Материал помещен в архив

ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН НА СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ ТОВАРЫ (УСЛУГИ) РЕСПУБЛИКАНСКИМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Государство сохраняет регулирование цен на определенный перечень социально значимых товаров (услуг) с целью обеспечения стабильности цен на эти товары и социальной защищенности населения. При этом на часть социально значимых товаров регулирование цен может быть введено на период не более 90 дней в течение 1 года.

В предлагаемом материале раскрыты все основные ограничения, введенные законодательством в отношении установления цен (тарифов) на социально значимые товары (услуги).

Перечень социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются государством, и способы регулирования цен (тарифов)

Сфера применения регулируемых цен (тарифов) в Республике Беларусь распространяется на (ст.7 Закона Республики Беларусь от 10.05.1999 № 255-З «О ценообразовании», далее - Закон № 255-З):

• товары, произведенные (реализуемые) в условиях естественных монополий, услуги, оказываемые (предоставляемые) субъектами естественных монополий, относящиеся к сферам естественных монополий;

• отдельные товары (работы, услуги), конкретный перечень которых устанавливается Президентом Республики Беларусь или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь.

Такой перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями), определен в приложении 1 к Указу Президента Республики Беларусь от 25.02.2011 № 72 (далее - Указ № 72, Перечень).

Большинство товаров Перечня относится к социально значимым товарам.

Президент Республики Беларусь, государственные органы (организации), осуществляющие регулирование цен (тарифов), в пределах полномочий, предоставленных им законодательством, осуществляют регулирование цен (тарифов) путем установления:

• фиксированных цен (тарифов);

• предельных цен (тарифов);

• предельных надбавок (скидок, наценок);

• предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф);

• порядка установления и применения цен (тарифов);

• индексации цен (тарифов);

• декларирования цен (тарифов).

Государственные органы (организации), осуществляющие регулирование цен (тарифов), вправе принимать решение о выборе конкретного способа регулирования цен (тарифов) исходя из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации в республике в порядке, установленном законодательством (ст.8 Закона № 255-З).

На товары (работы, услуги), включенные в Перечень, юридические лица обязаны составлять экономические расчеты, подтверждающие уровень отпускных цен (тарифов). Исключение составляют (подп.2.1¹ п.2 Указа № 72):

• юридические лица, применяющие упрощенную систему налогообложения и ведущие учет в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения;

• юридические лица, применяющие фиксированные цены (тарифы), установленные в соответствии с законодательством;

• крестьянские (фермерские) хозяйства;

• юридические лица при реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции;

• юридические лица при реализации товаров (работ, услуг) на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа».

Указ № 72 наделяет Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь правом регулировать цены (тарифы) на социально значимые товары (работы, услуги), включенные в утвержденный подп.1.5 п.1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.2014 № 35 перечень социально значимых товаров, цены на которые регулируются Министерством антимонопольного регулирования и торговли не более 90 дней в течение одного года.

Конкретные способы регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), включенные в названный перечень, устанавливаются отдельными постановлениями Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь (например, постановлением от 17.07.2018 № 56 установлен порядок государственного регулирования цен на сахар белый кристаллический).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 21 января 2021 г. следует руководствоваться перечнем № 35 в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 18.01.2021 № 22. В связи с тем что с 1 января 2021 г. утратило силу постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 30.12.2019 № 99 «Об установлении предельных минимальных цен на сахар белый кристаллический», предельные минимальные цены на сахар белый кристаллический не применяются. Комментарий см. здесь.

Правила установления и применения цен (тарифов) на социально значимые товары

В Инструкции о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утвержденной постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22.07.2011 № 111 (далее - Инструкция № 111), изложены все основные правила установления и применения цен (тарифов) на товары (работы, услуги), регулируемых согласно Указу № 72 (часть первая п.1 Инструкции № 111).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 сентября 2023 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утв. постановлением МАРТ от 06.08.2021 № 55, в ред. постановления МАРТ от 25.08.2023 № 52. Комментарии см. здесь.

Так, отпускные цены (тарифы) на товары (работы, услуги) определяются производителем на основе плановых затрат (себестоимости) на производство и реализацию товаров (работ, услуг), налогов и иных обязательных платежей, установленных законодательством, прибыли, с учетом конъюнктуры рынка и ограничений, установленных государственными органами, осуществляющими регулирование цен (тарифов) (часть первая п.4 Инструкции № 111).

Отпускные цены (тарифы), устанавливаемые производителями, должны быть подтверждены экономическими расчетами (плановой калькуляцией с расшифровкой статей затрат: материальных, трудовых, накладных и пр.) (часть первая п.6 Инструкции № 111).

Отпускные цены (тарифы) устанавливаются за принятую единицу измерения в белорусских рублях. Отпускные цены (тарифы) на товары (работы, услуги) устанавливаются без налога на добавленную стоимость. Тарифы на оказываемые населению услуги устанавливаются с учетом налога на добавленную стоимость в соответствии с законодательством (части первая и третья п.7 Инструкции № 111).

Экономические расчеты и иные документы, обосновывающие уровень цен (тарифов), утверждаются руководителем (иным уполномоченным лицом) юридического лица или индивидуальным предпринимателем и хранятся на бумажных носителях. При этом утверждение экономических расчетов, обосновывающих уровень применяемых цен (тарифов), индивидуальными предпринимателями, а также юридическими лицами, применяющими упрощенную систему налогообложения, не является обязательным (п.8 Инструкции № 111).

Установление цен (тарифов) на товары (работы, услуги) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках (республиканский и местный уровни), и Государственный реестр субъектов естественных монополий, осуществляется в соответствии с Инструкцией, утвержденной постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 06.04.2018 № 20 (п.15).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 июня 2019 г. следует руководствоваться п.15 Инструкции № 20 с учетом изменений, внесенных постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 06.06.2019 № 47, не повлиявших на суть материала.

Действие Инструкции № 111 распространяется на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и (или) реализацию товаров, выполнение работ, оказание услуг на территории Республики Беларусь (п.2 Инструкции № 111).

С 27 августа 2018 г. вступила в силу Инструкция о порядке формирования цен на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, утвержденная постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 13.08.2018 № 66. Эта Инструкция определяет единый порядок формирования цен на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, во всех регионах Республики Беларусь (до 27 августа 2018 г. при формировании цен на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, следовало руководствоваться инструкциями, утвержденными решениями соответствующих областных и Минского городского исполнительных комитетов).

04.09.2018

Сергей Шкирман, экономист, редактор аналитической правовой системы «Бизнес-Инфо»

По этой теме также см.:

Основные аспекты регулирования цен на социально значимые товары (услуги) местными органами государственного управления.