Материал помещен в архив

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА ЗА НАРУШЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ И ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

За нарушения работниками законодательства о труде и правил по охране труда они несут ответственность. Рассмотрим виды ответственности и категории работников, привлекаемых к ответственности, в виде схемы.

Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность работников устанавливается за противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей (дисциплинарный проступок). Вопросы дисциплинарной ответственности работников регулируются ст.198-204 ТК.

Согласно ст.198 ТК за совершение дисциплинарного проступка наниматель может применить к работнику следующие меры дисциплинарного взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение (пп.4, 5, 7-9 ст.42, п.1 ст.47 ТК).

Для отдельных категорий работников с особым характером труда (работники транспорта, таможенной службы и др.) могут применяться также и другие меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные уставами о дисциплине и иными нормативными правовыми актами.

Право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит нанимателю. При этом следует учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующую работу и поведение работника на производстве.

К работникам, совершившим дисциплинарный проступок, независимо от применения мер дисциплинарного взыскания могут применяться: лишение премии, изменение времени предоставления трудового отпуска и другие меры. Виды и порядок применения этих мер определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашением, иными локальными нормативными правовыми актами.

Порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности определен ст.199 ТК.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни работника и (или) пребывания его в отпуске. В случае когда материалы о дисциплинарном проступке рассматриваются правоохранительными органами, дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня отказа в возбуждении или прекращения уголовного дела (ст.200 ТК).

Днем обнаружения дисциплинарного проступка считается день, когда о проступке стало известно лицу, которому работник непосредственно подчинен.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев, а по результатам ревизии, проверки, проведенной компетентными государственными органами или организациями, - позднее 2 лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Органы и должностные лица, наделенные полномочиями применять меры дисциплинарного взыскания, определены ст.201 ТК. По общему правилу дисциплинарное взыскание применяется органом (руководителем), которому предоставлено право приема и увольнения работников, либо по его поручению иным органом (руководителем).

Передача полномочий по применению дисциплинарных взысканий оформляется приказом (распоряжением) руководителя.

Дисциплинарные взыскания к отдельным категориям работников с особым характером труда (ст.204 ТК) могут применяться также органами (руководителями), вышестоящими по отношению к указанным органам нанимателя.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в порядке, установленном ст.202 ТК.

Орган, рассматривающий трудовой спор, с учетом степени вины работника, соответствия дисциплинарного взыскания тяжести дисциплинарного проступка, обстоятельств, при которых проступок совершен, предшествующего поведения работника на производстве и его отношения к труду вправе отменить дисциплинарное взыскание.

Отмена дисциплинарного взыскания органом, рассмотревшим трудовой спор, не лишает нанимателя права применить к работнику за тот же дисциплинарный проступок более мягкое дисциплинарное взыскание, если не истекли сроки для применения дисциплинарного взыскания.

Обратите внимание! В эти сроки не входит время болезни или нахождения нарушителя в отпуске, а также время рассмотрения трудового спора в органах по рассмотрению трудовых споров.

Вышестоящий орган (руководитель), рассматривающий трудовые споры отдельных категорий работников с особым характером труда (ст.204 ТК), вправе отменить, смягчить или усилить (в пределах предоставленных ему полномочий) дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим органом (руководителем), если установит, что это взыскание не соответствует тяжести совершенного дисциплинарного проступка. Однако усиление дисциплинарного взыскания не допускается, если вопрос о наложении дисциплинарного взыскания рассматривается по жалобе работника.

Статьей 203 ТК установлено, что если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию. При этом дисциплинарное взыскание погашается автоматически без издания приказа (распоряжения), постановления.

Орган (руководитель), применивший взыскание, имеет право снять его досрочно до истечения года по собственной инициативе, по ходатайству непосредственного руководителя, профсоюза или иного представительного органа (представителя) работников, а также по просьбе работника.

Аналогичные нормы содержатся в Типовых правилах внутреннего трудового распорядка, утвержденных постановлением Минтруда РБ от 05.04.2000 № 46.

Согласно п.9 ст.42 ТК за однократное грубое нарушение правил охраны труда, повлекшее увечье или смерть других работников, работник может быть уволен по инициативе нанимателя.

Во исполнение Директивы Президента РБ от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» предусмотрено досрочное расторжение контракта с работниками, допустившими однократное грубое нарушение правил охраны труда, повлекшее увечье или смерть других работников.

В заключение следует отметить, что полное или частичное лишение нарушителя премии не является мерой дисциплинарной ответственности, и оно может применяться одновременно с привлечением его к той или иной ответственности.

Материальная ответственность

За причинение имущественного ущерба нанимателю в результате нарушения требований охраны труда работник независимо от привлечения его к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности может быть привлечен к материальной ответственности.

Действующее законодательство возлагает на нанимателя обязанность создавать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенных им ценностей.

Согласно ст.53 ТК на работника возлагается обязанность бережно относиться к имуществу нанимателя, принимать меры к предотвращению ущерба, соблюдать установленные нормативными правовыми актами требования по охране труда и безопасному ведению работ, поддерживать свое рабочее место, оборудование и приспособления в исправном состоянии, порядке и чистоте, соблюдать установленный порядок хранения документов, материальных и денежных ценностей, не допускать брака в работе, соблюдать технологическую дисциплину, принимать меры к немедленному устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работы (авария, простой и т.д.), и немедленно сообщать о случившемся нанимателю.

Правоотношения, связанные с материальной ответственностью работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей, регулируются ст.400-409 ТК.

