ПАМЯТКА УЧАСТНИКУ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Нормативное регулирование внешнеэкономической деятельности

Основополагающий нормативный правовой акт в сфере регламентации внешнеторговой деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - Указ Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 № 178 (далее - Указ № 178).

Договор между резидентом и нерезидентом, предусматривающий возмездную передачу товаров, охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выполнение работ, оказание услуг, является внешнеторговым. Это означает, что при его заключении и проведении внешнеторговой операции резиденту необходимо руководствоваться Указом № 178.

Понятие внешнеторговой операции

Внешнеторговая операция:

• каждая экспортная отгрузка товаров по отдельной таможенной декларации в рамках одного внешнеторгового договора (совокупность указанных отгрузок, осуществленных в рамках одного внешнеторгового договора в течение одного дня по соответствующим таможенным декларациям, оформленным одним таможенным органом, а в случае, когда совершение таможенных операций не производится, - по отдельному товаросопроводительному документу (документам)), которая должна быть завершена поступлением денежных средств либо иными способами, предусмотренными Указом № 178;

• каждый этап выполнения работ, оказания услуг, передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности в рамках одного внешнеторгового договора (совокупность указанных этапов, осуществленных в рамках одного внешнеторгового договора в течение одного дня), оформленный актом о приемке-сдаче выполненных работ, оказанных услуг, полученной охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности либо иным документом (иными документами), предусмотренным законодательством Республики Беларусь либо государства, являющегося местом нахождения (местом постоянного жительства) нерезидента-контрагента, который должен быть завершен поступлением денежных средств либо иными способами, предусмотренными Указом № 178;

• каждый проведенный платеж в рамках одного внешнеторгового договора (совокупность платежей, проведенных в рамках одного внешнеторгового договора одним банком в течение одного операционного дня), который должен быть завершен получением товаров (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), выполнением работ, оказанием услуг либо иными способами, предусмотренными Указом № 178 (абзацы 3-6 подп.1.1 п.1 Указа № 178).

Основные понятия, используемые в Указе № 178

Внешнеторговые операции, на которые не распространяется действие Указа № 178

Действие Указа № 178 не распространяется на внешнеторговые операции (подп.1.2 п.1 Указа № 178):

• проводимые:

- между резидентами и нерезидентами по договорам, предусматривающим передачу имущества в аренду, финансовую аренду (лизинг) независимо от того, является арендатором или арендодателем резидент либо нерезидент, а также от места нахождения имущества, передаваемого в аренду, финансовую аренду (лизинг);

- между резидентами и нерезидентами в рамках выполнения административных процедур;

- в соответствии с договорами страхования (всех видов), договорами займа и кредитными договорами;

- представительствами (филиалами) резидентов, дипломатическими и иными официальными представительствами (филиалами), консульскими учреждениями Республики Беларусь, находящимися за пределами Республики Беларусь, для собственных нужд, необходимых для обеспечения функционирования перечисленных представительств (филиалов), консульских учреждений;

- на территории Республики Беларусь резидентами с представительствами (филиалами) нерезидентов, дипломатическими и иными официальными представительствами (филиалами), консульскими учреждениями иностранных государств, находящимися в Республике Беларусь, для собственных нужд, необходимых для обеспечения функционирования перечисленных представительств (филиалов), консульских учреждений;

- на территории, а также за пределами территории Республики Беларусь резидентами с физическими лицами - нерезидентами по реализации резидентами товаров (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, работ и услуг) для использования, не связанного с предпринимательской деятельностью;

• относимые в соответствии с законодательством Республики Беларусь:

- к банковским операциям (перечень банковских операций содержится в ст.14 Банковского кодекса Республики Беларусь).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 29 июля 2018 г. следует руководствоваться ст.14 вышеназванного Кодекса с дополнениями, внесенными Законом Республики Беларусь от 17.07.2018 № 133-З;

- операциям неторгового характера (ст.6 Закона Республики Беларусь от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле»; далее - Закон № 226-З);

• расчеты по которым осуществляются:

- физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями, наличными денежными средствами за пределами Республики Беларусь;

- через счета резидентов (банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями - через корреспондентские счета), открытые в банках-нерезидентах (в том числе счета, на которых отражаются обязательства резидентов перед банками-нерезидентами).

Иные операции, предусмотренные Национальным банком Республики Беларусь (далее - Национальный банк), указаны в подп.1.1 п.1 постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 09.07.2009 № 101 «О проведении внешнеторговых операций» (далее - постановление № 101).

Сроки проведения внешнеторговых операций

Резиденты обязаны обеспечить завершение каждой внешнеторговой операции в полном объеме в следующие сроки (подп.1.4 п.1 Указа № 178):

при экспорте - не позднее 90 календарных дней (по договорам комиссии - не позднее 120 календарных дней) с даты отгрузки товаров (передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), выполнения работ, оказания услуг;

при импорте - не позднее 60 календарных дней с даты проведения платежа.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 28 июня 2017 г. следует руководствоваться частью первой подп.1.4 п.1 Указа № 178 в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 23.06.2017 № 221 (далее Указ - № 221). Срок завершения внешнеторговой операции при экспорте, в том числе по договорам комиссии, - не позднее 180 календарных дней с даты отгрузки товаров; при импорте - не позднее 90 календарных дней с даты проведения платежа.

