Материал помещен в архив

ПОДГОТОВКА К ОФОРМЛЕНИЮ ПЕНСИИ

1. Пенсионное обеспечение граждан Республики Беларусь

2. Виды пенсий

3. Подготовка документов для назначения пенсии

4. Куда и когда подается заявление о назначении пенсии и необходимые документы

5. Действия в случае отказа работодателя в представлении к назначению пенсии

6. Документы для предъявления заявителем при обращении за пенсией

7. Учет заработка при назначении пенсии

8. Порядок подтверждения стажа и заработка

9. Действия в случае, если документы о заработке работодатель не сохранил и отказывает в выдаче справки о заработке

10. Истребование документов о стаже и заработке из-за границы

Пенсионное обеспечение граждан Республики Беларусь

Граждане Республики Беларусь имеют право на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством (ст.1 Закона РБ от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении»; далее - Закон).

Порядок представления работающих граждан к назначению пенсий и оформления необходимых для этого документов установлен Законом и Положением о порядке представления и оформления документов для назначения пенсий в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», утвержденным приказом Минсоцзащиты РБ от 23.05.1997 № 44 (далее - Положение).

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований Комитета государственного контроля РБ, а также членов их семей регулирует Закон РБ от 17.12.1992 № 2050-XII «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований».

Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, и членов их семей осуществляют с учетом условий и норм Закона РБ от 06.01.2009 № 9-З «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий».

Пенсионное обеспечение государственных служащих предусмотрено положениями Закона РБ от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь».

Пенсионное обеспечение за работу с особыми условиями труда и в связи с занятостью отдельными видами профессиональной деятельности осуществляется с учетом условий и норм, предусмотренных Законом РБ от 05.01.2008 № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании».

Виды пенсий

Согласно ст.4 Закона назначаются:

а) трудовые пенсии:

- по возрасту;

- по инвалидности;

- по случаю потери кормильца;

- за выслугу лет;

- за особые заслуги перед республикой;

б) социальные пенсии.

Трудовые пенсии назначаются лицам, подлежащим в период работы или занятия иными видами трудовой деятельности государственному социальному страхованию и уплачивающим обязательные страховые взносы при соблюдении условий, установленных законодательством. При этом право на трудовую пенсию по возрасту представляется при условии уплаты страховых взносов не менее 5 лет.

Социальные пенсии назначаются гражданам, не получающим трудовую пенсию (ст.72 Закона):

- инвалидам, в т.ч. инвалидам с детства;

- лицам, достигшим возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет;

- детям - в случае потери кормильца;

- детям-инвалидам в возрасте до 18 лет.

Подготовка документов для назначения пенсии

Обязанность по оформлению пенсионных документов и представлению к назначению пенсии возложена законодательством в отношении:

- работающих граждан (членов их семей в случае потери кормильца) - на работодателя по месту последней работы гражданина;

- неработающих граждан - непосредственно на самих граждан.

В отношении работающих граждан представителем работодателя, ответственным за подготовку документов для назначения пенсии, ежегодно в начале каждого года на работников, которые в следующем году достигают пенсионного возраста и приобретают право на пенсию, на основании трудовых книжек и личных карточек составляются соответствующие списки. В эти списки включаются работники, приобретающие право на пенсию:

1) по возрасту на общих основаниях (назначается по достижении общеустановленного пенсионного возраста (для мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет) и при наличии соответственно стажа работы не менее 25-20 лет, в т.ч. не менее 5 лет с уплатой обязательных страховых взносов);

2) по возрасту за работу с особыми условиями труда либо на льготных основаниях (пенсии по возрасту на льготных основаниях - пенсии, которые назначаются отдельным категориям лиц при наличии определенного статуса. В частности, такие пенсии назначаются инвалидам войны, инвалидам с детства, многодетным матерям, матерям погибших военнослужащих, родителям детей-инвалидов с детства и др.);

3) за выслугу лет.

В течение года до приобретения указанными работниками права на пенсию представителем работодателя направляются соответствующие запросы в получении необходимых для назначения пенсии документов.

Неработающим гражданам при необходимости содействие в получении необходимых документов оказывают районные (городские) управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите (далее - орган, назначающий пенсии).

Куда и когда подается заявление о назначении пенсии и необходимые документы

Пенсия не назначается автоматически. Назначение пенсии носит заявительный характер, поэтому для реализации права на пенсию гражданин должен обратиться за назначением пенсии. Обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком. При этом обращаться за назначением трудовой пенсии по возрасту можно и до наступления общеустановленного пенсионного возраста, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на нее.

