Рубрики
Инструменты поиска
Сообщество
Избранное
Мой профиль
Материал помещен в архив
Ответственность лиц, виновных в несчастном случае на производстве
В результате расследования несчастных случаев на производстве может возникнуть вопрос об ответственности виновных лиц.
Страхователи и должностные лица организаций, допустившие нарушения Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством (п.85).
 |
От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 января 2024 г. следует руководствоваться Правилами № 30 в ред. постановления Совмина от 16.01.2024 № 36. Комментарии см. здесь. |
За нарушение правил охраны труда, повлекшее несчастный случай на производстве, для страхователя и должностных лиц организаций могут наступать перечисленные ниже виды ответственности.
Уголовная ответственность
Общественная опасность преступлений, связанных с нарушением правил охраны труда, состоит в создании реальной угрозы жизни или здоровью человека, в наступлении существенного материального ущерба или иных тяжких последствий. Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда возможна при возникновении профессионального заболевания, причинении телесного повреждения либо смерти человека.
| Правовая норма | Вид нарушения | Санкция |
| Часть первая ст.306 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее - УК) | Нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда должностным лицом, ответственным за их соблюдение (нарушение правил охраны труда), повлекшее по неосторожности профессиональное заболевание либо причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения. От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 апреля 2021 г. абз.1 ч.1 ст.306 УК после слова «соблюдение» дополнен словами «или индивидуальным предпринимателем» Законом от 06.01.2021 № 85-З |
Штраф, или исправительные работы на срок до 2 лет, или ограничение свободы на срок до 3 лет, или лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения |
| Часть вторая ст.306 УК | Нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум или более лицам | Ограничение свободы на срок до 5 лет или лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения |
| Часть третья ст.306 УК | Нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц | Лишение свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения |
Кроме уголовной ответственности за нарушение правил охраны труда УК, предусмотрена ответственность за иные преступления, связанные с обеспечением безопасности работников и иных лиц:
• ненадлежащее выполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.298);
• нарушение правил обращения с огнестрельным оружием, взрывоопасными, легковоспламеняющимися, едкими веществами или пиротехническими изделиями (ст.299);
• ненадлежащее хранение огнестрельного оружия (ст.300);
• нарушение правил производственно-технической дисциплины или правил безопасности на объектах использования атомной энергии (ст.301);
• нарушение правил производственно-технической дисциплины, правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах либо правил безопасности взрывоопасных работ (ст.302);
• нарушение правил безопасности горных или строительных работ (ст.303);
• нарушение правил пожарной безопасности (ст.304).
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. следует руководствоваться ст.304 УК с изменениями, внесенными Законом № 85-З; |
• нарушение проектов, обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов при производстве строительно-монтажных работ (ст.305);
• непринятие мер по спасанию людей (ст.307);
• несообщение информации об опасности для жизни людей (ст.308);
• выпуск в эксплуатацию технически неисправного транспортного средства либо незаконный допуск к управлению им (ст.318);
• нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст.320);
• нарушение правил обращения с радиоактивными материалами (ст.325);
• нарушение правил радиационного контроля (ст.326).
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 14 апреля 2021 г. ст.326 УК исключена Законом № 85-З; |
• нарушение правил обращения с сильнодействующими и ядовитыми веществами (ст.334);
• нарушение санитарно-эпидемиологических, гигиенических требований и процедур, установленных техническими регламентами, санитарных норм и правил, гигиенических нормативов (ст.336);
• выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст.338);
• служебная халатность (ст.428).
Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28.09.2005 № 8 «О судебной практике по делам о нарушении правил безопасности при производстве работ, правил охраны труда и пожарной безопасности (ст.302-306 УК)»
Так, ответственность по ст.306 УК несут только должностные лица, на которых в силу их служебных полномочий или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил охраны труда на определенном участке работы.
Руководители предприятий, учреждений и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты могут быть привлечены к ответственности по данной статье, если они не приняли мер к устранению заведомо известного нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.
В иных случаях должностные лица, виновные в ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей по обеспечению безопасных условий труда (например, в непринятии мер по разработке соответствующих инструкций, по созданию условий для выполнения правил охраны труда, в неосуществлении надлежащего контроля за их соблюдением), могут нести ответственность за преступления против интересов службы (п.7 постановления № 8).