Иначе говоря, как только резидент исполнил свои обязательства по внешнеторговому договору (передал товар, охраняемую информацию, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, выполнил работы, оказал услуги по экспорту либо осуществил платеж по импорту), сразу начинают исчисляться сроки, установленные Указом № 178. Если же товар поступил резиденту по импортному внешнеторговому договору, а платежа не было либо перечислены деньги экспортеру, а отгрузки не было, то сроки в данном случае не исчисляются, так как экономика Республики Беларусь в данном случае не страдает.

Резиденты обязаны в вышеуказанные сроки обеспечить при импорте товаров их поступление на территорию Республики Беларусь.

Если международными договорами Республики Беларусь установлены иные сроки завершения внешнеторговых операций, применяются правила международных договоров Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь совместно с Национальным банком вправе по отдельным видам внешнеторговых договоров устанавливать иные сроки завершения внешнеторговых операций. В настоящее время иные сроки завершения внешнеторговых операций по отдельным видам внешнеторговых договоров и условия продления сроков завершения внешнеторговых операций закреплены в постановлении Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 05.11.2011 № 1483/22 (далее - постановление № 1483/22).

Исчисление сроков проведения внешнеторговых операций

Установленные в Указе № 178 сроки исчисляются согласно времени часового пояса, в котором находится Республика Беларусь (подп.1.6 п.1 Указа № 178). Начало исчисления и течение этих сроков определяются положениями ст.192, 194 и 195 ГК.

Способы завершения внешнеторговой операции

Способы завершения внешнеторговой операции при экспорте

При экспорте внешнеторговая операция может быть завершена путем (подп.1.7 п.1 Указа № 178):

1) поступления денежных средств за переданные товары (охраняемую информацию, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности), выполненные работы, оказанные услуги согласно внешнеторговому договору;

2) получения страхового возмещения по договору страхования экспортного риска, заключенному между экспортером (банком) и страховой организацией либо нерезидентом и страховой организацией, или получения экспортером иного возмещения в случае утраты (гибели, случайного повреждения, порчи либо хищения) товаров либо на основании судебных постановлений или других процессуальных документов;

3) возврата переданных по внешнеторговому договору резидентами товаров (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), за исключением случая заключения нового внешнеторгового договора с одним нерезидентом (новых внешнеторговых договоров с несколькими нерезидентами в случае невозможности реализации товаров по одному внешнеторговому договору) с последующей реализацией нереализованных по ранее заключенному внешнеторговому договору товаров, отгруженных на экспорт, без их возврата на территорию Республики Беларусь;

4) поступления денежных средств (за вычетом дисконта) по договору финансирования под уступку денежного требования (факторинга), заключенному между экспортером и банком (небанковской кредитно-финансовой организацией);

5) неденежного прекращения обязательств способами, определенными в постановлении Совета Министров Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь от 30.04.2009 № 548/8 «О некоторых вопросах прекращения обязательств по внешнеторговым операциям при экспорте и внешнеторговым договорам при выкупе предмета лизинга», путем:

- полного или частичного зачета встречных однородных требований, вытекающих из внешнеторговых договоров при их исполнении;

- полного или частичного зачета встречных однородных требований при исполнении внешнеторговых договоров, предполагающих экспорт товаров по одному договору и импорт товаров по другому договору, после состоявшейся между нерезидентами Республики Беларусь уступки требования либо перевода долга;

- проведения безналичных расчетов, осуществляемых на основе клиринга в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;

- обмена на эквивалентные по стоимости количество товаров, объемы охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выполненных работ, оказанных услуг, оформленного двусторонним внешнеторговым договором мены;

- прекращения обязательств новацией;

- прекращения обязательств, вытекающих из внешнеторговых договоров, с предоставлением взамен исполнения отступного, размер, сроки и порядок предоставления которого устанавливаются сторонами.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 сентября 2017 г. п.1 постановления № 548/8 после абзаца 3 дополнен абзацем 4 постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 22.09.2017 № 711/10: - полного или частичного зачета встречных однородных требований при исполнении внешнеторговых договоров, предполагающих выполнение строительных, специальных, монтажных работ и (или) оказание услуг в строительстве на территории Российской Федерации, и связанных с ними договоров создания объекта долевого строительства после состоявшейся между нерезидентами Республики Беларусь в установленном порядке уступки требования либо перевода долга.

6) поступления денежных средств (за вычетом дисконта по векселю) от юридических лиц, включенных Национальным банком в реестр юридических лиц, осуществляющих учет векселей, банков, небанковских кредитно-финансовых организаций при осуществлении ими операции по учету векселей, выполняющих функцию расчетных документов по внешнеторговым договорам.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 сентября 2017 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 22.09.2017 № 711/10 п.1 постановления № 898/10 дополнен абзацем 3 следующего содержания: - при полном или частичном зачете встречных однородных требований при исполнении внешнеторговых договоров, предполагающих выполнение строительных, специальных, монтажных работ и (или) оказание услуг в строительстве на территории Российской Федерации, и связанных с ними договоров создания объекта долевого строительства после состоявшейся между нерезидентами Республики Беларусь в установленном порядке уступки требования либо перевода долга - дата совершения стороной, получившей оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора, которым оформлен зачет встречных однородных требований.

