Материал помещен в архив

ПЕРЕДАЧА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ЭКСПЕРТИЗУ - ОБЯЗАННОСТЬ ЗАКАЗЧИКА ИЛИ ПРОЕКТИРОВЩИКА?

Справочно (об авторе) Людмила Ковалева с 1998 по 2015 год работала заведующей лабораторией открытого акционерного общества «НИИ Стройэкономика».

В различные периоды времени в законодательстве по-разному решался вопрос о том, кем должна представляться на экспертизу проектно-сметная документация в органы государственной экспертизы: заказчиком или проектировщиком.

Обязанность передачи разработанных архитектурных и строительных проектов на экспертизу согласно нормам законодательства, действующим с 29 января 2009 года по 1 апреля 2014 года

Положением о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных, архитектурных и строительных проектов, обоснований инвестирования в строительство, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.10.2008 № 1476 (далее - Положение № 1476), в первоначальной редакции обязанность передачи разработанных для юридических лиц архитектурных и строительных проектов возлагалась на проектные организации (абзац 3 части первой п.15).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 8 января 2017 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.2016 № 791 утверждено новое Положение о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации).

Таким образом, Положением № 1476 была установлена обязанность разработчика проектной документации передать в органы государственной экспертизы документацию, разработанную для юридических лиц.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2011 № 687 (далее - постановление № 687) (вступило в силу 1 июня 2011 г.) Положение № 1476 изложено в новой редакции, согласно абзацу 3 части первой п.15 которой архитектурные и строительные проекты, выделяемые в них этапы работ, очереди строительства, пусковые комплексы и сметы (сметная документация), разработанные для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иностранных инвесторов, представляются на государственную экспертизу разработчиками проектной документации, если иное не предусмотрено договором на ее разработку.

В данной норме расширен круг заказчиков проектной документации, к которым отнесены юридические лица, индивидуальные предприниматели и иностранные инвесторы, а также физические лица.

Разработка проектно-сметной документации для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иностранных инвесторов

При разработке проектной документации для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иностранных инвесторов обязанность передачи ее на государственную экспертизу возлагалась на разработчика проектной документации, с оговоркой «…если иное не предусмотрено договором на ее разработку».

То есть, если в договоре на разработку проектно-сметной документации не содержалось конкретного указания о том, в чьи обязанности входит передача разработанной документации для прохождения государственной экспертизы, по умолчанию такая обязанность возлагалась на проектную организацию в соответствии с абзацем 3 части первой п.15 Положения № 1476 в редакции постановления № 687.

Разработка проектно-сметной документации для физических лиц

При разработке проектно-сметной документации для физических лиц обязанность передачи ее на экспертизу возлагалась на физическое лицо - заказчика разработки документации, если иное не предусматривалось договором на ее разработку.

То есть обязанность передачи проектно-сметной документации, разрабатываемой для физического лица, на экспертизу изначально возлагалась на физическое лицо (заказчика), но договором на разработку проектно-сметной документации такая обязанность могла быть возложена на проектировщика в соответствии с абзацем 3 части первой п.15 Положения № 1476 в редакции постановления № 687.

Таким образом, Положением № 1476 в редакции постановления № 687 сторонам по договору подряда на разработку проектной документации предоставлено право решать вопрос, кем будет передана разработанная проектная документация в органы государственной экспертизы, что должно быть отражено в условиях такого договора.

Обязанность передачи разработанных архитектурных и строительных проектов на экспертизу согласно нормам законодательства, действующим с 1 апреля 2014 года

1 апреля 2014 г. введены в действие Правила заключения и исполнения договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и (или) ведение авторского надзора за строительством, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.04.2014 № 297 (далее - Правила № 297), которые также содержат норму, регулирующую рассматриваемый вопрос о передаче проектной документации на экспертизу.

Так, генеральный подрядчик обязан передать заказчику проектную документацию, согласованную в установленном порядке и прошедшую государственную экспертизу (абзац 8 п.29 Правил № 297).

Однако приведенная в Правилах № 297 норма не содержит конкретного указания на обязанность генподрядчика (подрядчика) передать разработанную проектно-сметную документацию для прохождения экспертизы, но такая обязанность вытекает из ее смысла.

Генподрядчик обязан передать заказчику разработанную проектную документацию и смету (сметную документацию) с положительным заключением органов государственной экспертизы.

Обратите внимание! Ни в одном из рассматриваемых нормативных правовых актов не содержится требования (обязанности) разработчика проектной документации до передачи документации на экспертизу представлять ее для ознакомления заказчику.

Как показывает практика, у заказчика часто имеются замечания по тем или иным разделам документации или необходимость уточнения отдельных ее положений на предмет соответствия их требованиям технического задания, которые могут быть устранены подрядчиком (разработчиком проектно-сметной документации) до передачи ее на экспертизу.

Разработчик проектной документации, передавая заказчику проектную документацию с заключением экспертизы, лишает его возможности проверить разработанную проектную документацию на соответствие техническому заданию и устранить недостатки в ней до передачи в органы государственной экспертизы.

Также с 1 апреля 2014 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.04.2014 № 301 внесено изменение в абзац 3 части первой п.15 Положения № 1476, согласно которому архитектурные и строительные проекты, выделяемые в них очереди строительства, пусковые комплексы и сметы (сметная документация), разработанные для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иностранных инвесторов, представляются заказчиками, застройщиками или разработчиками проектной документации в соответствии с договором на ее разработку, разработанные для физических лиц, - физическим лицом - заказчиком разработки документации, если иное не предусмотрено договором на ее разработку.

Таким образом, с 1 апреля 2014 г. обязанность передачи проектной документации и сметы (сметной документации) на экспертизу определяется сторонами (заказчиком и подрядчиком) при заключении договора подряда на разработку проектной документации и сметы (сметной документации).

19.01.2016

Людмила Ковалева, юрист

По этой теме также см.:

1. Пособие «Экспертиза проектно-сметной документации».

2. Пособие «Оплата проведения государственной экспертизы».