Материал помещен в архив

ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕН НА ПУТЕВКИ В ДЕТСКИЕ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЛАГЕРЯ В 2019 ГОДУ

Документы, регулирующие порядок формирования стоимости путевок

При формировании цен на путевки в детские оздоровительные лагеря следует руководствоваться:

• Методическими рекомендациями по планированию, учету и калькулированию затрат на содержание и функционирование детских оздоровительных лагерей, утвержденными постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 30.09.2008 № 194 (далее - Методические рекомендации);

• инструкциями о порядке установления и применения тарифов на услуги оздоровительных лагерей, утвержденными следующими решениями областных и Минского городского исполнительных комитетов:

От редакции «Бизнес-Инфо» С 7 марта 2024 г. действует решение Могилевского облисполкома от 20.02.2024 № 10-1 «О регулировании цен (тарифов) на социально значимые товары (услуги)».

Методические рекомендации устанавливают единый порядок планирования, учета и калькулирования затрат на содержание и функционирование детских оздоровительных лагерей с дневным и круглосуточным пребыванием, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, и рекомендуются к применению юридическими лицами всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями, оказывающими данные услуги.

Планирование стоимости путевок в лагеря осуществляется по возрастным группам с последующим утверждением соответствующих цен на путевки для каждой возрастной группы отдельно.

Оздоровительный период включает время со дня начала заезда первой смены и дня окончания последней смены и подготовительный период не более 1 месяца сверх сезона (пп.2-4 Методических рекомендаций).

Планирование расходов по статьям затрат

Расчет стоимости путевок в лагеря рекомендуется производить по следующим статьям затрат:

• расходы на оплату труда;

• обязательные страховые взносы;

• расходы на питание;

• расходы на медикаменты;

• расходы на хозяйственные нужды;

• расходы на культурно-массовые и спортивные мероприятия;

• амортизация основных средств и нематериальных активов;

• потеря стоимости средств в обороте;

• прочие расходы (п.6 Методических рекомендаций).

Рассмотрим подробнее особенности включения в стоимость путевки расходов по каждой статье затрат.

Расходы на оплату труда

При определении штатной численности работников оздоровительных лагерей необходимо руководствоваться приказом Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения от 22.05.2018 № 30-о «Об утверждении примерных штатных нормативов численности работников оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием детей» (далее - приказ № 30-о).

Собственники (владельцы) лагерей могут принимать на работу в лагерь работников, участвующих в подготовке лагеря к открытию (в зависимости от конкретных условий работы), но не ранее чем за месяц до открытия лагеря, а также работников, участвующих в подготовке лагеря к периоду консервации, - не более чем на месяц после закрытия лагеря.

Штат работников стационарных лагерей сезонного функционирования на период консервации определяется их собственником (владельцем).

Республиканским органам государственного управления, местным исполнительным и распорядительным органам, общественным организациям и иным собственникам (владельцам) лагерей при составлении штатных расписаний рекомендовано руководствоваться примерными штатными нормативами численности работников оздоровительных лагерей, утвержденными приказом № 30-о (пп.3-5 приказа № 30-о).

Штатное расписание детских оздоровительных лагерей утверждается учредителем, в ведении которого находится лагерь.

По статье «Затраты на оплату труда» отражаются выплаты по заработной плате работникам лагеря в оздоровительный период за фактически выполненную работу, отработанное время и за периоды, включаемые в рабочее время.

В расходы на оплату труда включаются также дополнительные выплаты стимулирующего и компенсирующего характера, иные выплаты, установленные законодательством (часть первая подп.6.1 п.6 Методических рекомендаций).

Труд работников детских оздоровительных лагерей, финансируемых из бюджета так же, как и всех работников бюджетной сферы, оплачивается на основе Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь с учетом уровня квалификации, стажа работы, сложности выполняемой работы, а также ставки 1-го разряда, размер которой устанавливается Правительством Республики Беларусь.

