Материал помещен в архив

Ответы на наиболее часто задаваемые вопросы в связи с применением постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 февраля 2021 г. № 100 «О временных мерах по стабилизации цен на социально значимые товары первой необходимости»

Вопрос: Как следует рассматривать понятие «сложившаяся цена реализации» - это цена, сложившаяся по определенному виду социально значимого товара первой необходимости (СЗТ) с учетом предоставляемых скидок в целом по предприятию, либо по конкретному покупателю?

Ответ: Учитывая части первую и вторую пункта 1 постановления № 100 «цена» и «сложившаяся цена» это цена, установленная на СЗТ в соответствии с законодательством о ценообразовании и ценовой политикой организации, в том числе в части предоставления скидок (иного снижения цены) на 24 февраля 2021 г. и в последующем на последний день каждого месяца, т. е. цена, установленная в отношении каждого субъекта хозяйствования в соответствии с условиями заключенных до 24 февраля 2021 г. договоров, в том числе в части предоставления скидок (иного снижения цены).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 19 октября 2022 г. действует постановление Совмина от 19.10.2022 № 713 «О системе регулирования цен». Комментарии см. здесь.

Вопрос: Должен ли производитель (импортер) продлевать действие временных скидок, действовавших по состоянию на 28 февраля 2021 г., сроки предоставления которых не были согласованы с покупателем?

Ответ: В данной ситуации поставщик обязан сохранить «сложившуюся цену» в отношении конкретного контрагента независимо от запланированных сроков предоставления скидки.

При этом в случае фактического изменения условий предоставления такой скидки, сформированных по состоянию на 28.02.2021 (например, покупатель приобретает меньший объем товара, предлагаются иные условия оплаты и т. п.), производитель (импортер) вправе изменить отпускную цену в соответствии с ценовой политикой организации, в том числе в части предоставления скидок (иного снижения цены).

Вопрос: Является ли отмена скидки в связи с окончанием сроков проведения совместной акции производителя и субъекта розничной торговли, мероприятий, направленных на продвижение товаров и привлечение покупателей на определенный период, повышением цены для данной торговой организации?

Ответ: Если акция проводится в том числе в последний день месяца, то цена с учетом ее снижения является «сложившейся ценой».

Если скидка отменяется до окончания месяца, то допускается возврат к ценам, действовавшим в доакционный период.

Вопрос: Сроки проведения акций в розничных торговых объектах могут быть различными - начинаться в одном календарном месяце и заканчиваться в другом либо последней датой месяца. Как устанавливать цену на СЗТ после отмены акций (от доакционной цены или к цене товара по акции)?

Ответ: В случае отмены акции с переходящими сроками на следующий месяц рост цены на акционный товар в таких торговых объектах не может превышать 0,2 процента по отношению к цене на последний день предыдущего месяца с учетом скидки.

Вопрос: От какой цены отталкиваться при реализации СЗТ для нового контрагента?

Ответ: Если регулирование цен на этот товар до 24.02.2021 не осуществлялось (т. е. данный товар не относился к перечню товаров, на которые осуществлялось ценовое регулирование в соответствии с постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 28 декабря 2020 г. № 83 «О регулировании цен на социально значимые товары» (далее - постановление № 83), то цены для новых контрагентов устанавливаются не выше максимальной цены реализации этого товара на последний день каждого месяца или цены на товар той же разновидности и расфасовки, если в последний день предыдущего месяца данный товар не реализовывался.

Если данный товар относится к перечню товаров, на которые 24.02.2021 осуществлялось ценовое регулирование в соответствии с постановлением № 83, то цены для новых контрагентов устанавливаются в соответствии с ценой на последний день каждого месяца, сформированной в соответствии с ограничениями, установленными постановлением № 83 (с 1 апреля 2021 г. - постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 26 марта 2021 г. № 19 «О регулировании цен на социально значимые товары» (далее - постановление № 19)), а также нормами постановления № 100.

Вопрос: Как предприятию устанавливать цены на ранее не производимые товары?

Ответ: Цены на «новые» виды товаров устанавливаются в соответствии с Инструкцией о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утвержденной постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22 июля 2011 г. № 111, а также с учетом ограничений, установленных постановлением № 19 (по рыбным консервам - с учетом постановления № 83).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 сентября 2023 г. следует руководствоваться Инструкцией о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утв. постановлением МАРТ от 06.08.2021 № 55, в ред. постановления МАРТ от 25.08.2023 № 52. Комментарии см. здесь.

