Материал помещен в архив

ОСОБЕННОСТИ РАСЧЕТА СТОИМОСТИ ПУТЕВОК В ДЕТСКИЕ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЛАГЕРЯ В 2019 ГОДУ

С приближением летних каникул у организаций, готовящихся к открытию детских оздоровительных лагерей, в связи с быстро меняющимся законодательством возникают вопросы: какие ограничения в настоящее время установлены при формировании тарифов на услуги оздоровительных лагерей; какими нормативными правовыми актами эти ограничения установлены; подлежат ли регистрации тарифы на указанные услуги?

Рассмотрим, как обозначенные вопросы регулируются действующим законодательством.

Законодательство, регулирующее порядок формирования тарифов на услуги оздоровительных лагерей

Услуги оздоровительных лагерей названы в подп.3.5 п.3 перечня социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются облисполкомами и Минским горисполкомом, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.2014 № 35.

Юридические лица обязаны составлять экономические расчеты, подтверждающие уровень отпускных цен (тарифов), на товары (работы, услуги), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями) (подп.2.1¹ п.2 Указа Президента Республики Беларусь от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь»). Следовательно, тарифы на услуги оздоровительных лагерей должны быть подтверждены экономическими расчетами (плановой калькуляцией с расшифровкой статей затрат: материальных, трудовых, накладных и прочих) (часть первая п.6 Инструкции о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утвержденной постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22.07.2011 № 111; далее - Инструкция № 111).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 сентября 2023 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утв. постановлением МАРТ от 06.08.2021 № 55, в ред. постановления МАРТ от 25.08.2023 № 52. Комментарии см. здесь.

При формировании тарифов на данные услуги необходимо руководствоваться следующими решениями областных и Минского городского исполнительных комитетов, которыми утверждены инструкции о порядке установления и применения тарифов на услуги оздоровительных лагерей соответствующего региона.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 7 марта 2024 г. действует решение Могилевского облисполкома от 20.02.2024 № 10-1 «О регулировании цен (тарифов) на социально значимые товары (услуги)».

Подход к формированию тарифов, установленный данными решениями, в целом одинаков.

Так, тарифы на услуги оздоровительных лагерей определяются на основе плановых затрат (себестоимости) на оказание услуг оздоровительных лагерей, налогов и иных обязательных платежей, установленных законодательством, без включения прибыли.

Тарифы на услуги оздоровительных лагерей утверждаются руководителем (иным уполномоченным лицом) оздоровительного лагеря. Данная норма отсутствует в решениях Брестского, Гомельского и Гродненского областных исполнительных комитетов, поэтому в названных регионах следует руководствоваться п.9 Инструкции № 111, согласно которому отпускные цены (тарифы), обоснованные экономическими расчетами, устанавливаются руководителем (иным уполномоченным лицом) юридического лица или индивидуальным предпринимателем и подтверждаются документом.

Регистрация тарифов на услуги оздоровительных лагерей в настоящее время законодательством не предусмотрена.

Расходы на питание в оздоровительных лагерях

Стоит обратить внимание на порядок определения суммы затрат по организации общественного питания в оздоровительных лагерях.

Так, в решениях Минского городского, Брестского и Могилевского областных исполнительных комитетов оговариваются два варианта включения в себестоимость услуг оздоровительных лагерей стоимости продуктов питания:

1) если питание обеспечивается оздоровительным лагерем, то стоимость продуктов питания включается в себестоимость по ценам приобретения с учетом налога на добавленную стоимость без взимания торговых надбавок и наценок общественного питания;

2) если питание в оздоровительном лагере организуется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, то стоимость продуктов питания включается в себестоимость по розничным ценам в соответствии с порядком ценообразования на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования.

В решениях исполнительных комитетов остальных областей (Витебской, Гомельской, Гродненской, Минской) предусмотрено, что стоимость продуктов питания включается в себестоимость услуг оздоровительных лагерей по ценам их приобретения без взимания торговых надбавок и наценок, установленных для организаций общественного питания. Данная норма относится к случаю, когда питание обеспечивается оздоровительным лагерем.