Способы завершения внешнеторговой операции при импорте

При импорте внешнеторговая операция может быть завершена путем (подп.1.9 п.1 Указа № 178):

1) получения товаров (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), выполнения работ, оказания услуг согласно внешнеторговому договору;

2) получения страхового возмещения по договору страхования предпринимательского риска, заключенного между импортером и страховой организацией либо нерезидентом и страховой организацией, или получения импортером иного возмещения в случае утраты (гибели, случайного повреждения, порчи либо хищения) товаров либо на основании судебных постановлений или других процессуальных документов;

3) получения денежных средств по банковской гарантии;

4) возврата денежных средств (за вычетом комиссий банков-нерезидентов), ранее перечисленных в качестве платы за товары (охраняемую информацию, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности), выполненные работы, оказанные услуги.

Другие способы завершения внешнеторговой операции

Внешнеторговая операция может быть завершена также путем:

1) признания нерезидента экономически несостоятельным (банкротом). При этом датой завершения внешнеторговой операции считается дата принятия судебным органом решения о признании нерезидента экономически несостоятельным (банкротом);

2) исключения нерезидента из государственного реестра организаций (плательщиков) в стране регистрации. При этом датой завершения внешнеторговой операции считается дата принятия уполномоченным органом решения об исключении нерезидента из государственного реестра организаций (плательщиков) в стране регистрации;

3) принятия уполномоченными органами решения о конфискации (ином изъятии) у резидента либо нерезидента товаров в соответствии с законодательством государства, на территории которого произошла конфискация (иное изъятие) товаров. При этом датой завершения внешнеторговой операции считается дата принятия уполномоченными органами решения о конфискации (ином изъятии) товаров (часть пятая подп.1.4 п.1 Указа № 178).

Порядок расчетов по внешнеторговым договорам

Порядок расчетов при экспорте

По общему правилу поступление денежных средств по внешнеторговым договорам, предусматривающим экспорт, осуществляется только на счета экспортеров, за исключением:

1) случаев, перечисленных в подп.1.8 п.1 Указа № 178;

2) денежных средств, удерживаемых страховой организацией в виде собственного участия страхователя в покрытии возможных убытков. Датой завершения внешнеторговой операции при экспорте считается дата поступления денежных средств от страховой организации за вычетом денежных средств, удерживаемых страховой организацией в виде собственного участия страхователя в покрытии возможных убытков, на счет экспортера;

3) денежных средств в виде предоставленной нерезиденту финансовой скидки, предусмотренной внешнеторговым договором. Под финансовой скидкой понимается вознаграждение (премия) без изменения цены единицы отгруженного товара, представляющее собой разницу между контрактной стоимостью товара и суммой полученных денежных средств, предоставляемое нерезиденту за выполнение им определенных условий договора. Датой завершения внешнеторговой операции при экспорте считается дата поступления денежных средств от экспорта за вычетом финансовой скидки на счет экспортера;

4) денежных средств по внешнеторговым договорам, заключенным по результатам биржевых торгов, организованных открытым акционерным обществом «Белорусская универсальная товарная биржа» (далее - Белорусская универсальная товарная биржа). Денежные средства могут быть зачислены на счет Белорусской универсальной товарной биржи, открытый в банке Республики Беларусь. Датой завершения внешнеторговой операции при экспорте считается дата поступления денежных средств от экспорта на счет Белорусской универсальной товарной биржи, открытый в банке Республики Беларусь (подп.1.4 и подп.1.6 п.1 постановления № 101).

Порядок расчетов при импорте

При импорте расчеты по внешнеторговым договорам осуществляются только со счетов импортеров (в том числе со специального счета аккредитива), за исключением расчетов, производимых:

1) с использованием кредитов банков, выданных импортерам, ссуд, займов, предоставленных импортерам нерезидентами. Датой проведения платежа признается дата списания денежных средств со счета банка;

2) со счета другого резидента в соответствии с условиями договора перевода долга, заключенного между импортером и данным резидентом. При этом новый должник становится импортером в соответствии с подп.1.1 п.1 Указа № 178. Датой проведения платежа считается дата списания денежных средств со счета другого резидента в соответствии с условиями договора перевода долга;

3) путем исполнения банком обязательств по выданным гарантиям по данным внешнеторговым договорам. Датой проведения платежа признается дата списания денежных средств со счета банка;

4) посредством исполнения банком обязательств по валютно-обменным операциям. Датой проведения платежа признается дата списания денежных средств со счета банка;

5) в иных случаях в порядке, установленном Национальным банком (подп.1.10 п.1 Указа № 178), а именно:

- при исполнении нерезидентом обязательств перед резидентом по договору займа резидент вправе осуществить расчет по внешнеторговому договору путем перечисления нерезидентом-заимодавцем денежных средств на счет нерезидента-кредитора по внешнеторговому договору. Датой проведения платежа по импорту считается дата зачисления денежных средств на счет нерезидента, с которым резидентом заключен внешнеторговый договор;

- исполнении обязательств перед резидентом по договору страхования страховая организация - резидент вправе перечислить денежные средства со своего счета на погашение обязательств резидента по внешнеторговому договору. Датой проведения платежа по импорту считается дата списания денежных средств со счета страховой организации - резидента;

- исполнении обязательств по внешнеторговому договору, заключенному по результатам биржевых торгов, организованных открытым акционерным обществом (ОАО) «Белорусская универсальная товарная биржа», Белорусская универсальная товарная биржа вправе перечислить денежные средства со своего счета, открытого в банке Республики Беларусь, на погашение обязательств резидента по внешнеторговому договору. Датой проведения платежа по импорту считается дата списания денежных средств со счета ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа», открытого в банке Республики Беларусь (подп.1.7 п.1 постановления № 101).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 18 июня 2019 г. следует руководствоваться подп.1.7 п.1 постановления № 101 в редакции постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.05.2019 № 234. Комментарий см. здесь.

