Материал помещен в архив

ПЕРЕВОЗКА ОПАСНЫХ ГРУЗОВ: ЧТО ВАЖНО ЗНАТЬ ЭКОЛОГУ

Обязанности по вывозу отходов

Основные обязанности природопользователей в области обращения с отходами установлены ст.17 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее - Закон № 271-З).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 октября 2024 г. следует руководствоваться Законом № 271-З в ред. Закона от 29.12.2023 № 333-З. Комментарии см. здесь.

Обратите внимание! Для микроорганизаций обязанности по разработке и наличию документации в области обращения с отходами (инструкция по обращению с отходами, акт инвентаризации отходов, нормативы образования отходов), а также по ведению учета отходов и назначению ответственных лиц за обращение с отходами отменены Декретом Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее - Декрет № 7). Однако обязанности по вывозу отходов остаются и для микроорганизаций.

Таким образом, обязанность по обеспечению сбора отходов и вывоза их на обезвреживание, использование либо захоронение установлены абсолютно для всех организаций и индивидуальных предпринимателей. При этом вывоз отходов может осуществляться арендодателями либо обслуживающими организациями (при наличии соответствующих положений в договорах аренды либо на осуществление коммунального обслуживания). В противном случае организации должны заключать договоры и вывозить отходы самостоятельно.

Отходы, как опасные грузы

Порядок перевозки отходов содержится в инструкции по обращению с отходами производства, утверждаемой на предприятии, в соответствии с п.4 Инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22.10.2010 № 45.

Раздел «Перевозка отходов производства» инструкции по обращению с отходами должен содержать порядок перевозки отходов, осуществляемой в соответствии с требованиями законодательства Республики Беларусь об обращении с отходами, гражданским законодательством, законодательством о транспорте, а для перевозки опасных отходов, классифицированных как опасные грузы, - порядок, осуществляемый в соответствии с законодательством о перевозке опасных грузов (п.16 указанной Инструкции).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 15 декабря 2019 г. п.4 Инструкции № 45 исключен; в абзаце 2 п.16 данной Инструкции слова «Республики Беларусь» исключены, слова «о перевозке» заменены словами «в области перевозки» на основании постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29.11.2019 № 42.

Порядок перевозки опасных грузов регламентирован рядом документов.

Справочно Дополнительно по данной теме см. материал «Перевозка отходов совместно с другими грузами в одном транспортном средстве: что можно?».

Опасные отходы - отходы, содержащие в своем составе вещества, обладающие каким-либо опасным свойством или их совокупностью, в таких количестве и виде, что эти отходы сами по себе либо при вступлении в контакт с другими веществами могут представлять непосредственную или потенциальную опасность причинения вреда окружающей среде, здоровью граждан, имуществу вследствие их вредного воздействия (п.18 ст.1 Закона № 271-З).

Таким образом, медицинские и ртутьсодержащие отходы определенно могут обладать опасными свойствами, что соотносит их с опасными грузами. Обязанностью перевозчика является принятие мер по защите жизни и здоровья населения, окружающей среды от вредных воздействий перевозимых опасных грузов (ст.20 Закона Республики Беларусь от 06.06.2001 № 32-З «О перевозке опасных грузов»).

Правила, руководящие документы, технические условия, паспорт безопасности вещества на конкретный опасный груз или группу опасных грузов разрабатываются и утверждаются организацией-изготовителем опасного вещества или грузоотправителем (п.176 Правил по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов в отношении объектов их перевозки, находящихся в оперативном управлении Министерства обороны, утвержденных приказом Министерства обороны Республики Беларусь от 19.06.2018 № 13), а в случае отсутствия утвержденных условий безопасности перевозки перевозка опасных грузов не допускается (п.177 этих же Правил).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 26 мая 2022 г. следует руководствоваться Правилами по обеспечению безопасности перевозки опасных грузов в отношении объектов их перевозки, находящихся в оперативном управлении Министерства обороны, утв. постановлением Минобороны от 22.02.2022 № 15.

Таким образом, медицинские и ртутьсодержащие отходы должны перевозиться с учетом требований о перевозке опасных грузов специальным транспортом.