Вопрос: Необходимо ли учитывать требования постановления № 100 при формировании цен в рамках участия в государственных закупках? Следует ли уменьшать цену в случае, если предложение на участие в конкурентной процедуре государственной закупки было подано до вступления в силу постановления № 100, но договор государственной закупки заключается после, при этом цена предложения участника выше установленной у него цены на этот товар по состоянию на 24 февраля 2021 г.?

Ответ: Исключений в части нераспространения на государственные закупки постановление № 100 не содержит.

Таким образом, субъекты хозяйствования при реализации СЗТ в рамках государственных закупок должны соблюдать порядок установления цен в соответствии с постановлением № 100 с учетом положений законодательства о государственных закупках.

Так, порядок осуществления государственных закупок, то есть закупок за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов, регламентирован Законом Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее - Закон).

Согласно абз.21 ст.1 Закона цена предложения - это стоимость товаров (работ, услуг), предлагаемых участником, в том числе включающая налог на добавленную стоимость и другие налоги, сборы (пошлины), иные обязательные платежи, а также иные расходы, уплачиваемые участником в связи с исполнением договора в случае признания его участником-победителем.

Порядок формирования цены предложения определяется заказчиком (организатором) в документах, предоставляемых для подготовки предложений, в зависимости от условий осуществления конкретной закупки.

Также во всех процедурах государственных закупок ориентировочную стоимость закупки определяет заказчик (организатор) самостоятельно.

При этом СЗТ, указанные в постановлении № 100, входят в перечень товаров (работ, услуг), государственные закупки которых осуществляются с применением электронных аукционов (приложение 2 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2019 г. № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)"».

Согласно пункту 1 статьи 38 Закона в электронном аукционе победителем признается участник, предложивший наименьшую цену по результатам торгов и соответствующий требованиям аукционных документов. При этом в соответствии с абз.19 ст.1 Закона торги представляют собой стадию электронного аукциона, в ходе которой осуществляется снижение начальной цены электронного аукциона.

Таким образом, цена, по которой заключается договор государственной закупки, формируется в процессе конкурентной борьбы и фактически отличается в зависимости от результатов конкретной процедуры, в том числе круга участников.

Учитывая изложенное, а также то, что постановление № 100 обратной силы не имеет, в случае если предложение для участия в процедуре государственной закупки подано и торги состоялись до вступления в силу постановления № 100, то договор заключается по цене, сформированной по результатам таких торгов.

Справочно Обращаем внимание, что согласно части первой пункта 1 статьи 25 Закона не допускается изменение условий договора государственной закупки при его исполнении в части предмета государственной закупки и требований к предмету государственной закупки, его объема (количества), порядка оплаты, сроков исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цены договора, ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, за исключением случаев, установленных частью второй пункта 1 статьи 25 Закона, а также Советом Министров Республики Беларусь.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 4 февраля 2024 г. в ч.1 п.1 ст.25 Закона слова «порядка» и «частью второй настоящего пункта» заменены соответственно словами «сроков и условий» и «настоящим пунктом» Законом от 31.01.2024 № 354-З. Комментарий см. здесь.

В случае же если предложение для участия в процедуре государственной закупки подается и (или) торги в электронном аукционе проводятся после вступления в силу постановления № 100, то положения указанного постановления должны учитываться при формировании цены.

В частности, при наличии в организации документа с утвержденными (установленными) ценами на СЗТ цена должна формироваться не выше цены, указанной в данном документе, по состоянию на 24 февраля 2021 г. и в последующем на последний день каждого месяца с учетом допустимого увеличения на не более 0,2 процента ежемесячно.

При необходимости повышения цены выше указанных ограничений считаем, что согласование Комиссии по вопросам государственного регулирования ценообразования при Совете Министров Республики Беларусь должно быть получено до участия в процедуре государственной закупки.

Таким образом, в рамках формирования цены при участии в государственных закупках с учетом постановления № 100 при наличии в организации документа с утвержденными (установленными) организацией ценами учитывается именно цена, указанная в данном документе, а не цена, сформированная по результатам участия в иной процедуре государственной закупки.

Примечание. По материалам сайта Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь https://mart.gov.by/sites/mart/home/activities/cost/Postanovleniye-SM-100/questions.html.

08.04.2021