По общему правилу датой проведения платежа по импорту считается дата списания денежных средств со счета импортера (в том числе со специального счета аккредитива), кроме вышеуказанных исключений.

Особенности расчетов при импорте

Расчеты по внешнеторговым договорам, предусматривающим импорт товаров без их поступления на территорию Республики Беларусь, осуществляются на основании разрешений Национального банка, выдаваемых:

• для организаций, подчиненных (входящих в состав, систему) республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, - по ходатайству Совета Министров Республики Беларусь;

• организаций, подчиненных (входящих в состав, систему) государственным органам и иным государственным организациям, подчиненным Президенту Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, - по ходатайству таких государственных органов, организаций, Национальной академии наук Беларуси;

• организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам, а также не имеющих ведомственной подчиненности, для индивидуальных предпринимателей - по ходатайству облисполкомов (Минского горисполкома) (часть третья подп.1.4 п.1 Указа № 178).

От редакции «Бизнес-Инфо» Расчеты по внешнеторговым договорам, предусматривающим импорт товаров без их поступления на территорию Республики Беларусь, за исключением расчетов за товары, используемые резидентами при выполнении (оказании) строительных работ (услуг) на территории иностранного государства, осуществляются на основании решений Национального банка Республики Беларусь (часть третья подп.1.4 п.1 Указа № 178 в редакции Указа № 221).

Процедура рассмотрения вопросов о разрешении импортерам осуществлять расчеты по внешнеторговым договорам, предусматривающим импорт товаров без их поступления на таможенную территорию Республики Беларусь, а также перечень документов, представляемых импортером для получения указанного разрешения, определены в письме Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 01.07.2009 № 31/520-178/53-02/5252 «О разъяснении отдельных норм Указа Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. № 178».

Ограничения в порядке расчетов

При экспорте расчеты в белорусских рублях резидентом по внешнеторговым договорам, заключенным между другим резидентом и нерезидентом, осуществляются в порядке, установленном Национальным банком (подп.1.3 п.1 Указа № 178).

Порядок расчетов в белорусских рублях определен в подп.1.2.1 и 1.2.2 п.1 постановления № 101.

Резиденты, являющиеся экспортерами, в случаях, предусмотренных подп.1.2.1 и 1.2.2 п.1 постановления № 101, обязаны обеспечить поступление денежных средств на свои счета в сроки, установленные валютным законодательством (подп.1.2.3 п.1 постановления № 101).

Продление сроков завершения внешнеторговых операций

Сроки завершения внешнеторговых операций, установленные подп.1.4 п.1 Указа № 178, по заявлению резидента могут быть продлены Национальным банком (его главными управлениями по областям) при соблюдении условий, определенных Советом Министров Республики Беларусь и Национальным банком (подп.1.5 п.1 Указа № 178).

Условия, при соблюдении которых сроки завершения внешнеторговых операций могут быть продлены:

• наличие документального подтверждения принятия судебным (арбитражным, третейским) органом искового заявления резидента по факту неисполнения нерезидентом своих обязательств по внешнеторговому договору до истечения ранее продленного Национальным банком срока завершения внешнеторговой операции;

• завершение предыдущей внешнеторговой операции по соответствующему внешнеторговому договору, на которую получено разрешение Национального банка на продление сроков ее завершения;

• отсутствие фактов неоднократного привлечения резидента к административной ответственности за нарушение законодательства Республики Беларусь в области внешнеторговой деятельности в течение 12 месяцев, предшествующих дате его обращения в Национальный банк;

• соблюдение резидентом требований валютного законодательства Республики Беларусь при проведении внешнеторговой операции, на продление сроков завершения которой испрашивается разрешение;

• отсутствие повторного обращения резидента за продлением сроков завершения внешнеторговых операций по сделкам, заключенным с одним и тем же нерезидентом в течение 12 месяцев, предшествующих дате обращения резидента в Национальный банк (п.2 постановления № 1483/22).

Обязательность выполнения одного из условий либо совокупности этих условий определяется Национальным банком в зависимости от характера внешнеторговой операции, специфики деятельности резидента и (или) иных обстоятельств, а в случае повторного обращения резидента за продлением сроков завершения внешнеторговых операций по сделкам, заключенным с одним и тем же нерезидентом в течение 12 месяцев, предшествующих дате обращения резидента в Национальный банк, - при наличии ходатайства соответствующего вышестоящего государственного органа, облисполкома или Минского горисполкома, в подчинении (составе) которого находится резидент (для организаций без ведомственной подчиненности и индивидуальных предпринимателей - облисполкома или Минского горисполкома).

