Материал помещен в архив

Отзыв должника на заявление о возбуждении приказного производства

Ольга Марочкина
юрист, председатель третейского суда общества с ограниченной ответственностью «Экономический Арбитраж», ведущий лектор общества с ограниченной ответственностью «Международный образовательный центр правоведения», преподаватель кафедры гражданских дисциплин МИТСО

27.06.2024

В материале рассмотрены:

Приказное производство представляет собой процедуру вынесения судом, рассматривающим экономические дела, определения о судебном приказе без разбирательства и вызова сторон по заявлению взыскателя по требованиям, которые носят бесспорный характер (основаны на документах, подтверждающих задолженность должника) либо признаются (не оспариваются) должником, но не выполняются (чч.1, 2 ст.220 ХПК).

Таким образом, приказное производство - самостоятельный вид судопроизводства в экономическом суде о взыскании денежных средств, об истребовании имущества или об обращении взыскания на имущество должника, которое осуществляется в упрощенном порядке, без судебного разбирательства и вызова сторон.

Основания подачи отзыва

Правовой инструмент защиты должника в приказном производстве - отзыв на заявление о возбуждении приказного производства.

Правовое регулирование:

1) ХПК (ч.2 ст.221¹, ст.223, абз.2 ч.1 ст.224, ч.1 ст.226);

2) постановление Пленума ВХС от 27.05.2011 № 9 «О некоторых вопросах приказного производства» (пп.18, 20, 23-25, 27).

Основанием для отказа в вынесении определения о судебном приказе является представление должником в суд, рассматривающий экономические дела, отзыва на заявление о возбуждении приказного производства в порядке, установленном ч.1 ст.223 ХПК (абз.2 ч.1 ст.224 ХПК).

Таким образом, суд, рассматривающий экономические дела, выносит определение об отказе в вынесении определения о судебном приказе при одновременном наличии двух условий:

1) должник представил в суд отзыв на заявление о возбуждении приказного производства;

2) отзыв на заявление о возбуждении приказного производства представлен в порядке, установленном ч.1 ст.223 ХПК.

Справочно Правовой смысл отзыва на заявление о возбуждении приказного производства как основания для отказа судом, рассматривающим экономические дела, в вынесении определения о судебном приказе состоит в том, что приказное производство исключает наличие спора о праве между сторонами (чч.1, 2 ст.220 ХПК). Если между сторонами имеется спор о праве, соответствующие требования взыскателя не могут быть рассмотрены в порядке приказного производства.

Приказное производство отличается от искового тем, что бремя доказывания факта наличия спора о праве возлагается на должника по делу. Для этого должник направляет отзыв на заявление о возбуждении приказного производства.

Представление должником отзыва на заявление о возбуждении приказного производства в установленном порядке подтверждает наличие между сторонами спора о праве, что исключает возможность рассмотрения требований взыскателя в порядке приказного производства.

Суд, рассматривающий экономические дела, в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления о возбуждении приказного производства в суд выносит определение о возбуждении приказного производства, которое направляет взыскателю и должнику с разъяснением необходимости в течение 7 рабочих дней со дня получения им определения о возбуждении приказного производства представить отзыв с приложением документов, подтверждающих возражения против требований взыскателя (ч.2 ст.221¹ ХПК; п.18 постановления № 9).

Таким образом, наличие спора о праве должно быть мотивированно обосновано должником в отзыве, содержащем доводы несогласия, подтвержденные ссылками на нормы права, а также приложенными к нему доказательствами.

Однако, как показывает практика, не все отзывы бывают мотивированы.

Содержание отзыва на заявление о возбуждении приказного производства

Должник в течение 7 рабочих дней со дня получения им определения о возбуждении приказного производства представляет в случае несогласия с заявленными требованиями в суд, рассматривающий экономические дела, отзыв на заявление с приложением к нему документов, подтверждающих возражения против требования взыскателя (ч.1 ст.223 ХПК).

Требования к содержанию отзыва на заявление о возбуждении приказного производства конкретизируются в постановлении № 9, согласно которому основанием для отказа в вынесении определения о судебном приказе является отзыв должника, который содержит мотивированные возражения по существу заявленных требований, с приложением документов, подтверждающих эти возражения.

При этом каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законодательством (ч.2 ст.100 ХПК).

Законодательством не установлено определение термина «мотивированный», однако, исходя из системного толкования норм ХПК и постановления № 9, мотивированным отзывом на заявление о возбуждении приказного производства считается отзыв, содержащий возражения должника по существу всех или части заявленных взыскателем требований, основанные на правовых нормах и подтвержденные соответствующими доказательствами.

Отзыв на заявление о возбуждении приказного производства должен убедительно подтверждать наличие спора о праве между сторонами, который подлежит разрешению в исковом порядке.

Следовательно, для отказа судом, рассматривающим экономические дела, в вынесении определения о судебном приказе недостаточно направления должником в суд формального отзыва типа «не согласен с заявленными требованиями, прошу отказать» или отзыва не по существу заявленного требования без опровергающих его доказательств.