Оформление документации

Субъекты хозяйствования при осуществлении транспортной деятельности перевозят отходы производства (при наличии товарно-транспортной накладной) без оформления сопроводительного паспорта перевозки отходов производства (за исключением перевозки опасных отходов и грузов, которая осуществляется с соблюдением международных договоров Республики Беларусь) (подп.4.5 п.4 Декрета № 7).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 октября 2024 г. абз.3 подп.4.5 п.4 Декрета № 7 утратил силу Законом № 333-З. Комментарии см. здесь.

Если отходы производства (за исключением перевозки опасных отходов и грузов, которая осуществляется с соблюдением международных договоров Республики Беларусь) перевозятся при наличии товарно-транспортной накладной, сопроводительный паспорт не оформляется (п.3 Инструкции о порядке оформления сопроводительного паспорта, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 09.12.2008 № 112).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 6 октября 2024 г. ч.2 п.3 Инструкции № 112 утратила силу постановлением Минприроды от 23.09.2024 № 47. Комментарий см. здесь.

Товарно-транспортная накладная

Отходы разделяются по видам в зависимости от возможности их использования - на вторичные материальные ресурсы и иные отходы производства и потребления (подп.1.4 п.1 ст.15 Закона № 271-З).

Отходы, которые после их сбора могут быть вовлечены в гражданский оборот в качестве вторичного сырья и для использования которых в Республике Беларусь имеются объекты по использованию отходов (п.3 ст.1 Закона 271-З), - это вторичные материальные ресурсы.

Таким образом, вторичные материальные ресурсы обладают определенными полезными свойствами и по своей сути являются материалами. Соответственно, указанные отходы имеют стоимость.

Организации и физические лица как плательщики налогов, сборов (пошлин) обязаны обеспечивать наличие предусмотренных законодательством документов, подтверждающих приобретение (поступление, транспортировку) товарно-материальных ценностей (подп.1.15 п.1 ст.22 Налогового кодекса Республики Беларусь).

Каждая хозяйственная операция подлежит оформлению первичным учетным документом (п.1 ст.10 Закона от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности»), а в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения товарно-транспортной накладной и товарной накладной (утверждена постановлением Минфина от 30.06.2016 № 58), ТТН-1 и ТН-2 применяются организациями и ИП для списания товарно-материальных ценностей у грузоотправителя и (или) принятия к учету у грузополучателя, при перемещении товаров внутри организации между местами хранения и (или) производства, расположенными по разным адресам (за исключением перемещения товаров в пределах одного здания) (часть четвертая п.1).

От редакции «Бизнес-Инфо» С 1 января 2023 г. следует руководствоваться п.1 ст.10 Закона № 57-З в ред. Закона от 11.10.2022 № 210-З.

Таким образом, для отображения выбытия отходов как товарно-материальных ценностей следует оформлять ТТН. В ТТН предусмотрено указывать в том числе и пункт разгрузки. Если отходы не являются товарно-материальными ценностями, то для оформления их перевозки составляется сопроводительный паспорт.

Справочно При трансграничном перемещении отходов сопроводительный паспорт следует оформлять в любом случае. Кроме того, для получения заключения на трансграничное перемещение в соответствии с п.6.21 Единого перечня административных процедур, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156, следует оформить: • уведомление о трансграничной перевозке отходов в трех экземплярах по форме, утвержденной Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (постановление от 24.10.2008 № 89); • документ о перевозке отходов по форме, утвержденной Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (сопроводительный паспорт перевозки отходов в соответствии с постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (постановление от 09.12.2008 № 112), документ следует также иметь при осуществлении перевозки; • копии контракта (договора) на перевозку и контракта между экспортером и лицом, отвечающим за использование отходов в государстве импорта, оформленного в установленном порядке; • согласие (в письменной форме) компетентного органа государства, на территорию которого ввозятся отходы, в соответствии с Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением от 22.03.1989; • документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.   От редакции «Бизнес-Инфо» С 27 марта 2022 г. действует Перечень № 548. Для удобного поиска административных процедур используйте Справочник.

28.08.2019

Глеб Ерилин, эколог государственного научного учреждения «Центральный ботанический сад НАН Беларуси»