Порядок получения разрешения Национального банка на продление срока завершения внешнеторговой операции регламентирован Инструкцией о порядке выдачи разрешений на продление сроков завершения внешнеторговых операций, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 22.04.2009 № 52 (далее - постановление № 52, Инструкция № 52).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 10 августа 2018 г. следует руководствоваться Инструкцией № 52 в редакции постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 01.08.2018 № 348.

Срок выдачи разрешения либо письменного отказа в выдаче разрешения с указанием причин:

• в течение 15 календарных дней с даты поступления всех необходимых документов в главное управление валютного регулирования и валютного контроля (главное управление Национального банка Республики Беларусь по области) (п.15 Инструкции № 52);

• если запрашивается дополнительная информация - не должен превышать 10 календарных дней с даты поступления в главное управление валютного регулирования и валютного контроля (главное управление Национального банка по области) всей дополнительно запрошенной информации (п.16 Инструкции № 52).

Главное управление валютного регулирования и валютного контроля (главное управление Национального банка по области) отказывает резиденту в выдаче разрешения в случае:

• представления заявителем ненадлежащим образом оформленных документов и (или) непредставления (несвоевременного представления) заявителем документов, необходимых для получения разрешения;

• если на дату подачи заявления внешнеторговая операция фактически реализована и обязательства по ней прекращены;

• если на дату подачи заявления превышен срок завершения внешнеторговой операции, установленный законодательством;

• если превышен срок завершения внешнеторговой операции, установленный ранее выданным разрешением (при обращении о повторном продлении срока);

• если заявителем не выполнено одно либо несколько условий, установленных Советом Министров Республики Беларусь и Национальным банком (п.23 Инструкции № 52).

Обратите внимание! В случае установления главным управлением валютного регулирования и валютного контроля (главным управлением Национального банка по области) при рассмотрении представленных заявителем документов фактов превышения резидентом срока завершения внешнеторговой операции без получения разрешения главное управление валютного регулирования и валютного контроля (главное управление Национального банка по области) направляет информацию о выявленных нарушениях в соответствующие органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь (далее - КГК) (подп.2.7 п.2 постановления № 52).

В выдаваемом разрешении устанавливается дата, не позднее которой резидент обязан обеспечить завершение внешнеторговой операции (п.6 Инструкции № 52).

При выдаче разрешения срок завершения внешнеторговой операции устанавливается с даты начала внешнеторговой операции по дату, указанную резидентом в заявлении на продление срока завершения внешнеторговой операции (п.8 Инструкции № 52).

Согласно п.10 Инструкции № 52 в случае, если резидент обратился с заявлением на получение разрешения на продление срока завершения нескольких внешнеторговых операций по одному внешнеторговому договору и срок завершения по данным внешнеторговым операциям совпадает, главное управление валютного регулирования и валютного контроля (главное управление Национального банка по области) выдает одно разрешение. В выдаваемом разрешении указываются номера и даты всех документов, которыми оформлены внешнеторговые операции, указанные в заявлении.

Разрешение выдается по форме согласно приложению 1 к Инструкции № 52 (п.11 Инструкции № 52).

Для рассмотрения вопроса о повторном продлении срока завершения внешнеторговой операции резидент представляет в главное управление валютного регулирования и валютного контроля (главное управление Национального банка по области) те же документы, что и на получение нового разрешения (п.20 Инструкции № 52).

Ответственность за нарушение порядка проведения внешнеторговых операций

Административная ответственность предусмотрена за превышение суммы перечисленных денежных средств по импорту в сравнении с договорной суммой денежных средств, превышение сроков проведения внешнеторговых операций.

Ответственность за совершение правонарушений, предусмотренных ст.11.36 и 11.37 КоАП, не применяется в подтвержденных документами случаях, если:

• товар в то время, когда риски несла белорусская сторона, оказался уничтоженным, безвозвратно утерянным вследствие аварии или действия непреодолимой силы;

• произошла недостача в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения;

• товар выбыл из владения белорусской стороны вследствие неправомерных действий органов или должностных лиц иностранного государства;

• возврат переведенной в счет оплаты товара суммы оказался невозможным в силу действия непреодолимой силы, объявленного иностранным государством моратория, а также неправомерных действий органов или должностных лиц иностранного государства (примечание к ст.11.36 КоАП).

Регистрация внешнеторговой сделки

Регистрация сделки - проставление на документе (документах), посредством которого оформлено заключение внешнеторгового договора, оттиска штампа банка с указанием регистрационного номера сделки и заверением его подписью уполномоченного работника банка (при электронном документообороте - указание регистрационного номера сделки и заверение его электронной цифровой подписью) (абзац 18 подп.1.1 п.1 Указа № 178).

Справочно Под регистрируемой сделкой понимается внешнеторговый договор, предусматривающий возмездную передачу товаров на общую стоимость с учетом приложений и дополнений к этому договору, определенную частью первой подп.1.11 п.1 Указа № 178 (абзац 8 п.2 Инструкции о порядке регистрации сделки и выполнении банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями функций агентов валютного контроля, утвержденная постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 16.04.2009 № 46; далее - Инструкция № 46).

Основные нормативные акты, регламентирующие порядок регистрации сделки:

• Указ № 178;

• Инструкция № 46.

По каждому внешнеторговому договору, предусматривающему возмездную передачу товаров, общая стоимость которых с учетом приложений и дополнений к этому договору составляет 3 000 евро в эквиваленте и более, экспортер (импортер) обязан до даты отгрузки (поступления) товаров либо проведения (поступления) платежей зарегистрировать сделку в банке, обслуживающем счет экспортера (импортера), в порядке, установленном Национальным банком (подп.1.11 п.1 Указа № 178).

Справочно С целью определения необходимости регистрации сделки при пересчете в евро стоимости товаров, выраженной в иных валютах, используется официальный курс белорусского рубля, установленный Национальным банком по отношению к соответствующим иностранным валютам на дату заключения внешнеторгового договора (п.13 Инструкции № 46).   От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 марта 2019 г. в Инструкцию № 46 на основании постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 19.12.2018 № 612 внесены изменения.

Из этого следует, что:

• регистрация сделки осуществляется по внешнеторговому договору один раз (на каждую спецификацию регистрировать сделку не требуется);

• регистрация сделки осуществляется только на товары (исключается процедура регистрации сделки для охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, работы, услуги);

• регистрация сделки будет осуществляться в любом случае, так как исключено предварительное исполнение обязательств со стороны нерезидента (которое ранее позволяло не регистрировать сделку).

Регистрация сделки осуществляется уполномоченным работником банка, обслуживающего счет экспортера (импортера), в день представления экспортером (импортером) (его уполномоченным представителем) документа (документов), посредством которого (которых) оформлено заключение внешнеторгового договора, путем проставления на таком документе (таких документах) оттиска штампа банка с указанием регистрационного номера сделки и заверением его подписью уполномоченного работника банка (при электронном документообороте - указание регистрационного номера сделки и заверение его электронной цифровой подписью).

Для регистрации сделки экспортер (импортер) представляет в один из банков, в котором открыт счет, дающий право экспортеру (импортеру) осуществлять расчеты в рамках внешнеторгового договора, заявление в двух экземплярах на регистрацию (перерегистрацию) сделки согласно приложению 1 к Инструкции № 46, оригинал или копию внешнеторгового договора (при электронном документообороте - электронную копию внешнеторгового договора, заявление на регистрацию (перерегистрацию) сделки в электронном виде). Один экземпляр заявления остается в банке. Банк вправе дополнить форму заявления на регистрацию (перерегистрацию) сделки согласно приложению 1 к Инструкции № 46 иной необходимой банку информацией для осуществления им функций агента валютного контроля (п.10 Инструкции № 46).

При использовании электронного документооборота электронные копии внешнеторгового договора и иных документов, необходимых для регистрации (перерегистрации) сделки, могут представляться в банк путем сканирования и помещения файла в электронный документ, заверенный электронной цифровой подписью клиента. По результатам регистрации (перерегистрации) сделки электронным способом банк направляет клиенту сообщение с регистрационным номером сделки в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью уполномоченного работника банка. В случае необходимости представления экспортером (импортером) внешнеторгового договора на бумажном носителе в таможенные органы отметка о регистрации (перерегистрации) сделки проставляется на договоре в порядке, предусмотренном п.12 Инструкции № 46.

При утере внешнеторгового договора с отметкой о регистрации (перерегистрации) сделки банк, осуществлявший ранее по такому договору регистрацию (перерегистрацию) сделки, вправе на основании письменного обращения экспортера (импортера) повторно поставить отметку о регистрации (перерегистрации) сделки на дубликате или копии данного внешнеторгового договора. Ответственность за идентичность представленного дубликата или копии внешнеторгового договора ранее зарегистрированному внешнеторговому договору возлагается на экспортера (импортера) (п.14 Инструкции № 46).

Уполномоченный работник банка не осуществляет регистрацию сделки в случаях:

• непредставления в банк документов, определенных в части второй подп.1.11 п.1 Указа № 178;

• представления документов в банк, не обслуживающий счет экспортера (импортера);

• несоответствия внешнеторгового договора требованиям подп.1.16.4 п.1 Указа № 178.

Обратите внимание! В случае отказа в регистрации сделки отгружать нерезиденту или получать от него товары либо проводить или получать платежи по внешнеторговому договору нельзя. Необходимо установить причину отказа в регистрации сделки и, устранив ее, зарегистрировать сделку.

В соответствии с каждым заключенным внешнеторговым договором резиденты обязаны в установленные сроки перерегистрировать сделку:

1) при реорганизации резидента;

2) перемене лиц в обязательстве по внешнеторговому договору со стороны экспортера (импортера) (подп.1.16.1 п.1 Указа № 178).

Перерегистрация сделки осуществляется банком в порядке, аналогичном регистрации сделки, с присвоением нового регистрационного номера (п.15 Инструкции № 46).

В случае перерегистрации сделки в связи с переменой лица в обязательстве со стороны экспортера (импортера) по внешнеторговому договору новый экспортер (импортер) представляет в банк оригинал или копию внешнеторгового договора, оригиналы или копии документов, подтверждающих перемену лица в обязательстве со стороны экспортера (импортера). На первых листах внешнеторгового договора и документов, подтверждающих перемену лица в обязательстве со стороны экспортера (импортера), проставляется оттиск штампа банка, регистрационный номер сделки с заверением его подписью уполномоченного работника банка.

Для перерегистрации сделки в связи с реорганизацией резидента в банк представляется оригинал или копия внешнеторгового договора, на первых листах которых проставляется оттиск штампа банка, регистрационный номер сделки с заверением его подписью уполномоченного работника банка.