Административная ответственность
Административная ответственность за нарушение правил охраны труда наступает при наличии факта нарушения норм соответствующих нормативных правовых актов, в том числе технических и локальных правовых актов.
| Правовая норма | Вид нарушения | Санкция |
| Часть 1 ст.9.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) | Нарушение должностным или иным уполномоченным лицом работодателя или индивидуальным предпринимателем обязательных для соблюдения требований по охране труда, содержащихся в нормативных правовых актах, в том числе в технических и локальных правовых актах, за исключением совершения нарушений, предусмотренных частью второй ст.9.17 КоАП | Штраф в размере от 5 до 40 БВ |
| Часть 2 ст.9.17 КоАП | Допуск к выполнению работ (оказанию услуг) лица, не прошедшего предварительный, периодический или предсменный медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, в случаях, когда прохождение таких осмотра либо освидетельствования обязательно в соответствии с законодательством об охране труда, либо неотстранение от выполнения работ (оказания услуг) лица, заведомо находящегося в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ | Штраф в размере от 8 до 45 БВ |
| Часть 3 ст.9.17 КоАП | Деяния, предусмотренные частями 1 и 2 ст.9.17 КоАП, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения | Штраф в размере от 15 до 50 БВ |
| Часть 3 ст.9.19 КоАП | Непроведение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя в установленных законодательством случаях аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, представление нанимателем либо уполномоченным должностным лицом нанимателя документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащих недостоверные сведения | Штраф в размере от 20 до 50 БВ, а на юридическое лицо - до 100 БВ |
| Часть 4 ст.9.19 КоАП | Иные нарушения законодательства о труде, кроме нарушений, предусмотренных ст.9.16-9.18 и частями 1 и 3 ст.9.19 КоАП, причинившие вред работнику | Штраф в размере от 2 до 20 БВ |
| Статья 9.20 КоАП | Несообщение или несвоевременное сообщение страхователем о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании в случаях, предусмотренных законодательством, а равно нарушение установленного порядка расследования такого несчастного случая | Штраф в размере от 10 до 50 БВ |
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. следует руководствоваться ст.10.12 и 10.14 КоАП от 06.01.2021 № 91-З. Комментарии см. здесь. |
Дела об административных правонарушениях рассматриваются:
• судом - дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 ст.9.19 КоАП (ст.3.2 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - ПИКоАП)).
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. следует руководствоваться ст.3.2 ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З. Комментарии см. здесь; |
• органами Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь - дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.9.17, частью 4 ст.9.19, ст.9.20 КоАП (ст.3.23 ПИКоАП).
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. следует руководствоваться ст.3.22 ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З. Комментарии см. здесь; |
• органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь - дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.9.20 КоАП (ст.3.7 ПИКоАП).
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. следует руководствоваться ст.3.7 ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З. Комментарии см. здесь. |
Протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица:
• органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, - по ст.9.17-9.20 КоАП (п.24 части 1 ст.3.30 ПИКоАП);
• органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь - по ст.9.20 КоАП (п.16 части 1 ст.3.30 ПИКоАП).
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2021 г. следует руководствоваться ст.3.30 ПИКоАП от 06.01.2021 № 92-З. Комментарии см. здесь. |
Дисциплинарная ответственность
| Правовая норма | Понятие дисциплинарного проступка | Меры дисциплинарного взыскания |
| Статьи 198-204 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК) | Противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей (дисциплинарный проступок) | 1. Замечание. 2. Выговор. 3. Лишение полностью или частично стимулирующих выплат на срок до 12 месяцев. 4. Увольнение (пп.6-11 ст.42, пп.1, 12, 51 и 9 части первой ст.47 ТК) |
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2023 г. в п.51 ст.47 ТК внесено изменение Законом от 30.12.2022 № 232-З. На суть материала изменение не повлияло. |
Дисциплинарная ответственность за нарушение правил охраны труда, в том числе повлекшее тяжелые последствия, предусматривается в коллективных договорах, правилах внутреннего трудового распорядка, иных локальных правовых актах, трудовых договорах (контрактах) работника.
Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия может быть расторгнут нанимателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, признаваемого таковым в соответствии с законодательными актами, в том числе нарушения требований по охране труда, повлекшего увечье или смерть других работников (абзац 6 п.7 ст.42 ТК).
|
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 30 июня 2021 г. в связи с дополнениями, внесенными в п.7 ст.42 ТК Законом от 28.05.2021 № 114-З, изменилась нумерация абзацев внутри названного пункта. Таким образом, следует руководствоваться абз.9 п.7 ст.42 ТК. Комментарий см. здесь. |
 |
Справочно Под грубым нарушением следует понимать явное нарушение требований правил охраны труда, в том числе: соответствующих инструкций, правил и других нормативных правовых актов по охране труда, безопасной эксплуатации машин, оборудования и других средств производства, а также правил поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях (п.1 ст.232 ТК), которое находится в прямой причинной связи с наступившими последствиями - увечьем или смертью других работников (часть вторая п.40 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 № 2 «О применении судами законодательства о труде»). |
 |
Обратите внимание! Совету Министров Республики Беларусь, республиканским и местным органам государственного управления, другим государственным органам и организациям следует обеспечивать безусловное и немедленное расторжение контрактов с работниками за нарушение правил охраны труда и техники безопасности, повлекшее увечье или смерть, за причинение государству, юридическим или физическим лицам имущественного ущерба, распитие спиртных напитков в рабочее время или по месту работы, а с руководителями - за необеспечение должной трудовой дисциплины подчиненных, сокрытие фактов нарушения ими трудовой и исполнительской дисциплины либо за непривлечение виновных лиц к ответственности, установленной законодательством (подп.1.4 п.1 Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» |
В целях укрепления общественной безопасности и дисциплины подп.1.4 п.1 Директивы № 1 требует от руководителей государственных органов, иных организаций независимо от форм собственности обеспечить безусловное привлечение работников организаций к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за нарушение требований по охране труда, повлекшее увечье или смерть других работников.
Причем одним из основных критериев оценки выполнения Директивы № 1 следует считать обеспечение здоровых и безопасных условий труда, промышленной, пожарной, ядерной и радиационной безопасности, безопасности движения и эксплуатации транспорта, формирование правопослушного поведения, здорового образа жизни, навыков по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан, в том числе в подчиненных (расположенных на подведомственной территории) органах и организациях.
Порядок, сроки наложения дисциплинарных взысканий, органы, применяющие дисциплинарные взыскания, порядок обжалования, снятия и погашения дисциплинарных взысканий установлены ст.200-203 ТК. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28.06.2012 № 4 «О практике применения судами законодательства о трудовой дисциплине и дисциплинарной ответственности работников» дополнительно разъясняет порядок применения дисциплинарных взысканий.
Материальная ответственность
Если в результате несчастного случая на производстве застрахованному лицу был причинен материальный или моральный вред, то виновные в его причинении лица могут нести ответственность согласно законодательству.
Если в результате нарушения требований охраны труда, несчастного случая на производстве нанимателю, страхователю, организации был причинен материальный ущерб, то работник независимо от привлечения его к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности может быть привлечен к материальной ответственности согласно ст.400-409 ТК.
Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.03.2002 № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» разъясняет порядок привлечения работника к материальной ответственности.
Возмещение ущерба работником в размере до трех его среднемесячных заработков производится по распоряжению нанимателя путем удержания из заработной платы работника (часть первая ст.408 ТК).
|
|
Обратите внимание! При этом при каждой выплате заработной платы размер такого удержания (при взыскании сумм, в том числе по исполнительным документам, - общий размер всех удержаний) не может превышать 50 % заработной платы, причитающейся к выплате работнику, если возможность большего размера удержания (общего размера всех удержаний) не установлена законодательными актами (подп.3.6 п.3 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»). |
Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты нанимателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, признаваемого таковым в соответствии с законодательными актами, в том числе нарушения производственно-технологической, исполнительской или трудовой дисциплины, повлекшего причинение организации ущерба в размере, превышающем три начисленные среднемесячные заработные платы работников Республики Беларусь (абзац 5 п.7 ст.42 ТК).
|
|
От редакции «Бизнес-Инфо» С 30 июня 2021 г. в связи с дополнениями, внесенными в п.7 ст.42 ТК Законом № 114-З, изменилась нумерация абзацев внутри названного пункта. Таким образом, следует руководствоваться абз.6 п.7 ст.42 ТК. Комментарий см. здесь. |
Аналогичная норма предусмотрена подп.3.5 п.3 вышеназванного Декрета. При этом указанное действие (бездействие) работника признается грубым нарушением трудовых обязанностей, а увольнение по данному основанию производится с одновременным уведомлением (в день увольнения) соответствующего профсоюза.
12.11.2020
Ольга Гасюкевич, юрист