Справочно Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.04.2019 № 214 с 1 мая 2019 г. тарифная ставка 1-го разряда установлена в размере 36,40 руб.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2024 г. базовая ставка установлена в размере 253 руб. (п.1 постановления Совмина от 21.08.2024 № 616).

Обязательные страховые взносы

В статью «Обязательные страховые взносы» включаются:

• обязательные страховые взносы в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь по всем видам оплаты труда работников независимо от источников выплат, кроме тех, на которые страховые взносы не начисляются;

• страховые взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по всем видам выплат, начисленным в пользу лиц, подлежащих названному обязательному страхованию, по всем основаниям независимо от источников финансирования, кроме выплат, на которые взносы не начисляются.

Перечень выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию, в том числе по профессиональному пенсионному страхованию, в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.01.1999 № 115.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2022 г. действует новый перечень выплат, на которые не начисляются взносы на государственное социальное страхование, в том числе на профессиональное пенсионное страхование, в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах», согласно приложению к постановлению № 115 в ред. постановления Совмина от 28.12.2021 № 763.

Расходы на питание

Питание в санаторно-курортных и оздоровительных организациях осуществляется в соответствии с примерными двухнедельными рационами питания, разработанными в соответствии с физиологической потребностью в основных пищевых веществах и энергии с учетом установленных норм питания, дифференцированными по возрасту, сезонности, разнообразию и сочетанию пищевых продуктов.

Нормы питания утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.04.2013 № 317 (далее - постановление № 317).

Питание детей, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, организуется на основе норм питания для детей, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период пребывания в санаторно-курортных и оздоровительных организациях согласно приложению к постановлению Комитета по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров Республики Беларусь и Министерства образования Республики Беларусь от 26.10.2005 № 5/90.

Расходы на продукты питания включаются в себестоимость услуг оздоровительных лагерей согласно денежным нормам расходов на питание детей по возрастным группам, установленным законодательством, в соответствии с плановой численностью оздоравливаемых детей.

С 1 декабря 2017 г. действуют следующие размеры денежных норм расходов на питание обучающихся в оздоровительных лагерях дневного пребывания (трехразовое питание) (подп.1.16 п.1 постановления № 317), в оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания (пятиразовое питание) (подп.1.17 п.1 постановления № 317):

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 августа 2023 г. действуют размеры денежных норм расходов на питание обучающихся в оздоровительных лагерях дневного пребывания (трехразовое питание) (подп.1.12 п.1 постановления № 317), в оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания (пятиразовое питание) (подп.1.13 п.1 постановления № 317) в ред. постановления Совмина от 23.08.2023 № 555.

Денежные нормы расходов на питание обучающихся в образовательно-оздоровительных центрах, оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания оборонно-спортивного профиля, труда и отдыха (пятиразовое питание) (подп.1.18 п.1 постановления № 317) установлены в размере:

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 августа 2023 г. действуют размеры денежных норм расходов на питание обучающихся в образовательно-оздоровительных центрах, оздоровительных лагерях круглосуточного пребывания военно-патриотического профиля, труда и отдыха, учреждении образования «Национальный детский технопарк» (пятиразовое питание) согласно приложению 14 к постановлению № 317 в ред. постановления № 555.

Полномочия по регулированию цен (наценок) на реализуемую в учреждениях образования продукцию общественного питания предоставлены Министерству антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь (абзац 16 раздела «Министерство антимонопольного регулирования и торговли» перечня товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями), утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25.02.2011 № 72).

В рамках данных полномочий Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь постановлением от 13.08.2018 № 66 утвердило Инструкцию о порядке формирования цен на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования.

Оздоровительные лагеря относятся к учреждениям образования и, следовательно, подпадают под действие названной Инструкции (подп.1.9 п.1 ст.19, подп.2.1 п.2 и пп.4-6 ст.284 Кодекса Республики Беларусь об образовании).

От редакции «Бизнес-Инфо» Следует руководствоваться КоО в ред. Закона от 14.01.2022 № 154-З. Порядок вступления в силу изменений указан в ст.6 Закона № 154-З. Комментарии см. здесь.

Расходы на медикаменты

Стоимость лекарственных средств и изделий медицинского назначения включается в себестоимость услуг оздоровительных лагерей по ценам их приобретения с возмещением транспортных расходов.

Для расчета расходов по данной статье применяется письмо Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 05.05.2017 № 3-3-17/1763 «По обеспечению летних оздоровительных лагерей лекарственными средствами и медицинскими изделиями», в приложении к которому приведены:

• перечень вложений, входящих в аптечку для оказания медицинской помощи детям в оздоровительных лагерях с круглосуточным пребыванием;

• перечень вложений, входящих в аптечку для оказания медицинской помощи детям в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей.

Расходы на хозяйственные нужды

В плановую себестоимость путевки по статье «Хозяйственные расходы» включаются:

• расходы на оплату коммунальных услуг;

• транспортные расходы;

• расходы на охрану труда и технику безопасности;

• стоимость моющих средств и хозяйственных материалов;

• стоимость услуг санитарно-эпидемиологической службы и территориальных медицинских объединений;

• расходы на приобретение санитарных книжек и проведение медицинского осмотра работников, подлежащих обязательному осмотру в соответствии с санитарными правилами;

• заготовительно-складские расходы;

• услуги сторонних организаций по обслуживанию технологического и медицинского оборудования;

• стоимость прочих услуг (подп.6.6 п.6 Методических рекомендаций).

Обратите внимание! Расходы по хозяйственному содержанию оздоровительных лагерей в себестоимость услуг оздоровительных лагерей включаются только за оздоровительный период.

Расходы на культурно-массовые и спортивные мероприятия

В статью «Расходы на культурно-массовые и спортивные мероприятия» следует включать расходы:

• на показ кинофильмов;

• проведение концертов, спектаклей, цирковых представлений, экскурсий, лекций, конкурсов, спортивных мероприятий и других развлекательных мероприятий в соответствии с планом работы лагеря и программой, рекомендуемой Министерством образования Республики Беларусь для оздоровительных лагерей;

• поощрение участников и победителей культурно-массовых и спортивных мероприятий;

• приобретение спортивного инвентаря (часть первая подп.6.5 п.6 Методических рекомендаций).

Примерный перечень спортивного инвентаря и оборудования для стационарных оздоровительных лагерей утвержден постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь и Министерства образования Республики Беларусь от 12.03.2009 № 8/12.

Амортизация основных средств и нематериальных активов

По статье «Амортизация основных средств и нематериальных активов» отражаются суммы амортизационных отчислений по основным средствам и нематериальным активам, используемым в предпринимательской деятельности в оздоровительный период, произведенных в установленном законодательством порядке (часть первая подп.6.7 п.6 Методических рекомендаций).

Амортизационные отчисления по основным средствам и нематериальным активам определяются согласно Инструкции о порядке начисления амортизации основных средств и нематериальных активов, утвержденной постановлением Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.02.2009 № 37/18/6.

В частности, при сезонном использовании амортизируемых объектов месячные нормы (месячные суммы) амортизационных отчислений рассчитываются исходя из годовой нормы амортизации (или годовой суммы амортизационных отчислений), длительности срока эксплуатации объекта в течение года в месяцах и утверждаются комиссией по проведению амортизационной политики организации (п.30 указанной Инструкции).

Таким образом, в лагерях сезонного функционирования месячные нормы (суммы) амортизации рассчитываются исходя из годовых норм (сумм) и количества месяцев использования амортизируемых объектов.

Потеря стоимости средств в обороте

По статье «Потеря стоимости средств в обороте» отражаются расходы по малоценному и быстроизнашивающемуся инвентарю (часть первая подп.6.8 п.6 Методических рекомендаций).