Если же питание в оздоровительном лагере организуется сторонним юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, то необходимо руководствоваться Инструкцией о порядке формирования цен на продукцию общественного питания, реализуемую в учреждениях образования, утвержденной постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 13.08.2018 № 66. Ее применение обусловлено тем, что в соответствии с подп.1.9 п.1 ст.19, подп.2.1 п.2 и пп.4-6 ст.284 Кодекса Республики Беларусь об образовании оздоровительные лагеря относятся к учреждениям образования и, соответственно, подпадают под действие данной Инструкции.

От редакции «Бизнес-Инфо» Следует руководствоваться КоО в ред. Закона от 14.01.2022 № 154-З. Порядок вступления в силу изменений указан в ст.6 Закона № 154-З. Комментарии см. здесь.

Рекомендации местных органов государственного управления по организации оздоровления детей

Местные органы государственного управления, на территории которых расположены оздоровительные лагеря, могут давать рекомендации собственникам этих лагерей по организации оздоровления детей в определенном году. В 2019 году руководителям организаций, в ведении которых находятся оздоровительные лагеря, Минский областной исполнительный комитет своим решением от 19.04.2019 № 299 «Об организации летнего оздоровления детей в 2019 году» рекомендует следующее:

• обеспечить организацию работы оздоровительных лагерей в 4 смены продолжительностью 18 и более дней с загрузкой не менее 90 %;

• не допускать необоснованного роста цен (тарифов) на услуги оздоровительных лагерей;

• формировать цены на путевки по единой смете расходов, включая только затраты летнего оздоровительного периода;

• обеспечить согласование смет расходов на услуги оздоровительных лагерей в райгорисполкомах;

• оказывать содействие руководителям оздоровительных лагерей в обеспечении необходимыми лекарственными и дезинфицирующими средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техники для организации неотложной медицинской помощи детям;

• провести в соответствии с законодательством работу по определению основных поставщиков товаров и обеспечить строжайший контроль в течение летнего периода за бесперебойным снабжением качественными продуктами в количестве и ассортименте, соответствующих установленным нормам питания.

Справочно Нормы питания установлены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.04.2013 № 317 «О нормах питания и денежных нормах расходов на питание обучающихся, а также участников образовательных мероприятий из числа лиц, обучающихся в учреждениях образования»;

• рекомендовать руководителям предприятий-изготовителей, торговых организаций, осуществляющих поставку продовольственного сырья для питания детей в летних оздоровительных лагерях, а также юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, организующим питание детей в летних оздоровительных лагерях, в целях удешевления стоимости питания производить реализацию продуктов питания с торговой надбавкой не более 10 %.

Удешевление стоимости путевок

Родители могут рассчитывать на помощь государства при оплате оздоровительных путевок для детей. Оздоровление детей в лагерях с использованием государственных средств организуется в каникулярные периоды.

Пунктом 14 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 02.06.2004 № 662 «О некоторых вопросах организации оздоровления детей» рекомендовано местным исполнительным и распорядительным органам ежегодно предусматривать в местном бюджете средства на оказание помощи в подготовке лагерей к летнему оздоровительному периоду, удешевление стоимости путевки в лагеря с круглосуточным пребыванием детям работников бюджетных организаций и на доплату до полной стоимости путевок. Данным постановлением также утверждено Положение о порядке организации оздоровления детей в оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерях.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 сентября 2024 г. действует постановление Совмина от 15.07.2024 № 509 «Об организации оздоровления детей в образовательно-оздоровительных центрах, воспитательно-оздоровительных и спортивно-оздоровительных лагерях».

Дети имеют право на получение путевки с использованием государственных средств в лагерь с круглосуточным пребыванием не более одного раза в календарном году.

Путевка может быть приобретена полностью за счет государственных средств или частично удешевлена. Республиканский центр по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения ежегодно до 1 апреля определяет размеры государственных средств на удешевление стоимости одной путевки в лагеря с круглосуточным и дневным пребыванием детей (по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь).

Приказом Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения от 27.03.2019 № 12-о установлены по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь следующие размеры средств республиканского бюджета на удешевление стоимости одной путевки в лагеря с круглосуточным и дневным пребыванием детей в 2019 г.:

14.05.2019

Николай Борисов, начальник отдела информации по ценам Минского областного центра инвестиций и приватизации