Материал помещен в архив

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННУЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ПРИМЕНЕНИЕ СУДОМ КОНФИСКАЦИИ СРЕДСТВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Суть административного правонарушения

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10.03.2011 гражданин П. в нарушение части первой ст.22 Гражданского кодекса РБ и подп.1.2 п.1 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента РБ от 16.01.2009 № 1, 10 марта 2011 г. в 11 ч 30 мин осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации по реализации семян мака и растворителя марки 646 с автотранспортного средства Renault, 1996 года выпуска, принадлежащего П. на праве собственности. В ходе проверки была проведена контрольная закупка 2 пакетов семян мака и 1 бутылки (1 л) растворителя марки 646 на общую сумму 95 000 бел.руб. Иного дохода от осуществления предпринимательской деятельности контролирующим органом установлено не было.

Признаки уголовно наказуемого деяния в совершенном П. правонарушении отсутствовали (постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 11.03.2011).

Постановлением об аресте и (или) изъятии имущества от 13.03.2011 по протоколу описи арестованного и (или) изъятого имущества серии от 10.03.2011 инспекцией Министерства по налогам и сборам РБ у П. были изъяты семена мака в количестве 6,98 кг на сумму 558 400 бел.руб., растворитель в количестве 20 л на сумму 300 000 бел.руб., мобильные телефоны: Samsung SGH-B130 (без сим-карты) S/N RPWQB02983L, imei: 35904002262132/3; ZTE (без сим-карты) S/N 190520080810, imei: 35425500494; Nokia 1202-2 (с сим-картой Velcom) imei:352025/903849/1 в количестве 3 шт. на общую сумму 140 000 бел.руб., автомобиль Renault в количестве 1 ед. на сумму 6 300 000 бел.руб.

Позиция лица, в отношении которого ведется административный процесс

В судебном заседании П., в отношении которого ведется административный процесс, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что совершил правонарушение впервые в виду тяжелого материального положения. В настоящее время на его иждивении находится малолетний сын и дочь, учащаяся средней школы, в связи с чем просил суд назначить минимальное наказание.

П. также указал, что транспортное средство - автомобиль Renault принадлежит ему на праве собственности, однако до настоящего времени не поставлен на учет в Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел РБ.

Выводы хозяйственного суда

Согласно ответу управления здравоохранения Минского областного клинического центра «Психиатрия-наркология» от 23.03.2011 гражданин П. на учете в вышеназванном учреждении не состоит.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется административный процесс, суд пришел к выводу о достаточности доказательств, подтверждающих наличие в действиях П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1¹ ст.12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.03.2011, актом тематической оперативной проверки от 10.03.2011, актом контрольной закупки от 10.03.2011, протоколом опроса П. от 10.03.2011, протоколом описи арестованного и (или) изъятого имущества от 10.03.2011, протоколом осмотра места происшествия от 10.03.2011.

Критерии применения судом меры административного взыскания в виде конфискации

В соответствии с частью 1¹ ст.12.7 КоАП - предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации либо без государственной регистрации и специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, если в этом деянии нет состава преступления, влечет наложение штрафа в размере до 100 базовых величин с конфискацией предметов административного правонарушения, орудий и средств совершения административного правонарушения независимо от того, в чьей собственности они находятся, а также дохода, полученного в результате такой деятельности, или без конфискации.

В соответствии с частью второй ст.7.1 КоАП при наложении на физическое лицо административного взыскания учитываются характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения и личность физического лица, совершившего административное правонарушение, степень его вины, характер и размер причиненного вреда, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что лицо, в отношении которого ведется административный процесс, совершило правонарушение, предусмотренное частью 1¹ ст.12.7 КоАП, в первый раз, вину признало, в настоящее время на иждивении находятся малолетний сын и дочь, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения и его общественную опасность, суд счел необходимым определить размер подлежащего наложению штрафа в размере 60 базовых величин, что составляет 2 100 000 бел.руб.

Санкция частью 1¹ ст.12.7 КоАП предусматривает 2 вида административных взысканий: основное и дополнительное.

В силу положений части третьей ст.6.3 КоАП конфискация применяется в качестве дополнительного административного взыскания.

Суд пришел также к выводу о конфискации предметов и средств административного правонарушения исходя из следующего.

Предмет административного правонарушения - вещь, в связи с которой осуществлено административное правонарушение.