Таким образом, в случае несогласия с требованиями взыскателя должнику следует:

1) указать в отзыве на заявление о возбуждении приказного производства:

а) общие сведения:

- наименование суда, рассматривающего экономические дела, в который направляется отзыв;

- фамилию, собственное имя, отчество (наименование) взыскателя и номер приказного производства;

- фамилию, собственное имя, отчество (наименование) должника, его место жительства (место пребывания) или место нахождения, банковские реквизиты, контактные телефоны, факсы и электронные адреса (при их наличии);

- перечень прилагаемых документов;

б) специальные сведения - мотивы полного или частичного несогласия должника с требованиями взыскателя со ссылкой на законодательные и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения:

- с каким(ими) конкретно требованием(ями) взыскателя не согласен должник;

- правовые и фактические основания несогласия с требованиями взыскателя;

2) приложить к отзыву на заявление о возбуждении приказного производства:

а) доказательства - документы, подтверждающие возражения должника (платежные поручения, подтверждающие оплату, контррасчет штрафных санкций и т. д.);

б) документы, подтверждающие полномочия на представление отзыва:

- подтверждающие правоспособность должника: копия свидетельства о государственной регистрации;

- подтверждающие полномочия на подписание отзыва:

для руководителя - копия приказа о приеме на работу, трудового договора (контракта), протокола (решения) о назначении руководителем;

для представителя - копия доверенности с указанием полномочия на подписание отзыва (ст.79 ХПК).

При рассмотрении представленного должником отзыва на заявление о возбуждении приказного производства суд не проверяет обоснованность возражений должника по существу и их доказанность, а только сам факт наличия мотивированного отзыва.

Деятельность суда по проверке обоснованности возражений должника по существу и их доказанности выходит за пределы компетенции суда в приказном производстве. Соответствующая оценка спора о праве должна происходить в рамках искового производства.

Рассмотрение требований в приказном производстве без разбирательства и вызова сторон исключает право экономического суда уменьшить неустойку на основании ст.314 ГК (п.6 постановления № 9).

Аналогично суд, рассматривающий экономические дела, в приказном производстве не уменьшает по заявлению должника и проценты за пользование чужими денежными средствами согласно п.4 ст.366 ГК, если их расчет основан не на ставке рефинансирования, а на иной величине, предусмотренной сторонами в договоре.

Вместе с тем несогласие должника с размером неустойки и (или) процентов за пользование чужими денежными средствами свидетельствует о наличии спора о праве и судом будет вынесено определение об отказе в вынесении определения о судебном приказе в части данных требований.

Какие причины чаще всего указываются в отзыве должника на заявление о возбуждении приказного производства

Исходя из судебной практики, чаще всего должник в отзыве на заявление о возбуждении приказного производства указывает следующие основания.

1. Невозможность рассмотрения конкретного требования в порядке приказного производства:

- взыскателем должнику не направлялась претензия как доказательство наличия такого основания для рассмотрения требования в порядке приказного производства, как «признается (не оспаривается) должником, но не выполняется» (ч.2 п.5 постановления № 9);

- заявленное взыскателем требование возникло из договора об уступке требования либо переводе долга (абз.4 ч.3 ст.220 ХПК) и др.

2. Заявление о возбуждении приказного производства подано в суд, рассматривающий экономические дела, с нарушением правил подсудности.

В данном случае должник находится вне пределов юрисдикции суда, рассматривающего экономические дела (например, необходимость обращения за исполнительной надписью нотариуса).

Экономические суды областей (г. Минска) при поступлении к ним заявлений о возбуждении приказного производства по требованиям о взыскании денежных сумм (задолженности), определенным ч.1 п.1 Указа от 11.08.2011 № 366 «О некоторых вопросах нотариальной деятельности», отказывают в принятии таких заявлений на основании абз.3 ч.1 ст.222 ХПК, поскольку заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 июля 2024 г. следует руководствоваться перечнем бесспорных требований, для удовлетворения которых совершаются исполнительные надписи, согласно приложению к Закону от 18.07.2004 № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности». Комментарий см. здесь.

3. Взыскателем не соблюден установленный порядок направления должнику копии заявления о возбуждении приказного производства (ч.4 ст.221 ХПК).

4. Должник выплатил сумму задолженности.

5. Неверный расчет взыскателем сумм основного долга, пени и процентов за пользование чужими денежными средствами (неверное определение периода просрочки оплаты, в том числе с учетом дат осуществления должником оплат, неверное указание ставок рефинансирования Нацбанка при расчете процентов за пользование чужими денежными средствами и т. д.).

6. Ошибочные ссылки взыскателя на подлежащие применению нормы законодательства или договора.

7. Наличие расхождений в содержании условий договора, на которые ссылается взыскатель как на основания своих требований, с экземпляром договора должника.

8. Заявление о возбуждении приказного производства подписано неуполномоченным лицом.

Заявление о возбуждении приказного производства подписывается от имени взыскателя:

• руководителем юридического лица.

Руководитель юридического лица в пределах своей компетенции действует без доверенности (п.5 ст.186 ГК). Поэтому его полномочия подтверждаются приложением к заявлению о возбуждении приказного производства копий приказа о приеме на работу, выписки из протокола или решения, трудового договора (контракта);

• представителем, действующим на основании доверенности.

Полномочие на подписание заявления о возбуждении приказного производства следует специально предусматривать в доверенности. Взыскатель должен приложить ее к заявлению (ст.79, 221 ХПК).

Отсутствие права подписывать заявление о возбуждении приказного производства в доверенности или отсутствие документов о назначении на должность руководителя юридического лица - основание для отказа в принятии заявления о возбуждении приказного производства (абз.8 ч.1 ст.222 ХПК).

Не являются мотивированным отзывом возражения должника:

• формального характера, без правового и доказательственного обоснования (типа «не согласен с заявленными требованиями (считаю их необоснованными), прошу отказать»);

• не по существу заявленного требования без опровергающих его доказательств, в том числе обусловленные отсутствием денежных средств, желанием заключить соглашение о примирении, невыполнением третьими лицами обязательств перед должником.

Формы документов • Отзыв на заявление о возбуждении приказного производства (пример).