Осуществление ремесленной деятельности с 1 октября 2024 года.
Комментарий к Указу от 21.08.2024 № 328

Татьяна Голованова
юрист

30.08.2024

Указом № 328 утверждено Положение об осуществлении физическими лицами ремесленной деятельности. Положение № 328 вступит в силу с 1 октября 2024 г. С этой же даты утратит силу действующий в настоящее время Указ от 09.10.2017 № 364 «Об осуществлении физическими лицами ремесленной деятельности».

Новый порядок ремесленной деятельности рассмотрели в разделах:

Определение и виды ремесленной деятельности

Указ № 328 вносит изменения в определение ремесленной деятельности.

Здесь и далее в таблицах положения, которые отличаются либо удалены, выделены розовой заливкой, которые добавлены (изменены), - зеленой.

Справочно Потребитель - физическое лицо, имеющее намерение заказать или приобрести либо заказывающее, приобретающее или использующее товары (работы, услуги), производителем которых является физическое лицо, осуществляющее ремесленную деятельность, исключительно для нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п.3 приложения 1 к Указу № 328).

Таким образом, с 1 октября 2024 г. один из признаков ремесленной деятельности - использование при изготовлении товаров, выполнении работ, оказании услуг знаний, навыков и умений в национальных белорусских традициях.

Изменения коснулись также определения термина «инструмент».

Обратите внимание! В настоящее время ремесленная деятельность не является предпринимательской (абз.2 ч.4 п.1 ст.1 ГК, подп.1.1 п.1 Указа № 364), однако с 1 октября 2024 г. ремесленная деятельность будет относиться к индивидуальной предпринимательской деятельности (абз.3 подп.2 п.1 ст.22 ГК в редакции, вступающей в силу с 1 октября 2024 г.).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 октября 2024 г. п.1 ст.1 ГК изложен в новой редакции Законом от 22.04.2024 № 365-З.

В отличие от Указа № 364, которым определены виды ремесленной деятельности, разрешенные для осуществления, Положение № 328 видов ремесленной деятельности не содержит, а устанавливает, что перечень таких видов определяет Совмин (п.2 Положения № 328). Этот перечень должен быть определен до 1 сентября 2024 г. (абз.1, 2 подп.7.1 п.7 Указа № 328).

При этом исполкомы базового территориального уровня вправе определять для территории соответствующей административно-территориальной единицы дополнительные виды ремесленной деятельности, помимо определенных Совмином, направленные на создание предметов декоративного и утилитарного назначения, исторически сформировавшиеся на данной территории и неразрывно связанные с самобытными традициями народных ремесел этой территории (п.3 Положения № 328).

Справочно К базовому территориальному уровню относятся городские (городов областного подчинения), районные исполкомы (ч.3 п.2 ст.2 Закона от 04.01.2010 № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»).

Как и в настоящее время, Положение № 328 не допускает использование при осуществлении физлицами ремесленной деятельности бивней или клыков слона, бегемота, моржа, нарвала и кабана, рога носорога, зубов всех животных, а также драгоценных камней и драгоценных металлов (подп.1.4 п.1 Указа № 364, п.4 Положения № 328).

Начало осуществления ремесленной деятельности

До начала осуществления ремесленной деятельности физлицо обязано стать на учет в налоговом органе в порядке, установленном налоговым законодательством (п.5 Положения № 328).

Обратите внимание! Если исполком примет в отношении физлица решение о применении им сбора за осуществление ремесленной деятельности, то он сам же и уведомит об этом налоговый орган (п.16 Положения № 328). При этом налоговый орган признается уведомленным о принятии такого решения со дня его принятия (ч.2 п.6 Положения № 328).

В Положении № 328 отмечается, что с момента уведомления налогового органа физлицо вправе начать осуществление ремесленной деятельности независимо от включения информации о нем и его деятельности в регистры, реестры, базы и банки данных, информационные системы и другие информационные ресурсы, осуществления иных административных процедур (абз.1 ч.1 п.6 Положения № 328).

Применение сбора за осуществление ремесленной деятельности

С 1 июля 2023 г. физлица, осуществляющие ремесленную деятельность, вправе применять сбор только при наличии решения об этом местного исполнительного и распорядительного органа (ст.369, ч.2 п.2 ст.378 НК). При отсутствии такого решения они обязаны применять НПД (ч.1 п.2 ст.378 НК).

В настоящее время порядок принятия в отношении ремесленника решения о применении сбора законодательством не определен.

Положение № 328 определяет основания для принятия исполкомом решения о применении сбора, а также перечень необходимых для принятия такого решения документов.

Для принятия решения о применении сбора гражданин направляет в районный, городской (города областного или районного подчинения) исполком или местную администрацию района в городе в соответствии с регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания заявление, форма которого должна быть установлена Совмином до 1 сентября 2024 г. (ч.1 п.13 Положения № 328, абз.1, 3, 4 подп.7.1 п.7 Указа № 328, п.5 приложения 1 к Указу № 328).

К заявлению прилагается один из следующих документов, подтверждающих наличие основания для применения сбора:

✓копия удостоверения инвалида или заключения медико-реабилитационной экспертной комиссии - для инвалидов I и II группы;

✓копия трудового договора (контракта) - для работающих по должности служащего «мастер народных промыслов (ремесел)» в бюджетной организации;

✓копия пенсионного удостоверения - для физлиц, которым назначена трудовая пенсия по возрасту или за выслугу лет (ч.2 п.13 Положения № 328, абз.7 п.2 приложения 2 к Указу № 328).

Если гражданин обращается за принятием решения о применении сбора по одному из трех последних оснований, перечисленных выше, то исполком запрашивает необходимую информацию:

• у общественного объединения «Белорусский союз мастеров народного творчества» - о членстве физлица в этом общественном объединении;

• у Минкультуры - о присвоении физлицу статуса народного мастера;

• у поселкового, сельского исполкома в соответствии с регистрацией по месту жительства физлица - о подтверждении фактического проживания физлица в соответствии с регистрацией по месту жительства в сельском населенном пункте с численностью населения до 50 человек (ч.1 п.14 Положения № 328).

Срок рассмотрения заявления - 15 рабочих дней. Плата за осуществление административной процедуры не взимается (ч.1 п.15 Положения № 328, абз.7 п.2 приложения 2 к Указу № 328).

По итогам рассмотрения заявления исполком принимает в отношении физлица решение о применении сбора или об отказе в применении сбора.

В случае принятия решения о применении сбора исполком в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляет копию такого решения физлицу, в отношении которого принято решение, и в налоговый орган по месту постановки этого физлица на учет.

Кроме того, копия решения с указанием оснований для принятия решения о применении сбора и просьбой уведомить об утрате этих оснований в течение 3 рабочих дней со дня наступления соответствующего события направляется исполкомом:

• в общественное объединение «Белорусский союз мастеров народного творчества» - в отношении членов этого общественного объединения;

• в бюджетную организацию - в отношении работников этой организации по должности служащего «мастер народных промыслов (ремесел)»;

• в поселковый сельский исполком - в отношении физлиц, зарегистрированных по месту жительства и фактически проживающих в соответствующих сельских населенных пунктах с численностью населения до 50 человек (п.16 Положения № 328).

Решение об отказе в применении сбора принимается в следующих случаях:

• отсутствие оснований для принятия решения о применении сбора, предусмотренных в п.11 Положения № 328;

• включение физлица в перечни организаций, формирований, ИП и граждан, причастных к экстремистской деятельности, перечень организаций и физлиц, в том числе ИП, причастных к террористической деятельности;

• признание физлица недееспособным;

• смерть физлица;

• представление физлицом документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства, в том числе подложных, поддельных или недействительных документов;

• ограничение индивидуальной предпринимательской деятельности физлица в части осуществления ремесленной деятельности (п.12 Положения № 328, абз.2, 3 ст.25 Закона от 28.10.2008 № 433-З «Об основах административных процедур»).

