Материал помещен в архив

ВОПРОС: От участника процедуры переговоров поступила жалоба на то, что организатором не проведена процедура улучшения предложений в нарушение законодательства.

Правомерны ли доводы участника?

ОТВЕТ: Зависит от ситуации.

Закупки работ, услуг при строительстве осуществляются с учетом требований Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее - Указ № 380) путем проведения подрядных торгов, торгов на закупку товаров, переговоров либо биржевых торгов (подп.1.1, 1.2 п.1 Указа № 380).

Порядок проведения переговоров регламентирован Положением о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение).

Так, Положением предусмотрено, что процедура улучшения предложения для переговоров является дополнительным элементом переговоров и заключается в повышении предпочтительности предложений путем добровольного снижения участниками цены своих первоначально поданных предложений, уменьшения сроков выполнения заказа, снижения размера аванса или улучшения других условий закупки предмета заказа при условии сохранения остальных положений своих предложений без изменений. Но проведение процедуры улучшения предложения возможно только в случае, если в документации для переговоров дается указание на возможность ее проведения (части первая и вторая п.77 Положения).

Следует учитывать, что, даже если в документации для переговоров предусмотрена процедура улучшения предложений, ее проведение, по мнению автора, является правом организатора, который при принятии соответствующего решения уведомляет об этом участников, допущенных к процедуре улучшения предложения для переговоров, путем одновременного направления им приглашений.

В этой связи в рассматриваемой ситуации доводы жалобы участника могут быть правомерны, если проведение процедуры улучшения предложений было предусмотрено в документации для переговоров. Но подчеркнем, что для организатора это право. В отсутствие в документации для переговоров такого условия доводы участника неправомерны.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2019 г. Указ № 380 утратил силу в связи с истечением срока действия. С 1 июля 2019 г. действует Указ Президента Республики Беларусь от 07.06.2019 № 223 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве». С 10 июля 2019 г. в часть первую п.77 Положения внесены изменения постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2019 № 427. Процедура улучшения предложения для переговоров может быть проведена в случае, если в документации для переговоров дается указание на возможность ее проведения. Процедура улучшения предложений проводится организатором один раз.

10.03.2017

Юлия Амельченя, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и хозяйственного права Академии управления при Президенте Республики Беларусь, медиатор центра «Медиация и право»