Перенос стоимости предметов, учитываемых в составе средств в обороте, производится в порядке, установленном п.107 Инструкции по бухгалтерскому учету запасов, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12.11.2010 № 133, и закрепляется в учетной политике организации.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2023 г. действует Национальный стандарт бухгалтерского учета и отчетности «Запасы», утв. постановлением Минфина от 28.12.2022 № 64. Комментарий см. здесь.

Прочие расходы

В статью «Прочие расходы» включаются:

• налоги, сборы (пошлины), платежи и другие обязательные отчисления в государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, включаемые в соответствии с законодательством в себестоимость продукции, работ (услуг);

• расходы по оплате услуг связи, включая почтовые, телефонные услуги;

• арендная плата;

• оплата услуг сторонних организаций за пожарную и сторожевую охрану, в том числе расходы по противопожарному обслуживанию аварийно-спасательными службами;

• расходы по оплате услуг банков, связанных с обслуживанием лагеря;

• расходы по печатанию бланков путевок, канцелярские расходы;

• командировочные расходы;

• расходы на содержание и ремонт пляжей, прудов, водоемов, водозаборов, благоустройство оздоровительной организации: уход за зелеными и цветочными насаждениями, устройство клумб, цветников, парковых и садовых дорожек, ремонт скамеек, беседок, оборудование игровых детских площадок, оформление стендов, панно и других форм наглядной агитации и пр.;

• другие расходы, не включенные в иные статьи затрат.

Расходы, оплаченные за счет бюджетных средств, при формировании цены путевки не учитываются

На подготовку лагерей к оздоровительному сезону ежегодно из бюджета выделяются целевые средства. Указанные средства распределяют представительства Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения.

Справочно В 2019 году на подготовку детских загородных оздоровительных лагерей к летнему сезону, в том числе на развитие и укрепление их материально-технической базы, направляется часть средств, заработанных в день проведения республиканского субботника (абзац 3 п.3 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10.04.2019 № 231 «О проведении республиканского субботника в 2019 году»).

В состав внереализационных доходов не включаются безвозмездные средства, поступающие в рамках целевого финансирования из республиканского и местных бюджетов либо бюджетов государственных внебюджетных фондов, инвестиционных фондов, сформированных в соответствии с актами Президента Республики Беларусь, бюджета Союзного государства и использованные по целевому назначению, за исключением средств, указанных в подп.3.24 п.3 ст.174 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее - НК). При этом расходы организаций, покрытые за счет этих средств, не учитываются при определении облагаемой налогом прибыли (подп.4.1 п.4 ст.174 НК).

Справочно Средства, безвозмездно поступившие в рамках целевого финансирования из республиканского или местных бюджетов либо бюджетов государственных внебюджетных фондов, инвестиционных фондов, сформированных в соответствии с актами Президента Республики Беларусь, бюджета Союзного государства в отчетных периодах, следующих за периодами, в которых расходы, покрытые такими средствами, были учтены при налогообложении, включаются в состав внереализационных доходов (подп.3.24 п.3 ст.174 НК). Такие доходы отражаются на дату их поступления, включая зачет встречных однородных требований, исполнение обязательства третьему лицу и др.

Следовательно, и при составлении плановой калькуляции следует учитывать, что расходы, которые оплачены за счет средств целевого назначения, выделяемых из бюджета, в формировании цен на путевки не участвуют.

Цены с учетом государственной дотации

Приказом Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения от 27.03.2019 № 12-о «Об установлении размеров средств республиканского бюджета на удешевление стоимости одной путевки в лагеря с круглосуточным и дневным пребыванием детей в 2019 году» в оздоровительный лагерь с круглосуточным пребыванием детей сроком 18 дней установлена дотация в размере 196,00 руб.

Данная дотация поступает непосредственно в организацию, на балансе которой находится лагерь.

В рассматриваемой ситуации цена путевки за минусом дотации составляет:

25.04.2019

Валентина Прохожая, экономист

По этой теме также см.:

Регулирование цен на путевки в детские оздоровительные лагеря в 2019 году.