В соответствии со ст.400 ТК работник может быть привлечен к материальной ответственности при одновременном наличии следующих условий:

1) ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей;

2) противоправности поведения (действия или бездействия) работника;

3) прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом;

4) вины работника в причинении ущерба.

При определении размера ущерба учитывается только реальный ущерб без учета упущенной выгоды, за исключением случая причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей (п.6 ст.404 ТК).

Недопустимо возложение на работника ответственности за вред, который относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска.

Противоправным признается такое поведение (действие или бездействие) работника, при котором он не исполняет (или не должным образом исполняет) трудовые обязанности, возложенные на него законодательством, коллективным, трудовым договорами.

Обязанность доказать факт причинения вреда, а также наличие других условий материальной ответственности лежит на нанимателе. Однако в случаях, когда работник несет полную материальную ответственность, он обязан доказать отсутствие своей вины в причинении вреда.

В соответствии со ст.401 ТК работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия нанимателя работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное.

Работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю. Ограниченная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, устанавливается ТК, коллективными договорами, соглашениями, за исключением случаев, предусмотренных ст.404 ТК, когда устанавливается полная материальная ответственность.

Ограниченную материальную ответственность несут:

1) работники - в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в т.ч. при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2015 г. руководителям организаций предоставлено право удерживать из заработной платы работника по распоряжению нанимателя ущерб, причиненный нанимателю по вине работника, в размере до трех его среднемесячных заработных плат. При этом при каждой выплате заработной платы размер такого удержания (при взыскании сумм, в т.ч. по исполнительным документам, общий размер всех удержаний) не может превышать 50 % заработной платы, причитающейся к выплате работнику, если возможность большего размера удержания (общего размера всех удержаний) не установлена законодательными актами (подп.3.6 п.3 Декрета Президента РБ от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций»);

2) руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители - в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше 3-кратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции.

Материальная ответственность работников в полном размере ущерба, причиненного по их вине нанимателю, установлена ст.404 ТК для случаев, когда:

1) между работником и нанимателем в соответствии со ст.405 ТК заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;

2) имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;

3) ущерб причинен преступлением. Освобождение работника от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям не освобождает его от материальной ответственности;

4) ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

5) ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в т.ч. при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;

6) ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при исполнении трудовых обязанностей.

Статьей 405 ТК предусмотрено заключение письменных договоров с работниками о полной материальной ответственности за ущерб, причиненный нанимателю по их вине. Такие договоры могут быть заключены нанимателем с работниками, достигшими 18 лет, занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей.

Примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, утвержден постановлением Совета Министров РБ от 26.05.2000 № 764.

С учетом указанного перечня наниматель вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии - самостоятельно утвердить перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.

При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.

Необходимость введения коллективной (бригадной) материальной ответственности определяется нанимателем.

Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между нанимателем и всеми членами коллектива (бригады).

Примерный перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, утвержден постановлением Минтруда РБ от 14.04.2000 № 54.

С учетом указанного Примерного перечня наниматель вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии - самостоятельно утвердить перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Порядок возмещения ущерба, причиненного нанимателю, определен ст.408 ТК.

Административная ответственность

Административная ответственность физических и юридических лиц установлена КоАП, а порядок привлечения к административной ответственности - Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.

В зависимости от характера правонарушений КоАП предусмотрены различные меры ответственности как для физических, так и для юридических лиц. При этом, в частности, установлено, что минимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может быть менее 1/10 базовой величины (далее - БВ). Минимальный размер штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя (далее - ИП), не может быть менее 2 БВ, а на юридическое лицо - менее 10 БВ.

Максимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может превышать 50 БВ. Максимальный размер штрафа, налагаемого на ИП, не может превышать 200 БВ, а на юридическое лицо - 1 000 БВ при исчислении штрафа в БВ.

Административные взыскания налагаются уполномоченными государственными органами и должностными лицами, которым предоставлено такое право. Основанием для наложения взысканий являются протоколы об административных правонарушениях, которые составляются уполномоченными должностными лицами, указанными в законодательных актах.

Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях подробно регламентированы вопросы, связанные со всеми процессуальными действиями при привлечении к административной ответственности, а также установлен порядок исполнения и обжалования принятых решений.

Уголовная ответственность

В случае если в нарушениях работником законодательства о труде и правил по охране труда имеются признаки состава преступления, виновный независимо от привлечения его к материальной, дисциплинарной либо административной ответственности может быть привлечен и к уголовной ответственности.

Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда установлена ст.306 УК. В зависимости от тяжести наступивших последствий виновные привлекаются к штрафу, исправительным работам, ограничению или лишению свободы.

Специальными статьями УК предусмотрена ответственность за конкретные преступления по охране труда и обеспечению безопасности работников (ст.299, 300, 302-305, 307, 308, 317, 318, 336), а также ст.233 - за незаконную предпринимательскую деятельность, ст.428 - за служебную халатность.

26.02.2014

Владимир Семич, инженер, член общественного объединения «Сообщество трудового права»

От редакции «Бизнес-Инфо» В Трудовой кодекс РБ от 26.07.1999 № 296-З на основании законов РБ от 08.01.2014 № 131-З (с 25 июля 2014 г.) и от 15.07.2015 № 305-З (с 24 января 2016 г.) внесены дополнения и изменения. С 28 января 2015 г. в Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З на основании Закона РБ от 05.01.2015 № 241-З внесены изменения и дополнения.