Представитель работодателя за месяц до достижения работником пенсионного возраста и приобретения права на пенсию извещает его о порядке обращения за пенсией (п.31 Положения).

Обращение осуществляется путем подачи соответствующего письменного заявления в орган, назначающий пенсию. Работающий гражданин подает указанное заявление через работодателя по месту последней работы.

Заявление о назначении пенсии заполняется по форме согласно приложению 1 к Инструкции о порядке оформления и ведения дел по назначению государственных пенсий, утвержденной приказом Минсоцзащиты РБ от 29.09.1998 № 85.

Пример заполнения заявления о назначении пенсии

После поступления от работника заявления о назначении пенсии работодатель в 10-дневный срок оформляет необходимые документы и вместе с поданным заявлением и своим представлением направляет их в орган, назначающий пенсии, по месту жительства заявителя.

Действия в случае отказа работодателя в представлении к назначению пенсии

Если работнику, обратившемуся за назначением пенсии, отказано в представлении к назначению пенсии, ему сообщается об этом работодателем в письменной форме с указанием причины отказа.

В тех случаях, когда обратившийся за пенсией работник не согласен с решением работодателя об отказе в представлении его к назначению пенсии, он может сам подать заявление о назначении пенсии непосредственно в орган по труду, занятости и социальной защите.

Во всех случаях обращения за пенсией (кроме пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца) пенсия назначается со дня обращения за ней (но не ранее дня возникновения права на нее).

Документы для предъявления заявителем при обращении за пенсией

Перечень документов зависит от вида пенсии. Однако обязателен для назначения любого вида трудовой пенсии документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства и гражданство:

- для гражданина Республики Беларусь - паспорт гражданина РБ;

- для иностранного гражданина или лица без гражданства - национальный паспорт и (или) вид на жительство;

- для несовершеннолетних лиц, не достигших 16 лет, - свидетельство о рождении или паспорт.

Кроме заявления о назначении пенсии и представления (в необходимых случаях) в обязательном порядке представляются документы о стаже работы и заработке.

Учет заработка при назначении пенсии

В 2011 г. при назначении пенсии заработок определяется за любые 17 лет подряд (по выбору обратившегося за пенсией) из последних 27 лет работы (уплаты обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ (далее - ФСЗН)) независимо от имеющихся перерывов. Ежегодно периоды, за которые учитывается заработок для исчисления пенсии и из которых заработок избирается обратившимся за пенсией (в 2011 г. - 17 и 27 лет), увеличиваются на 1 год. Таким образом, в 2012 г. заработок будет исчисляться за любые 18 лет подряд из последних 28 лет работы. При этом представление документов о заработке за 17 (в 2012 г. - 18) лет обязательно, а за оставшиеся 10 лет - желательно (для определения оптимального варианта заработка).

Для отдельных категорий граждан законодательством установлен особый порядок определения заработка для исчисления пенсий. К таким категориям относятся, в частности, инвалиды вследствие заболевания (увечья), вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС, лица, проработавшие за границей не менее 5 лет из последних 15 лет работы перед обращением за пенсией.

Порядок подтверждения стажа и заработка

Стаж работы за период до 1 января 2003 г. подтверждается документами, выдаваемыми работодателями, архивными учреждениями и иными организациями, имеющими соответствующие сведения о работе и (или) деятельности гражданина. Такие документы: трудовая книжка, справки, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении, гражданско-правовые договоры, справки о периоде уплаты обязательных страховых взносов в ФСЗН и о сумме заработной платы (дохода), из которой эти взносы уплачены, в случаях, предусмотренных законодательством.

Стаж работы после 1 января 2003 г. подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выдаваемой районными (городскими) отделами ФСЗН.

Заработок для назначения пенсии за периоды работы до 1 января 2003 г. подтверждается справками, выдаваемыми работодателем или его правопреемником (в случае ликвидации работодателя), организацией, в которой находятся на хранении сведения о заработной плате, а также архивными учреждениями, а за период после 1 января 2003 г. - данными индивидуального (персонифицированного) учета.

Документы, необходимые для назначения пенсии, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, засвидетельствованных в нотариальном порядке или районным (городским) управлением (отделом) по труду, занятости и социальной защите.

Справки о стаже работы и заработке представляются в подлинниках. В тех случаях, когда доказательством стажа работы служит трудовая книжка, представляется выписка из нее (копия), засвидетельствованная работодателем по месту последней работы или районным (городским) управлением (отделом) по труду, занятости и социальной защите. Трудовая книжка прилагается к заявлению (преставлению) для изучения произведенных в ней записей и их сверки с записями в выписке (копии) трудовой книжки. