Ошибки нанимателя при организации работы в праздничные, предпраздничные дни, а также связанные с праздничными днями переносы

Эдуард Мущук
юрисконсульт

14.10.2024

7 ноября является государственным праздником и одновременно нерабочим днем (п.3 Указа от 26.03.1998 № 157). Поскольку в 2024 году 7 ноября приходится на четверг, Правительство приняло решение о переносе рабочего дня 8 ноября 2024 г. на субботу, 16 ноября 2024 г. (абз.3 п.1 постановления Совмина от 23.11.2023 № 814). Наниматели же с учетом специфики производства периодически допускают ошибки при применении гарантий работникам в период работы в праздничные и предпраздничные дни.

Рассмотрим распространенные ошибки в разделах:

Ошибка 1. Необоснованное привлечение к работе в праздничный день

Ситуация Работники предприятия обратились к нанимателю с коллективным заявлением о привлечении к работе их в праздничный день 7 ноября 2024 г. с предоставлением дня отдыха 16 ноября 2024 г. Целью заявления они указали желание сохранить 2 выходных дня в календарную неделю с 11 по 17 ноября 2024 г. Приказом нанимателя работники привлечены к работе в праздничный день. Работники получили за работу в праздничный день доплату в соответствии с ч.1 ст.69 ТК, и им наниматель предоставил неоплачиваемый день отдыха 16 ноября 2024 г. Законно ли поступил наниматель?

Нет, наниматель поступил не в соответствии с требованиями законодательства.

Действительно, в случае привлечения к работе в праздничные дни и государственные праздники сверх установленной нормы часов, кроме доплаты, положен по желанию работника свободный неоплачиваемый день отдыха (ч.4 ст.69 ТК). Однако в государственные праздники и праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-технологическим условиям (непрерывно действующие организации), работы, вызванные необходимостью постоянного непрерывного обслуживания населения, организаций, работы, связанные с проведением в установленном порядке массовых мероприятий, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы (ч.2 ст.147 ТК).

Если возможность работы в праздничный день не предусмотрена чч.2-5 ст.147 ТК, то она не допускается даже с согласия работника. Таким образом, привлечение к работе в праздничный день должно быть обосновано в соответствии с законодательством, а не только желанием нанимателя и работника.

Ошибка 2. Неверное понимание массовых мероприятий для обоснования работы в праздничный день

Ситуация Руководство подготовило празднование на предприятии 7 ноября. Для организации и подготовки мероприятия привлечены три водителя автобуса с формулировкой в приказе «в связи с организацией массового мероприятия в ОАО "Ромашка"». Является ли привлечение водителей к работе в праздничный день обоснованным?

Нет, наниматель неверно применил обоснование привлечения к работе в праздничный день.

Одним из возможных обоснований привлечения к работе в государственные праздники и праздничные дни являются работы, связанные с проведением в установленном порядке массовых мероприятий в государственные праздники и праздничные дни (ч.5 ст.147 ТК). Однако наниматель не должен давать расширительное толкование понятию «массовые мероприятия» и руководствоваться только их определением в законодательстве. Массовое мероприятие - это собрание, митинг, уличное шествие, демонстрация, пикетирование и иное массовое мероприятие (ст.2 Закона от 30.12.1997 № 114-З). Если проводимое мероприятие не относится к вышеперечисленным, то ч.5 ст.147 ТК на них не распространяется.

Ошибка 3. Оформление привлечения к работе в праздничный день при фактическом выполнении общественной функции

Ситуация Руководитель направил для участия в митинге 7 ноября 2024 г. трех работников бухгалтерии, работника отдела кадров, секретаря и начальника отдела продаж. В связи с этим оформлен приказ о привлечении к работе в праздничный день в связи с участием в массовом государственном мероприятии. Работникам осуществлена оплата за данный день с доплатой в соответствии с ч.1 ст.69 ТК и по их желанию предоставлен дополнительный неоплачиваемый день отдыха. Все ли правильно сделал руководитель?

Нет. В данном случае отсутствовали основания для оформления приказа о привлечении к работе в праздничный день.

Привлечение в праздничный день в порядке чч.2-5 ст.147 ТК подразумевает именно работу, выполнение трудовой функции. Трудовая функция - это работа по одной или нескольким должностям служащих (профессиям рабочих) с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием, должностной (рабочей) инструкцией, технологическими картами и другими документами (абз.16 ч.1 ст.1 ТК). Если участие в массовых мероприятиях не входит в круг обязанностей работника, то оформить привлечение к работе в праздничный день для участия в них в порядке привлечения к работе в выходные, праздничные дни нельзя. Простое участие в массовых мероприятиях нельзя оформлять как рабочий день. Часто от предприятий направляют делегации для возложения венков, участия в митингах-реквиемах и т. п. Компенсация в данном случае возможна только, к примеру, со стороны профкома.

Ошибка 4. Несокращение предпраздничного дня работникам с неполным рабочим временем

Ситуация Организация работает в режиме пятидневной рабочей недели с 08:00 до 17:00 и выходными днями в субботу и воскресенье. В организации работает инвалид III группы с 35-часовой рабочей неделей и семичасовым рабочим днем. Всем работникам наниматель сократил предпраздничный день 6 ноября 2024 г. на 1 час с уходом с работы в 16:00. Инвалиду рабочий день наниматель не сократил, сославшись на то, что он у него и так сокращенный. Правильно ли поступает наниматель?

Неправильно. Наниматель должен был сократить рабочий день инвалиду по правилам ст.116 ТК.

Продолжительность рабочего времени в рабочий день, непосредственно предшествующий государственному празднику или праздничному дню, сокращается на 1 час. Для работников с неполным рабочим временем продолжительность работы в рабочий день, непосредственно предшествующий государственному празднику или праздничному дню, сокращается пропорционально продолжительности неполного рабочего времени (чч.1, 2 ст.116 ТК).

Таким образом, при нормальной продолжительности рабочего времени действует общее правило ч.1 ст.116 ТК о сокращении предпраздничного дня на 1 час. Нормальной признается продолжительность рабочего времени, равная полной или сокращенной его норме (ч.1 ст.111 ТК).

В данном случае у работника семичасовой рабочий день вместо восьмичасового, расчет сокращения должен быть определен пропорционально: 7 / 8 × 60 минут = рабочий день должен быть сокращен минимум на 53 минуты.

Ошибка 5. Сокращение предпраздничного дня всем работникам с сокращенным рабочим днем пропорционально рабочему времени

Ситуация Организация работает в режиме пятидневной рабочей недели. В организацию трудоустроено несколько несовершеннолетних работников: двум из которых 17 лет и одному 15 лет. Всем работникам наниматель сократил предпраздничный день 6 ноября 2024 г. на 1 час с уходом с работы в 16:00. Несовершеннолетним работникам рабочий день сокращен пропорционально их рабочему времени: 17-летним работникам на 53, 15-летнему - на 35 минут. Правильно ли поступил наниматель?

Неправильно. Наниматель должен был сократить рабочий день и несовершеннолетним работникам на 1 час.

Продолжительность рабочего времени в рабочий день, непосредственно предшествующий государственному празднику или праздничному дню, сокращается на 1 час. Для работников с неполным рабочим временем продолжительность работы в рабочий день, непосредственно предшествующий государственному празднику или праздничному дню, сокращается пропорционально продолжительности неполного рабочего времени (чч.1, 2 ст.116 ТК). Таким образом, правило пропорционального сокращения предпраздничного дня распространяется только на работников с неполным рабочим временем. При нормальной продолжительности рабочего времени действует общее правило ч.1 ст.116 ТК о сокращении предпраздничного дня на 1 час. Нормальной признается продолжительность рабочего времени, равная полной или сокращенной его норме (ч.1 ст.111 ТК). Поэтому при сокращенном рабочем времени, как и при полном, предпраздничный день сокращается на 1 час.

Ошибка 6. Несоблюдение правил сокращения предпраздничного дня при переносе рабочего дня

Ситуация Пятница, 8 ноября 2024 г., перенесена на субботу, 16 ноября 2024 г. (абз.3 ч.1 п.1 постановления № 814). Работники потребовали сокращения рабочего дня 16 ноября 2024 г., на что получили отказ от руководителя со ссылкой на то, что 17 ноября 2024 г. не является праздничным днем и, соответственно, 16 ноября 2024 г. не предпраздничный день, подлежащий сокращению. Прав ли руководитель?

Руководитель прав. Рабочий день 16 ноября 2024 г. не должен быть сокращен, так как 8 ноября 2024 г. не является предпраздничным днем.

При переносе рабочих дней сохраняется расчетная норма рабочего времени на календарный год, утверждаемая Минтруда и соцзащиты, и соответствующая продолжительность перенесенного рабочего дня (ч.1 п.2 Правил планирования и учета рабочего времени работников в связи с переносом Советом Министров Республики Беларусь отдельных рабочих дней, утв. постановлением Минтруда от 25.06.2001 № 75).

Ошибка 7. Наниматель не учел факт освобождения работника от работы при переносе рабочего дня

Ситуация В соответствии с постановлением № 814 пятница, 8 ноября 2024 г., перенесена на субботу, 16 ноября 2024 г. (абз.3 ч.1 п.1). Работник находился на больничном с 4 по 11 ноября 2024 г. Директор потребовал работника выйти на работу 16 ноября 2024 г. Обоснованны ли требования директора?

Требования директора необоснованны. Для работника в данном случае 16 ноября 2024 г. является выходным днем.

При планировании и учете рабочего времени в связи с переносом рабочих дней следует иметь в виду, что Совмин осуществляет перенос рабочего дня на выходной день, приходящийся на субботу, при пятидневной рабочей неделе. Если по различным объективным причинам (отпуск, болезнь, выполнение государственных или общественных обязанностей, другие случаи, предусмотренные законодательством) перенесенный рабочий день для конкретного работника не мог быть рабочим, то на него такой перенос не распространяется (ч.1 п.4 Правил № 75).

