Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

ОСОБЕННОСТИ РАСЧЕТА СТОИМОСТИ ПУТЕВОК В ДЕТСКИЕ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЛАГЕРЯ В 2018 ГОДУ

С приближением летних каникул у организаций, готовящихся к открытию детских оздоровительных лагерей, в связи с быстро меняющимся законодательством возникают вопросы: какие ограничения в настоящее время установлены при формировании тарифов на услуги оздоровительных лагерей; какими нормативными правовыми актами эти ограничения установлены; подлежат ли регистрации тарифы на указанные услуги?

Рассмотрим, как обозначенные вопросы регулируются действующим законодательством.

Законодательство, регулирующее порядок формирования тарифов на услуги оздоровительных лагерей

Услуги оздоровительных лагерей входят в перечень социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются облисполкомами и Минским горисполкомом, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.2014 № 35.

Подпунктом 2.1¹ п.2 Указа Президента Республики Беларусь от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» (далее - Указ № 72) установлено, что юридические лица обязаны составлять экономические расчеты, подтверждающие уровень отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями). Поэтому тарифы на услуги оздоровительных лагерей должны быть подтверждены экономическими расчетами (плановой калькуляцией с расшифровкой статей затрат).

При формировании тарифов на данные услуги необходимо руководствоваться решениями соответствующих исполнительных комитетов, на территории которых расположены оздоровительные лагеря.

В настоящее время действуют следующие решения:

• Брестского областного исполнительного комитета от 12.03.2015 № 189 «Об утверждении Инструкции о порядке установления и применения тарифов на услуги оздоровительных лагерей Брестской области»;

• Витебского областного исполнительного комитета от 30.04.2015 № 274 «О некоторых вопросах ценового регулирования услуг оздоровительных лагерей Витебской области»;

• Гомельского областного исполнительного комитета от 02.04.2015 № 289 «Об утверждении Инструкции о порядке установления и применения тарифов на услуги оздоровительных лагерей»;

• Гродненского областного исполнительного комитета от 16.04.2015 № 205 «Об утверждении Инструкции о порядке установления и применения тарифов на услуги оздоровительных лагерей Гродненской области»;

• Минского областного исполнительного комитета от 07.04.2015 № 319 «Об утверждении Инструкции о порядке установления и применения тарифов на услуги оздоровительных лагерей»;

• Могилевского областного исполнительного комитета от 22.04.2015 № 18-14 «Об утверждении Инструкции о порядке установления и применения тарифов на услуги оздоровительных лагерей Могилевской области»;

• Минского городского исполнительного комитета от 02.04.2015 № 803 «Об утверждении Инструкции о порядке установления и применения тарифов на услуги оздоровительных лагерей».

Подход к формированию тарифов, установленный данными решениями, в целом одинаков.

Так, тарифы на услуги оздоровительных лагерей определяются на основе плановых затрат (себестоимости) на оказание услуг оздоровительных лагерей, налогов и иных обязательных платежей, установленных законодательством, без включения прибыли.

Тарифы на услуги оздоровительных лагерей утверждаются руководителем (иным уполномоченным лицом) оздоровительного лагеря. Данная норма отсутствует в решениях Брестского, Гомельского и Гродненского областных исполнительных комитетов, поэтому в названных регионах следует руководствоваться п.9 Инструкции о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утвержденной постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22.07.2011 № 111, согласно которому отпускные цены (тарифы), обоснованные экономическими расчетами, устанавливаются руководителем (иным уполномоченным лицом) юридического лица или индивидуальным предпринимателем и подтверждаются документом.

Регистрация тарифов на услуги оздоровительных лагерей в настоящее время законодательством не предусмотрена.

Расходы на питание в оздоровительных лагерях

Стоит обратить внимание на порядок определения суммы затрат по организации общественного питания в оздоровительных лагерях.

Так, в решениях Минского городского, Брестского и Могилевского областных исполнительных комитетов оговариваются два варианта включения в себестоимость услуг оздоровительных лагерей стоимости продуктов питания:

1) если питание обеспечивается оздоровительным лагерем, то стоимость продуктов питания включается в себестоимость по ценам приобретения с учетом налога на добавленную стоимость без взимания торговых надбавок и наценок общественного питания;

2) если питание в оздоровительном лагере организуется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, то стоимость продуктов питания включается в себестоимость по розничным ценам в соответствии с порядком ценообразования на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, установленным в соответствии с законодательством.

