Материал помещен в архив

Отличия дополнительных работ от работ, не учтенных в проектно-сметной документации

Ситуация По заданию заказчика разработан проект строительства. 1. Кто должен возместить расходы по корректировке проектной документации с повторным прохождением государственной экспертизы в случае выявления в процессе строительства работ, не учтенных в проекте, утвержденном заказчиком? 2. Чем дополнительные работы отличаются от работ, не учтенных в ПСД?

1. Возместить расходы должен тот, по чьей вине возникла необходимость внесения изменений и (или) дополнений в ПСД.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать проектно-сметную документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (ст.713, 717 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее выполнение проектной документации и изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе выполненной проектной документации и данных изыскательских работ. При обнаружении недостатков в проектной документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переработать проектную документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законодательством или договором не установлено иное (ст.716 названного Кодекса).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 ноября 2024 г. следует руководствоваться ст.713, 716, 717 ГК с изменениями, внесенными Законом от 13.11.2023 № 312-З.

Внесение изменений и (или) дополнений в утвержденную проектную документацию, осуществляемое, в частности, в связи с обнаруженными недостатками в проектной документации, а также повторная государственная экспертиза должны проводиться за счет лица, по чьей вине возникла необходимость внесения изменений и (или) дополнений (часть вторая п.8 ст.51 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 23 июля 2024 г. действует Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З. Комментарии см. здесь.

Аналогичная норма, согласно которой в случае, если недостатки в проектной документации, установленные в соответствии с законодательством, привели к дополнительным затратам заказчика, подрядчик обязан возместить их в порядке, установленном в договоре, содержится и в п.60 Правил заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.04.2014 № 297 (далее - Правила № 297).

Заказчик обязан в том числе:

• принимать, рассматривать, согласовывать и утверждать предоставляемые подрядчиком материалы и документы, касающиеся предмета договора, в сроки, установленные договором;

• рассмотреть и принять у подрядчика в порядке и сроки, установленные договором, результаты работ, а при обнаружении отступлений от условий договора, вследствие которых результаты работ могут быть ухудшены, а также иных недостатков в работе сообщить об этом подрядчику в срок, предусмотренный договором;

• принимать участие совместно с подрядчиком в согласовании готовой проектной документации с соответствующими государственными органами и органами местного управления и самоуправления (абзацы 4, 11, 12 п.23 Правил № 297).

После завершения подрядчиком работ, предусмотренных в календарном плане, заказчику передаются результаты работ с предоставлением накладной на передачу результатов работ по форме согласно приложению 3 к Правилам № 297, акта сдачи-приемки выполненных проектных и изыскательских работ, их видов (этапов) и (или) акта оказанных услуг в количестве экземпляров, предусмотренных договором (п.48 Правил № 297).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 июня 2025 г. следует руководствоваться приложением 3 к Правилам № 297 и п.48 Правил № 297 с учетом изменений, внесенных постановлением Совмина от 15.05.2025 № 266. Комментарии см. здесь.

Недостатки в проектной документации, допущенные по вине подрядчика и выявленные в процессе строительства объекта, подлежат устранению подрядчиком за свой счет в согласованные сторонами сроки (часть первая п.59 Правил № 297).

Подрядчик не несет ответственность за:

• допущенные без согласования с ним отступления от проектной документации в процессе строительства объекта и его эксплуатации;

• недостатки в проектной документации, которые являются следствием недостатков задания на проектирование, разрешительной документации, исходных данных (п.61 Правил № 297).

Заказчик при выборе разработчика проектной документации вправе руководствоваться дополнительными критериями, которым должен соответствовать проектировщик. Такими критериями могут быть опыт, отсутствие или минимальное количество проектов, возвращенных на доработку органами госэкспертизы, страхование профессиональной ответственности и др.

При строительстве с привлечением полностью либо частично средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома выбор разработчика проектной документации осуществляется в соответствии с Положением о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 октября 2021 г. постановление № 88 утратило силу постановлением Совмина от 06.10.2021 № 564 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь». С 1 июля 2021 г. отношения в сфере закупок товаров (работ, услуг) при строительстве за счет бюджетных средств регулируются законодательством о государственных закупках.

2. К дополнительным работам относятся работы, необходимость выполнения которых возникла в ходе строительства и которые заказчик оплачивает за счет средств резерва на непредвиденные работы и затраты (часть третья п.9 Инструкции о порядке применения и заполнения форм актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 20.07.2018 № 29).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 июня 2021 г. ч.3 п.9 Инструкции № 29 исключена постановлением Минстройархитектуры от 27.05.2021 № 54.

В случае выявления в процессе строительства необходимости выполнения работ (услуг), не предусмотренных в проектной документации, стоимость дополнительных работ определяется разработчиком проектной документации на основании трехстороннего акта, подписанного заказчиком, подрядчиком и разработчиком проектной документации, и отражается в актах сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ (формы С-2а). Порядок формирования стоимости дополнительных работ предусматривается договором строительного подряда (п.12 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 9 июня 2021 г. в форму С-2а внесены изменения постановлением Минстройархитектуры от 27.05.2021 № 55. Изменения не повлияли на суть материала. С 6 июня 2025 г. следует руководствоваться п.15 Положения № 1553 в ред. постановления Совмина от 15.05.2025 № 266. Комментарии см. здесь.

27.03.2020

Татьяна Фомичева, консультант управления нормативного правового обеспечения строительной отрасли Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь