ОТСУТСТВИЕ АКТОВ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ СКРЫТЫХ РАБОТ И ПРОМЕЖУТОЧНОЙ ПРИЕМКИ ОТВЕТСТВЕННЫХ КОНСТРУКЦИЙ ВЛЕЧЕТ НАЛОЖЕНИЕ ШТРАФА

Требование по составлению актов освидетельствования скрытых работ и промежуточной приемки ответственных конструкций закреплено в технических и нормативных правовых актах

Строительная деятельность на территории Республики Беларусь должна осуществляться с соблюдением требований Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», иных актов законодательства, в том числе обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов, градостроительной документации и проектной документации.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации или иных обязательных требований нормативной документации в области архитектурной и градостроительной деятельности при проектировании, проведении инженерных изысканий или эксплуатации зданий и объектов инженерной инфраструктуры влекут наложение штрафа в размере от 4 до 20 базовых величин, а на юридическое лицо - от 25 до 100 базовых величин (часть 1 ст.21.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП)).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности при проектировании, проведении инженерных изысканий, строительстве или эксплуатации зданий и объектов инженерной инфраструктуры влекут наложение штрафа в размере от 4 до 20 базовых величин, на индивидуального предпринимателя - от 10 до 40 базовых величин, а на юридическое лицо - от 25 до 100 базовых величин (часть 1 ст.22.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З). Комментарий см. здесь.

Основные требования к организации строительного производства при строительстве новых, а также реконструкции и ремонте действующих объектов (предприятий, зданий, сооружений и их комплексов) всех отраслей экономики, обязательные для соблюдения всеми участниками строительства объекта, устанавливает технический кодекс установившейся практики ТКП 45-1.03-161-2009 (02250) «Организация строительного производства», утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 07.12.2009 № 396 (далее - ТКП 45-1.03-161-2009) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/242245/339866).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 марта 2021 г. ТКП 45-1.03-161-2009 отменен постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 09.03.2021 № 18. С 29 марта 2021 г. действуют СН 1.03.04-2020 «Организация строительного производства», утвержденные постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 12.11.2020 № 73.

Акты освидетельствования скрытых работ, промежуточной приемки ответственных конструкций, испытаний и опробования оборудования, систем, сетей и устройств надлежит составлять на каждом объекте строительства (п.3.15 ТКП 45-1.03-161-2009).

Справочно Форма акта освидетельствования скрытых работ утверждена в приложении М (обязательное) к ТКП 45-1.03-161-2009. Форма акта промежуточной приемки ответственных конструкций утверждена в приложении Н (обязательное) к ТКП 45-1.03-161-2009.

Требования об обязательном составлении актов освидетельствования скрытых работ и промежуточной приемки ответственных конструкций, помимо технических нормативных правовых актов, также закреплены в обязанностях заказчика, представителей технического и авторского надзора.

Обратите внимание! Заказчик, застройщик, руководитель (управляющий) проекта за ненадлежащее исполнение своих функций несут ответственность, установленную законодательством (п.8 Инструкции о порядке осуществления деятельности заказчика, застройщика, руководителя (управляющего) проекта, утвержденной постановлением № 4).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 октября 2020 г. ТКП 45-1.03-162-2009 на основании постановления Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 28.10.2020 № 67 утратил силу. С 23 октября 2020 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке осуществления технического надзора за строительством, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.08.2020 № 40.

Обратите внимание! Невыполнение или ненадлежащее выполнение представителями технического и авторского надзора обязанностей, установленных техническими нормативными правовыми актами, заключаемых договором на оказание таких услуг, влечет наложение штрафа в размере от 2 до 10 базовых величин. То же деяние, совершенное повторно в течение 1 года после наложения административного взыскания за такое же правонарушение, влечет наложение штрафа от 5 до 15 базовых величин (п.10 Указа Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности»).

Примерный перечень ответственных конструкций и основных видов скрытых работ, подлежащих промежуточной приемке с участием представителей авторского надзора (для гражданских и промышленных зданий), утвержден в таблице Б.1 приложения В к ТКП 45-1.03-207-2010.

Пример нарушения, выявленного контролирующими органами

В ходе осмотра объекта строительства было установлено ненадлежащее выполнение обязательных требований технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

В частности, отсутствовали акты освидетельствования скрытых работ с подписью представителя проектной организации (авторского надзора), определенных перечнем ответственных конструкций и основных видов скрытых работ, подлежащих выборочной промежуточной приемке с участием представителей авторского надзора, чем было нарушено требование п.3.15 ТКП 45-1.03-161-2009, согласно которому на каждом объекте строительства надлежит составлять акты освидетельствования скрытых работ, промежуточной приемки ответственных конструкций, испытаний и опробования оборудования, систем, сетей и устройств.

Проезды, проходы временной дороги на территории стройплощадки, а также проходы к рабочим местам и сами рабочие места своевременно не очищались от строительного мусора и грязи, чем было нарушено требование п.6.1.5 технического кодекса установившейся практики ТКП 45-1.03-40-2006 (02250) «Безопасность труда в строительстве. Общие требования» (утвержден и введен в действие приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.11.2006 № 334) (далее - ТКП 45-1.03-40-2006) (http://tnpa.by/#!/DocumentCard/189046/286288), согласно которому проезды, проходы на производственных территориях, а также проходы к рабочим местам и на рабочих местах должны содержаться в чистоте и порядке, очищаться от мусора и снега, не загромождаться складируемыми материалами и конструкциями.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 7 марта 2020 г. ТКП 45-1.03-40-2006 на основании постановления Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 06.03.2020 № 9 утратил силу.

Рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте 1,3 м и более не были ограждены предохранительными или страховочными защитными ограждениями, а при расстоянии более 2 м - сигнальными ограждениями, чем нарушены требования п.6.2.15 ТКП 45-1.03-40-2006 (02250).

Кроме того, не составлялись (отсутствовали) акты освидетельствования скрытых работ с подписью представителя проектной организации (авторского надзора), определенных перечнем ответственных конструкций и основных видов скрытых работ, подлежащих выборочной промежуточной приемке с участием представителей авторского надзора (грунты основания под фундаменты; армирование монолитного пояса; устройство гидроизоляции; кирпичная кладка стен, армирование участков кирпичной кладки; анкеровка плит перекрытия и покрытия; устройство кровли), чем было нарушено требование п.3.15 ТКП 45-1.03-161-2009, а также абзацев 6 и 7 п.6.3 (ТКП 45-1.03-207-2010).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 октября 2020 г. ТКП 45-1.03-207-2010 на основании постановления Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.10.2020 № 66 утратил силу. С 18 октября 2020 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке осуществления авторского надзора за строительством, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.08.2020 № 39.

21.10.2015

Юрий Навойчик, юрист