Отходы от сноса здания

Глеб Ерилин
эколог государственного научного учреждения «Центральный ботанический сад НАН Беларуси»

15.11.2022

Ситуация

Организация приобрела земельный участок с постройками. Предполагает благоустройство территории по проекту. На данный момент есть существующий строительный мусор на территории и предполагается снос существующих строений либо подрядной организацией, либо собственными силами.

Рассмотрим вопросы по обращению с отходами.

1. Кто является собственником этих строительных отходов (существующих, переданных с земельным участком и от сноса строений)?

2. Если эти отходы являются собственностью заказчика, можно ли их передать сторонней строительной организации или иной, которая будет осуществлять снос строений и зачистку территории? Если да, то как это правильно сделать и как быть с инструкцией по отходам? Кто должен включить в инструкцию по обращению с отходами эти объемы отходов?

3. Если это отходы заказчика, то как их включить в инструкцию по обращению с отходами для утилизации? Обязательно ли нужен проект на снос (демонтаж) строений? Как быть в этом случае с существующим строительным мусором?

Отходы, уже находящиеся на территории, являются собственностью землевладельца.

Пользователи земельных участков, выявившие на своих земельных участках отходы и не заинтересованные в обращении их в свою собственность, обязаны в течение 5 календарных дней со дня выявления отходов сообщить в письменной форме об их выявлении в местные исполнительные и распорядительные органы. Местные исполнительные и распорядительные органы обязаны обеспечить сбор и удаление этих отходов, а также принять иные меры по предупреждению их вредного воздействия на окружающую среду, здоровье граждан, имущество.

В случае невыполнения данного требования пользователи земельных участков признаются собственниками отходов со дня их выявления государственными органами, осуществляющими контроль и (или) государственный надзор в области обращения с отходами (п.5 ст.3 Закона от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами»).

Строительные отходы, образующиеся в результате разборки (сноса) зданий (сооружений), являются собственностью заказчика (письмо Минстройархитектуры от 13.06.2018 № 04-3-02/7522 «О разъяснении постановления»). Право собственности на отходы приобретает производитель отходов - с момента образования отходов, если иное не предусмотрено законодательством и (или) договором об использовании имущества, которое явилось источником образования этих отходов (подп.1.1 п.1 ст.3 Закона № 271-З).

Естественно, все отходы должны быть включены в инструкцию собственника отходов и с ними должно осуществляться обращение - передача на использование, захоронение и пр., как того требует ст.17 Закона № 271-З.

Необходимость разработки проектной документации при сносе неиспользуемых объектов определяется по решению местных исполнительных и распорядительных органов базового территориального уровня, которые также определяют порядок, способ сноса неиспользуемого объекта, порядок обращения с материалами и отходами, образующимися при сносе неиспользуемого объекта (подп.4.4 п.4 Декрета от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства»).