Материал помещен в архив

ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Нормативное регулирование учета использования вод

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны вести учет добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду (ст.57 Водного кодекса Республики Беларусь). Требования к ведению учета добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду, устанавливаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Согласно требованиям ТКП 17.06-12-2015 (33140) «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Правила ведения учета добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сбрасываемых сточных вод в окружающую среду», утвержденного постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 30.01.2015 № 1-Т (далее - ТКП 17.06-12-2015 (33140)) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/328235/449480), учет вод ведется в том числе путем измерения расходов (объемов) вод за единицу времени; обработки и регистрации количественных и качественных характеристик вод в учетной документации в области охраны окружающей среды согласно ТКП 17.02-12-2014 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды», утвержденного постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 03.03.2014 № 2-Т (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/314677/433869).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. введен в действие ТКП 17.02-16-2018 (33140) «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования к размещению и эксплуатации площадок складирования снега», утвержденный постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 05.10.2018 № 4-Т (http://www.tnpa.by/#!/DocumentCard/404310/534517). Данным постановлением ТКП 17.06-12-2015 отменен.

Согласно требованиям названного ТКП 17.02-12-2014 (02120) учет вод ведется в том числе по форме ПОД-6 «Журнал учета водопотребления и водоотведения с применением средств измерений расхода (объема) вод».

Ранее требования к учету воды были установлены в Инструкции о порядке ведения первичного учета использования вод, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 21.09.2007 № 75, которое утратило силу с 13 июня 2015 г.

Административная ответственность за нарушение порядка ведения учета использования вод

Нарушение порядка ведения первичного учета использования вод влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до 20 базовых величин (далее - БВ), на индивидуального предпринимателя предупреждение или наложение штрафа в размере до 50 БВ, а на юридическое лицо - предупреждение или наложение штрафа в размере до 300 БВ (часть 1 ст.15.52 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП)).

Применение административной ответственности по части 1 ст.15.52 КоАП в настоящее время некорректно в связи с изменениями требований к порядку учета вод (отсутствия как такового порядка ведения первичного учета использования вод).

В то же время ст.15.1 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов и нормативов в области охраны окружающей среды в виде наложения штрафа в размере от 5 до 50 БВ, на индивидуального предпринимателя - от 20 до 100 БВ, а на юридическое лицо - до 500 БВ.

Однако ТКП 17.06-12-2015 (33140) обязательного характера не имеет.

При этом пп.5.2 и 6.1 ТКП 17.06-12-2015 (33140) предусмотрено, что учет добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду, должен производиться с применением средств измерения расхода (объема) вод, внесенных в Государственный реестр средств измерений Республики Беларусь. Измерение расходов (объемов) вод инструментальным методом должно производиться с применением средств измерений, предназначенных для применения в сфере законодательной метрологии и допущенных к применению на территории Республики Беларусь в соответствии с нормативными правовыми, в том числе техническими нормативными правовыми, актами в области обеспечения единства измерений.

В то же время частью 2 ст.23.13 КоАП предусмотрена административная ответственность за применение в сфере законодательной метрологии неисправных средств измерений, средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку или калибровку, нарушение методик выполнения измерений либо правил пользования средствами измерений в виде наложения штрафа в размере от 10 до 30 БВ.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 31 января 2018 г. внесены изменения в часть 1 ст.15.52 КоАП на основании Закона Республики Беларусь от 08.01.2018 № 95-З. Размер штрафа не изменился. С 31 января 2018 г. административная ответственность по части 2 ст.23.13 КоАП предусматривает предупреждение или наложение штрафа в размере от 10 до 30 БВ (в редакции названного Закона № 95-З).

02.11.2015

Юрий Навойчик, юрист