Справочно В случаях, предусмотренных законодательными актами, индивидуальная предпринимательская или иная деятельность гражданина (в том числе в качестве учредителя, участника, собственника имущества или руководителя юридического лица) может быть ограничена в судебном порядке на срок до 3 лет (ч.1 ст.31 ГК в редакции, вступающей в силу с 1 октября 2024 г.).

Обратите внимание! Решения местных исполнительных и распорядительных органов о применении сбора за осуществление ремесленной деятельности, принятые до 1 октября 2024 г., действуют до истечения указанного в них срока, но не позднее 31 декабря 2024 г. (п.2 Указа № 328).

Основания для принятия в отношении физлица, осуществляющего ремесленную деятельность, решения о прекращении применения сбора предусмотрены ч.1 п.18 Положения № 328:

1) утрата оснований для принятия решения о применении сбора, предусмотренных в п.11 Положения № 328;

2) включение физлица в перечни организаций, формирований, ИП и граждан, причастных к экстремистской деятельности, перечень организаций и физлиц, в том числе ИП, причастных к террористической деятельности;

3) прекращение физлицом, осуществляющим ремесленную деятельность, применения сбора в добровольном порядке с направлением в исполком уведомления по форме, установленной Совмином;

4) смерть, признание недееспособным, безвестно отсутствующим, объявление умершим физлица, осуществляющего ремесленную деятельность;

5) ограничение индивидуальной предпринимательской деятельности физлица в части осуществления ремесленной деятельности;

6) прекращение физлицом осуществления ремесленной деятельности с направлением в исполком уведомления по форме, установленной Совмином.

Увеличение численности населения сельского населенного пункта в течение срока действия решения о применении сбора не влечет утраты основания для применения сбора (ч.2 п.18 Положения № 328).

Обратите внимание! В случае утраты основания для принятия решения о применении сбора за осуществление ремесленной деятельности, предусмотренного п.11 Положения № 328, физлицо, осуществляющее ремесленную деятельность, обязано в течение 3 рабочих дней со дня, когда ему стало или должно было стать известно об утрате такого основания, направить в исполком уведомление по форме, установленной Совмином (п.17 Положения № 328). Форма уведомления должна быть установлена Совмином до 1 сентября 2024 г. (абз.1, 3, 5 подп.7.1 п.7 Указа № 328). Уведомление направляется через службу «одно окно» или посредством почтовой связи заказным письмом с заказным уведомлением о получении (п.22 Положения № 328).

Исполком принимает решение о прекращении применения сбора в течение 15 рабочих дней со дня выявления оснований для принятия такого решения либо получения уведомления от ремесленника (ч.1 п.19 Положения № 328). Копия решения о прекращении применения сбора в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется физлицу, а также в налоговый орган по месту постановки его на учет (ч.3 п.19 Положения № 328).

Применение сбора прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло основание для принятия решения о прекращении применения сбора (ч.2 п.19 Положения № 328).

Реализация ремесленниками изготовленных ими товаров

Физлица, осуществляющие ремесленную деятельность, вправе:

• реализовывать изготовленные ими товары физлицам:

- на торговых местах, ярмарках и (или) в иных установленных местными исполнительными и распорядительными органами местах;

- на арендуемых площадях в торговых объектах, торговых центрах, иных объектах;

- в помещениях, используемых для изготовления товаров;

- путем пересылки почтовым отправлением (в том числе международным);

- доставки по указанному потребителем адресу (в том числе любым видом транспорта);

- с применением рекламы, размещенной (распространенной) в глобальной компьютерной сети Интернет;

• передавать изготовленные ими товары юрлицам и ИП для реализации по договорам комиссии, поручения или иным аналогичным гражданско-правовым договорам;

• реализовывать изготовленные ими товары по договорам купли-продажи юрлицам и ИП независимо от цели приобретения такими лицами реализуемых товаров (п.7 Положения № 328).