Одним из особо опасных наркотических средств является опий. Согласно информации Главного управления внутренних дел Мингорисполкома от 28.10.2010 наркопотребителями в настоящее время освоена новая технология изготовления опия из семян мака с использованием бытового растворителя. В частности, для экстракции (способ разделения и извлечения компонентов смеси) наркотически активных алкалоидов опия из семян мака и маковой соломы может быть использован растворитель марки 646.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу описи арестованного и (или) изъятого имущества серии от 10.03.2011 инспекцией Министерства по налогам и сборам РБ у П. были изъяты семена мака в количестве 6,98 кг на сумму 558 400 бел.руб., растворитель марки 646 в количестве 20 л на сумму 300 000 бел.руб.

С учетом общественной опасности данного административного правонарушения суд пришел к выводу о конфискации предметов административного правонарушения: семян мака в количестве 6,98 кг на сумму 558 400 бел.руб., растворителя марки 646 в количестве 20 л на сумму 300 000 бел.руб. согласно протоколу описи арестованного и (или) изъятого имущества от 10.03.2011.

Средством совершения административного правонарушения является вещь, используемая при совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что автотранспортное средство Renault являлось средством совершения административного правонарушения, поскольку использовалось П. для перевозки предназначенных для продажи семян мака, растворителя, а также для их дальнейшей реализации, что подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 10.03.2011. Также для осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации по реализации семян мака и растворителя марки 646 П. использовался мобильный телефон Nokia 1202-2 (с сим-картой Velcom) imei:352025/903849/1, что подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 11.03.2011. Таким образом, данный мобильный телефон - также средство совершения административного правонарушения.

Мобильные телефоны (Samsung SGH-B130 (без сим-карты) S/N RPWQB02983L, imei: 35904002262132/3; ZTE (без сим-карты) S/N 190520080810, imei: 35425500494), указанные в пп.3, 4 протокола описи арестованного и (или) изъятого имущества от 10.03.2011, были исключены из протокола описи арестованного и (или) изъятого имущества от 10.03.2011 в связи с недоказанностью органом, начавшим административный процесс, их использования в качестве средств совершенного правонарушения в силу ст.2.10 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

С учетом общественной опасности суд также пришел к выводу о конфискации средств административного правонарушения: мобильного телефона Nokia 1202-2 (с сим-картой Velcom) imei:352025/903849/1 согласно п.5 протокола описи арестованного и (или) изъятого имущества на сумму 50 000 бел.руб., автотранспортного средства Renault, принадлежащего на праве собственности П., согласно п.1 протокола описи арестованного и (или) изъятого имущества от 10.03.2011 на сумму 6 300 000 бел.руб.

Применяя дополнительное административное взыскание в виде конфискации средств административного правонарушения, суд также исходил из характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, а также общественной опасности совершенного административного правонарушения, поскольку оно создает предпосылки для развития наркомании, которая оказывает негативное влияние как на здоровье самого зависимого человека, так и на здоровье его окружения, создает предпосылки для совершения уголовно наказуемых деяний, связанных с незаконным получением денежных средств и других материальных ценностей в обмен на соответствующие ингредиенты.

Растение рода Мак (Papaver) включено в перечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья, утвержденный постановлением Совета Министров РБ от 20.02.2008 № 226.

Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, используемые при изготовлении, производстве и переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в республиканский перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю в Республике Беларусь, утвержденный постановлением Минздрава РБ от 28.05.2003 № 26 (далее - перечень), и подлежащие государственному контролю в соответствии с законодательством РБ, международными договорами РБ, в т.ч. Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20.12.1988 (ст.1 Закона РБ от 22.05.2002 № 102-З «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах»).

Ацетилированный опий - средство, получаемое путем ацетилирования опия или экстракционного опия (экстракта маковой соломы и (или) семян мака), содержащее в своем составе кроме алкалоидов опия ацетилкодеин, моноацетилморфин, диацетилморфин либо их смесь, относится к наркотическому средству растительного происхождения (список 1 особо опасных наркотических средств и психотропных веществ, не используемых в медицинских целях, перечня).

Доход от безлицензионной (незаконной предпринимательской) деятельности судом не конфискован, поскольку таковой, кроме суммы контрольной закупки, органом, начавшим административный процесс, не установлен.

15.06.2011 г.

Сергей Кулаковский, юрист, заместитель председателя хозяйственного суда г.Минска