В решениях исполнительных комитетов остальных областей (Витебской, Гомельской, Гродненской, Минской) предусмотрено, что стоимость продуктов питания включается в себестоимость услуг оздоровительных лагерей по ценам их приобретения без взимания торговых надбавок и наценок, установленных для организаций общественного питания. Данная норма относится к случаю, когда питание обеспечивается оздоровительным лагерем. Если же питание в оздоровительном лагере организуется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, то необходимо руководствоваться инструкцией соответствующего региона по формированию и применению цен, наценок на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования. Например, в Минской области - Инструкцией, утвержденной решением Минского областного исполнительного комитета от 23.05.2011 № 671. Применение таких инструкций обусловлено тем, что в соответствии с подп.1.9 п.1 ст.19, подп.2.1 п.2 и пп.4-6 ст.284 Кодекса Республики Беларусь об образовании оздоровительные лагеря относятся к учреждениям образования и, соответственно, подпадают под действие этих инструкций.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 августа 2018 г. взамен Инструкции № 671 действует Инструкция о порядке формирования цен на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, утвержденная постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 13.08.2018 № 66.

Справочно Готовятся изменения в Указ № 72. Суть этих изменений заключается в том, что все функции по ценообразованию на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, будут переданы в Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь. Следовательно, будет новая методика по расчету цен, единая для всех областей.

Рекомендации местных органов государственного управления по организации оздоровления детей

Местные органы государственного управления, на территории которых расположены оздоровительные лагеря, могут давать рекомендации собственникам этих лагерей по организации оздоровления детей в определенном году. В 2018 году руководителям организаций, в ведении которых находятся оздоровительные лагеря, Минский областной исполнительный комитет своим решением от 04.05.2018 № 368 рекомендует следующее:

• обеспечить организацию работы оздоровительных лагерей не менее чем в четыре смены продолжительностью 18 и более дней;

• формировать цены на путевки по единой смете расходов, включая только затраты летнего оздоровительного периода;

• обеспечить согласование смет расходов на услуги оздоровительных лагерей в районных и городских исполкомах;

• оказывать содействие руководителям оздоровительных лагерей в обеспечении необходимыми лекарственными и дезинфицирующими средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техники для организации неотложной медицинской помощи детям;

• провести в соответствии с законодательством работу по определению основных поставщиков товаров и обеспечить строжайший контроль в течение летнего периода за бесперебойным снабжением качественными продуктами в количестве и ассортименте, соответствующих установленным нормам питания.

Справочно Нормы питания установлены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.04.2013 № 317 «О нормах питания и денежных нормах расходов на питание обучающихся, а также участников образовательных мероприятий из числа лиц, обучающихся в учреждениях образования»;

• руководителям предприятий-изготовителей, торговых организаций, осуществляющих поставку продовольственного сырья для питания детей в летних оздоровительных лагерях, а также юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, организующим питание детей в летних оздоровительных лагерях, в целях удешевления стоимости питания производить реализацию продуктов питания с торговой надбавкой не более 10 %.

Удешевление стоимости путевок

Родители могут рассчитывать на помощь государства при оплате оздоровительных путевок для детей. Оздоровление детей в лагерях с использованием государственных средств организуется в каникулярные периоды.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.06.2004 № 662 «О некоторых вопросах организации оздоровления детей» рекомендовано местным исполнительным и распорядительным органам ежегодно предусматривать в местном бюджете средства на оказание помощи в подготовке лагерей к летнему оздоровительному периоду, удешевление стоимости путевки в лагеря с круглосуточным пребыванием детям работников бюджетных организаций и на доплату до полной стоимости путевок (п.14). Данным постановлением также утверждено Положение о порядке организации оздоровления детей в оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерях.

Дети имеют право на получение путевки с использованием государственных средств в лагерь с круглосуточным пребыванием не более одного раза в календарном году.

Путевка может быть приобретена полностью за счет государственных средств или частично удешевлена. Республиканский центр по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения ежегодно до 1 апреля определяет размеры государственных средств на удешевление стоимости одной путевки в лагеря с круглосуточным и дневным пребыванием детей (по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь).

Приказом Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения от 26.03.2018 № 17-о установлены по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь размеры государственных средств на удешевление стоимости одной путевки в оздоровительные, спортивно-оздоровительные лагеря в 2018 году в следующих размерах:

• в оздоровительный лагерь с дневным пребыванием детей сроком 18 дней - 76,00 руб.;

• в оздоровительный лагерь труда и отдыха с дневным пребыванием детей сроком 18 дней - 84,00 руб.;

• в спортивно-оздоровительный лагерь с дневным пребыванием детей сроком 18 дней - 86,00 руб.;

• в оздоровительный лагерь с круглосуточным пребыванием детей сроком не менее 9 дней - 79,00 руб.;

• в оздоровительный лагерь с круглосуточным пребыванием детей сроком 18 дней - 185,00 руб.;

• в спортивно-оздоровительный лагерь с круглосуточным пребыванием детей сроком не менее 9 дней - 90,00 руб.;

• в спортивно-оздоровительный лагерь с круглосуточным пребыванием детей сроком 18 дней - 205,00 руб.

08.05.2018

Николай Борисов, начальник отдела информации по ценам Минского областного центра инвестиций и приватизации