Соответственно, для работника 16 ноября 2024 г. остается выходным днем и привлечение к работе в данный день работника возможно по общим правилам привлечения к работе в выходной день, то есть с согласия работника (ст.142 ТК), с обязательным изданием приказа о привлечении к работе в выходной день (ст.145 ТК) с компенсацией согласно ст.69 ТК.

Ошибка 8. Освобождение от работы в перенесенный день работника, которому предоставляется свободный день в неделю в связи с воспитанием детей в соответствии с ч.2 ст.265 ТК

Ситуация В соответствии с постановлением № 814 пятница, 8 ноября 2024 г., перенесена на субботу, 16 ноября 2024 г. (абз.3 ч.1 п.1). Работнице как матери, воспитывающей троих детей в возрасте до 16 лет, еженедельно по пятницам предоставляется дополнительный свободный день в неделю в соответствии с ч.2 ст.265 ТК. Работница затребовала освобождения ее от работы 16 ноября 2024 г. в связи с переносом рабочего дня с пятницы на субботу. Обоснованны ли требования работника?

Нет, требования работника необоснованны. Данный работник должен работать 16 ноября 2024 г.

Свободный день в неделю в соответствии с ч.2 ст.265 ТК предоставляется работнику при наличии в том числе следующего условия:

• работник в этой рабочей неделе занят на работе 5 или 6 рабочих дней с продолжительностью рабочего времени в неделю не менее установленной (п.2 Инструкции о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю с оплатой в размере среднего заработка или сокращения продолжительности работы (смены) на один час с сохранением заработной платы, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 11.06.2014 № 34).

При определении права работника на свободный день в неделю или сокращение работы (смены) на 1 час рабочая неделя рассматривается в пределах календарной недели (с понедельника по воскресенье включительно), рабочий день - в пределах суток (от 0 до 24 часов включительно) (ч.1 п.6 Инструкции № 34).

В данном случае в календарной неделе с 4 по 10 ноября 2024 г. в связи с праздничным днем 7 ноября 2024 г. не выполняется условие о полной занятости в течение пяти- или шестидневной рабочей недели, в связи с чем в данную неделю работнику не должен предоставляться свободный день в неделю 8 ноября 2024 г. и, соответственно, для данного работника этот день, в том числе и перенесенный, является рабочим днем.

Ошибка 9. Оформление приказа о переносе при переносе рабочего дня на основании постановления Правительства

Ситуация Организация работает в режиме пятидневной рабочей недели и будет работать в соответствии с переносами, установленными абз.3 п.1 постановления № 814. Директор потребовал от отдела кадров подготовить соответствующий приказ о переносе рабочего дня с 8 ноября 2024 г. на 16 ноября 2024 г. Правильны ли требования директора?

Нет. В данном случае приказ не оформляется.

В данной ситуации издавать приказ о переносе нанимателю не требуется, так как перенос осуществлен Правительством в порядке ч.6 ст.136 ТК и п.1 постановления № 814. Перенос уже осуществлен на основании нормативного правового акта, который по юридической силе выше приказа руководителя. Не нужно и уведомлять работников.

Ошибка 10. Незаконность переноса

Ситуация Организация работает в режиме шестидневной рабочей недели. Директор потребовал подготовить приказ о переносе рабочих дней на основании абз.3 ч.1 п.1 постановления № 814. Законно ли требование директора?

Нет. Требование директора не соответствует постановлению № 814.

Переносы отдельных рабочих дней в соответствующем календарном году, объявляемые постановлениями Совмина, применяются при планировании рабочего времени работников, которым установлена пятидневная рабочая неделя с выходными днями в субботу и воскресенье и для которых переносимые дни являются рабочими днями (п.1 Правил № 75). Соответственно, постановление № 814 не применяется в отношении шестидневной рабочей недели, режима работы согласно графику работ (сменности).

Ошибка 11. Неверная трактовка п.2 постановления № 814

Ситуация Организация работает в режиме пятидневной рабочей недели. Специалисты бухгалтерии и планово-экономического отдела обратились к директору с просьбой не переносить рабочий день 8 ноября 2024 г. Однако руководитель сослался на то, что рабочий день 8 ноября 2024 г. в любом случае должен быть перенесен на одну из суббот и не может не переноситься в отношении отдельных работников. Прав ли руководитель?

Нет, руководитель неправильно трактует п.2 постановления № 814.

Нанимателю предоставлено право решать вопрос с переносом рабочего дня 8 ноября 2024 г. на свое усмотрение (п.2 постановления № 814), что предполагает возможность переноса рабочего дня на другой день по сравнению с постановлением № 814 как в отношении всех, так и части работников. Причем данное право предполагает решать вопрос о возможности переноса рабочего дня только с учетом специфики производства, то есть и не переносить данный день.

Если решение нанимателя не будет соответствовать переносу согласно абз.3 п.1 постановления № 814, то необходимо оформить соответствующий приказ о непереносе рабочего дня в отношении указанных работников.

Дополнительно по теме • Можно ли нанимателю перенести рабочий день 8 ноября 2024 г. не на 16, а на 23 ноября 2024 г.?