По сравнению с Указом № 364 возможности для реализации ремесленниками товаров расширены: с 1 октября 2024 г. им разрешается продавать свои товары в том числе на арендуемых площадях в торговых объектах, торговых центрах и иных объектах. Кроме того, предусмотрено, что ремесленники вправе реализовывать изготовленные ими товары юрлицам и ИП по договорам купли-продажи независимо от того, для какой цели данные товары приобретаются.

Как и в настоящее время, выпускаемые ремесленниками в обращение товары, выполняемые работы, оказываемые услуги не подлежат обязательному подтверждению соответствия (ч.2 подп.1.3 п.1 Указа № 364, ч.1 п.8 Положения № 328).

При этом сохраняется обязанность ремесленников обеспечивать безопасность выпускаемых в обращение товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (ч.2 подп.1.3 п.1 Указа № 364, абз.1, 2 ч.2 п.8 Положения № 328).

Положение № 328 устанавливает обязанность ремесленников, а также юрлиц и ИП при реализации изготовленных ремесленниками товаров доводить до сведения потребителя любым доступным способом информацию о том, что товары реализуются без документов, подтверждающих их качество и безопасность (абз.1, 3 ч.2, ч.3 п.8 Положения № 328).

Обучение ремесленной деятельности

Положение № 328 сохраняет право ремесленника осуществлять обучение ремесленной деятельности.

Справочно Обучение ремесленной деятельности - передача физическим лицом, осуществляющим ремесленную деятельность, знаний, навыков и умений определенного (определенных) вида (видов) ремесленной деятельности ученикам (п.2 приложения 1 к Указу № 328).

Как и в настоящее время, такое обучение должно осуществляться:

1) на безвозмездной основе;

2) на основании договора об обучении ремесленной деятельности, заключаемого в письменной форме;

3) сроком не более 2 лет;

4) с одновременным обучением не более 3 учеников (чч.1, 6, 7 п.9 Положения № 328).

Требования к содержанию договора об обучении ремесленной деятельности не изменились и установлены в ч.3 п.9 Положения № 328.

Прекращение ремесленной деятельности

Осуществление ремесленной деятельности прекращается:

• в случае смерти, признания недееспособным, признания безвестно отсутствующим, объявления умершим физлица, осуществляющего ремесленную деятельность, - со дня смерти, вступления в силу решения суда о признании недееспособным, безвестно отсутствующим, об объявлении умершим такого физлица;

• на основании направленного физлицом, осуществляющим ремесленную деятельность, в исполком уведомления о прекращении ремесленной деятельности по форме, установленной Совмином, - со дня, указанного в уведомлении (п.20 Положения № 328). Форму такого уведомления должен установить Совмин до 1 сентября 2024 г. (абз.1, 3, 5 подп.7.1 п.7 Указа № 328).

Уведомление можно направить через службу «одно окно» или посредством почтовой связи заказным письмом с заказным уведомлением о получении (п.22 Положения № 328). В течение 5 рабочих дней со дня регистрации этого уведомления исполком направит его копию в налоговый орган по месту постановки физлица на учет (п.21 Положения № 328).

Справочно Уведомления регистрируются уполномоченным органом в день их получения. Уведомления, поступившие в уполномоченный орган в нерабочий день (нерабочее время), регистрируются не позднее чем в первый следующий за ним рабочий день (п.24 Положения № 328).

Дополнительно по теме • Перечни видов деятельности для ИП и лиц, осуществляющих самостоятельную профессиональную или ремесленную деятельность, с 1 октября 2024 года. Комментарий к постановлению Совмина от 28.06.2024 № 457 (в редакции постановления Совмина от 30.08.2024 № 637).