обратите внимание! Наименование должности «Генеральный директор» применяется для наименования должности руководителя организации, имеющей дочерние предприятия, подчиненные организации, обособленные подразделения, при условии, что указанное наименование установлено учредительными документами, если иное не предусмотрено законодательством (часть четвертая п.6 Общих положений ЕКСД). Следовательно, применение данного наименования должности в организации, не соответствующей названным условиям, будет являться нарушением законодательства о труде.

4. Наименование базовой должности «Специалист» применяется при установлении полного наименования должности только в тех случаях, когда работнику для выполнения должностных обязанностей необходимы знания, полученные в объеме высшего или среднего специального образования, а содержание его должностных обязанностей не предусмотрено должностными обязанностями квалификационных характеристик других должностей специалистов, содержащихся в выпусках ЕКСД (часть вторая п.7 Общих положений ЕКСД). Например, специалист по делопроизводству, специалист отдела экономической безопасности.

5. Чтобы исключить ошибки в наименовании должности с применением производных «старший», «ведущий», «главный», необходимо руководствоваться правилами п.5 Общих положений ЕКСД:

1) наименование производной должности «старший» предусматривается для должностей специалистов, по которым не установлено квалификационное категорирование, а производной должности «ведущий» - для должностей специалистов высшего уровня квалификации, по которым установлено квалификационное категорирование (например, старший инспектор по кадрам, ведущий маркетолог).

Указанные наименования производных должностей могут применяться при условии, если работник наряду с исполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет функциональное, координационное или методическое руководство подчиненными ему исполнителями либо на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы (при нецелесообразности создания отдельного структурного подразделения).

Исключение составляют наименования производных должностей, особенности содержания должностных обязанностей которых предусмотрены соответствующими квалификационными характеристиками (например, ведущий научный сотрудник (квалификационный справочник «Должности служащих, занятых в научно-исследовательских учреждениях, конструкторских, технологических, проектных и изыскательских организациях», утвержденный постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.03.2002 № 49)).

Наименование должности с применением производной «ведущий» является самостоятельной должностью, которая не категорируется;

2) наименование должности с применением производной «главный» (код категории - 1) может устанавливаться для должностей руководителей при условии, если он имеет в подчинении структурное подразделение (структурные подразделения), подчиненных работников по определенному наименованием должности виду (направлению) деятельности организации (главный механик, главный энергетик, главный экономист и т. д.). Исключение составляют должности «Главный инженер», «Главный бухгалтер».

Наименование должности с применением производной «главный» (код категории - 2) устанавливается для должностей специалистов при условии, если это предусмотрено соответствующей квалификационной характеристикой, содержащейся в ЕКСД.

Оплата труда работников и штатное расписание

Необходимым этапом работы при составлении штатного расписания является определение размеров тарифных ставок (окладов) работникам, которое производится на основании утвержденного в данной организации положения (условий) об оплате труда работников организации.

Формы, системы и размеры оплаты труда работников, в том числе и дополнительные выплаты стимулирующего и компенсирующего характера, устанавливаются нанимателем на основании коллективного договора, соглашения и трудового договора (ст.63 ТК). Дифференциация размера оплаты труда осуществляется в зависимости от сложности и напряженности труда, его условий, уровня квалификации работников. Заработная плата работников максимальными размерами не ограничивается.

Формы, системы и размеры оплаты труда государственных служащих и приравненных к ним лиц устанавливаются законодательством. Формы и системы оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, устанавливаются нанимателем, а размеры оплаты труда - Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

В целях расширения прав нанимателей по установлению гибких условий оплаты труда работников, максимально учитывающих результативность вклада каждого работника и финансовые возможности субъектов предпринимательской деятельности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям предоставлено право самостоятельно принимать решения о применении Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23.03.2001 № 21 (далее - ЕТС), при определении условий оплаты труда работников (п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 10.05.2011 № 181 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования в области оплаты труда»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2020 г. действует тарифная сетка, установленная в п.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28.02.2019 № 138. С 1 января 2020 г. п.1 Указа № 181 исключен Указом Президента Республики Беларусь от 18.10.2019 № 386.

Рекомендации по определению тарифных ставок (окладов) работников коммерческих организаций и о порядке их повышения, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11.07.2011 № 67 (далее - Рекомендации), носят межотраслевой характер и могут быть использованы коммерческими организациями независимо от формы собственности и видов экономической деятельности (п.2 Рекомендаций).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 января 2020 г. постановление № 67 на основании постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27.01.2020 № 11 утратило силу.

В соответствии с п.8 Рекомендаций нанимателем на основании локального нормативного правового акта, соглашения и (или) трудового договора (контракта) могут устанавливаться тарифные ставки (оклады) работника:

• на основе ЕТС;

• на основе тарифной сетки, определенной тарифным (местным) соглашением либо разработанной и утвержденной в организации (далее - тарифная сетка);

• без применения ЕТС (тарифной сетки).

При формировании размеров тарифных ставок (окладов) на основе ЕТС наниматель может определять тарифные ставки (оклады) работников путем последовательного умножения тарифной ставки 1-го разряда, действующей у нанимателя, на тарифный коэффициент соответствующего тарифного разряда (согласно приложению 1 к Рекомендациям) или кратный размер тарифной ставки 1-го разряда, установленный работнику по его профессии (должности), и на коэффициент повышения по технологическим видам работ, производствам, видам экономической деятельности и отраслям (далее - коэффициент повышения) (согласно приложению 2 к Рекомендациям) (подп.9.3 п.9 Рекомендаций).

При этом устанавливается конкретный перечень профессий (должностей) или категорий работников, работ, по которым может предусматриваться применение коэффициентов повышения, а также при необходимости порядок и условия их применения.

Штатное расписание утверждается в порядке, предусмотренном уставом организации, учредительным договором, и, как правило, составляется на календарный год.

При необходимости (в силу организационных, экономических или производственных причин) в штатное расписание вносятся изменения и дополнения в таком же порядке и по той же форме, как и при разработке штатного расписания с учетом новых итогов по численности работников и фонду заработной платы. Например, при изменении тарифной ставки 1-го разряда целесообразно утвердить новое штатное расписание, так как изменения в данном случае будут вноситься во все строки и графы штатного расписания.

11.11.2016

Оксана Гирина, юрист