Функции банков как агентов валютного контроля

Функции банков как агентов валютного контроля перечислены в п.6 Инструкции № 46:

1) контроль за соответствием порядка проведения клиентами валютных операций требованиям валютного законодательства;

2) контроль за представлением клиентами документов по валютным операциям, предусмотренным в главе 3 Инструкции № 46;

3) осуществление регистрации сделки;

4) уведомление органов валютного контроля о поступлении клиентам денежных средств по валютным операциям, проводимым с нарушением законодательства;

5) представление информации по валютным и внешнеторговым операциям в Национальный банк в порядке и сроки, определенные Национальным банком.

Перечень документов, которые представляются клиентом и необходимы для осуществления банком функций агентов валютного контроля, содержится в пп.7 и 8 Инструкции № 46.

В силу п.16 Инструкции № 46 при проведении клиентами валютных операций банк обязан потребовать представления документов, необходимых для осуществления банком функций агентов валютного контроля. Конкретный перечень документов определяется банком самостоятельно с учетом требований пп.7 и 8 Инструкции № 46.

Случаи, когда банк не требует от клиентов представления документов (сведений), предусмотренных пп.7 и 8 Инструкции № 46, по валютным операциям (за исключением документов, предусмотренных подп.7.4 п.7 Инструкции № 46, документа, удостоверяющего личность, при осуществлении физическим лицом платежа по международному банковскому переводу без открытия счета и документов, необходимых банку для исполнения законодательства в области предотвращения легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения), установлены п.17 Инструкции № 46.

Обратите внимание! В соответствии с п.18 Инструкции № 46 ответственность за непредставление и несвоевременность представления документов (сведений), необходимых банку для осуществления функций агентов валютного контроля, а также за недостоверность содержащейся в них информации возлагается на клиентов.

При поступлении на счета клиентов денежных средств или направлении денежных средств экспортерами товаров (без их зачисления на свои счета) на оплату обязательств перед банком в банк представляются клиентом (за исключением случаев, предусмотренных в п.17 Инструкции № 46) в срок не позднее 7 рабочих дней со дня зачисления денежных средств документы (сведения), необходимые для осуществления банком функций агента валютного контроля.

Банк вправе установить форму представляемых клиентом сведений локальным нормативным правовым актом банка с учетом требований валютного законодательства.

Информация о завершении всех операций по внешнеторговому договору представляется экспортером (импортером) в банк, осуществлявший регистрацию (перерегистрацию) сделки по этому договору, в произвольной форме не позднее 30 календарных дней со дня установления экспортером (импортером) факта полного завершения всех операций по внешнеторговому договору (с учетом его продления). При этом данная информация может содержаться в сведениях о поступивших денежных средствах в виде записи «Все операции по внешнеторговому договору (с учетом его продления) завершены». Ответственность за несвоевременность представления информации о завершении всех операций по внешнеторговому договору и ее недостоверность возлагается на экспортера (импортера) (п.20 Инструкции № 46).

При регистрации и перерегистрации сделки по одному внешнеторговому договору в разных банках экспортер (импортер) представляет информацию о завершении всех операций по внешнеторговому договору в банки, осуществлявшие регистрацию и перерегистрацию сделки по этому договору. При ликвидации (реорганизации) банка, регистрировавшего (перерегистрировавшего) сделку, информация о завершении всех операций по внешнеторговому договору представляется в банк, обслуживающий счет экспортера (импортера).

Обратите внимание! В соответствии с п.28 Инструкции № 46 банк отказывает клиенту в проведении валютной операции в случаях: • несоответствия валюты расчета валютному законодательству (кроме валютной операции, связанной с поступлением денежных средств); • непредставления клиентом в банк документов с необходимой банку информацией для осуществления функций агента валютного контроля, несоответствия представленных документов (платежных инструкций) требованиям пп.25, 27 Инструкции № 46, актам валютного законодательства, устанавливающим порядок проведения валютных операций (кроме валютных операций, связанных с поступлением денежных средств в безналичном порядке); • получения от клиента поручения на перечисление денежных средств со счета, если исполнение поручения не соответствует режиму функционирования счета клиента; • непредставления клиентом в банк платежного поручения об уплате оффшорного сбора при осуществлении валютной операции, требующей уплаты оффшорного сбора; • несоответствия источника поступления (цели снятия наличной иностранной валюты) ни одному из источников (целей), предусмотренных актами валютного законодательства; • намерения клиента снять наличную иностранную валюту со счета, режим функционирования которого не предусматривает совершение валютной операции; • снятия наличных белорусских рублей со счетов субъектов валютных операций - нерезидентов в банке, если возможность использования наличных белорусских рублей не предусмотрена валютным законодательством; • неправомерного изменения валюты обязательств (кроме валютной операции, связанной с поступлением денежных средств); • отсутствия регистрации сделки, если необходимость регистрации сделки предусмотрена законодательством (кроме валютной операции, связанной с поступлением денежных средств).

Банк при проведении валютных операций не осуществляет контроль выполнения требований валютного законодательства, возложенных непосредственно на клиентов, за исключением случаев, когда такой контроль возложен на банк в соответствии с законодательством (п.29 Инструкции № 46).

Как следует из п.30 Инструкции № 46, при поступлении клиенту денежных средств по валютной операции, проводимой с нарушением валютного законодательства, банк обязан после зачисления данных денежных средств на счет клиента уведомить КГК.

Уведомление КГК осуществляется в случаях:

1) несоответствия валюты поступивших денежных средств требованиям валютного законодательства;

2) непредставления информации по внешнеторговым операциям, предусмотренной в п.25 Инструкции № 46 (при поступлении денежных средств).

Обязательная продажа иностранной валюты

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся резидентами Республики Беларусь в соответствии с Законом № 226-З, осуществляют обязательную продажу иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь в размере (в процентах от суммы выручки в иностранной валюте) и порядке, определенных Национальным банком (п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 17.07.2006 № 452 «Об обязательной продаже иностранной валюты»). Данный порядок установлен Инструкцией о порядке осуществления обязательной продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 13.09.2006 № 129.

От редакции «Бизнес-Инфо» С 3 августа 2018 г. установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся резидентами Республики Беларусь в соответствии с Законом Республики Беларусь от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле», не осуществляют обязательную продажу иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь (п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 31.07.2018 № 301). С 3 октября 2018 г. постановление № 129 на основании постановления Правления Национального банка Республики Беларусь от 27.09.2018 № 433 «О некоторых вопросах валютного регулирования, связанных с отменой обязательной продажи иностранной валюты» утратило силу.

Покупка иностранной валюты для осуществления расчетов по внешнеторговой сделке

Субъект валютных операций - резидент, если иное не установлено актами валютного законодательства, вправе покупать иностранную валюту на внутреннем валютном рынке Республики Беларусь для осуществления расчетов по сделкам, предусматривающим экспорт и (или) импорт товаров (за исключением денежных средств, ценных бумаг и недвижимого имущества), охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, работ, услуг (подп.20.1 п.20 Инструкции о порядке совершения валютно-обменных операций с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28.07.2005 № 112).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 11 апреля 2018 г. Инструкция № 112 изложена в новой редакции постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28.12.2017 № 538.

Основание для покупки иностранной валюты по данным валютным операциям - документ, подтверждающий заключение с нерезидентом соответствующей гражданско-правовой сделки.

Особые требования к заключению и исполнению внешнеторговых договоров

Указ № 178 устанавливает особые требования к заключению и исполнению внешнеторговых договоров.

Так, резиденты обязаны предусмотреть во внешнеторговом договоре:

1) стоимость товаров (ориентировочную стоимость в случае невозможности установить действительную стоимость товаров в силу специфики товарной номенклатуры);

2) условия расчета, под которыми понимается обязательство осуществления одной стороной расчета до исполнения либо по факту исполнения обязательства другой стороной с учетом норм, изложенных в подп.1.6.3 п.1 Указа № 178.

Таким образом, Указ № 178 устанавливает лишь два существенных условия внешнеторгового договора. Однако необходимо отметить некоторые важные особенности этого вопроса.

1. В соответствии со ст.1099 ГК иностранное право не применяется в случаях, когда его применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) Республики Беларусь, а также в иных случаях, прямо предусмотренных законодательными актами. В этих случаях применяется право Республики Беларусь. Если в законодательстве Республики Беларусь существуют императивные нормы, регулирующие соответствующие отношения, то применяются данные императивные нормы независимо от выбранного сторонами права (п.1 ст.1100 ГК). Смысл изложенного: если законодательство Республики Беларусь предусматривает наличие в договоре каких-либо существенных условий, они должны быть в нем независимо от выбранного сторонами права.

Согласно ст.402 ГК договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законодательстве как существенные, необходимые или обязательные для договоров данного вида, а также все те условия, в отношении которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Таким образом, внешнеторговый договор помимо существенных условий, указанных в Указе № 178, в зависимости от вида договорных обязательств (купля-продажа, оказание услуг, выполнение работ и т. д.) должен содержать существенные условия, предусмотренные для данного вида договора.

Обратите внимание! Контроль за правомерностью заключения внешнеторгового договора и наличия в нем существенных условий, предусмотренных законодательством Республики Беларусь (помимо условий, предусмотренных Указом № 178), не входит в функции банка как агента валютного контроля. Это полностью сфера ответственности клиента.

2. В соответствии с п.27 Инструкции № 46 при проведении валютной операции в представляемом клиентами (за исключением физических лиц) внешнеэкономическом договоре банк проверяет (кроме валютных операций, связанных с поступлением денежных средств):

- соответствие валюты расчета валютному законодательству;

- наличие наименования, местонахождения (юридического адреса) и банковских реквизитов нерезидента-контрагента; для внешнеторговых договоров - также наличие условий расчетов. Под банковскими реквизитами нерезидента-контрагента понимается наименование банка и БИК (или SWIFT-код). При осуществлении клиентом платежей не на счет нерезидента-контрагента по договору, а в адрес третьих лиц либо при проведении валютной операции по снятию наличных денежных средств для осуществления расчетов с физическим лицом банк не проверяет наличие во внешнеэкономическом договоре банковских реквизитов нерезидента-контрагента по договору;

- наличие общей стоимости (ориентировочной стоимости) товаров во внешнеторговых договорах, предусматривающих возмездную передачу товаров (за исключением внешнеторговых договоров, на которые не распространяется действие Указа № 178).

02.06.2015

Денис Сафаревич, юрист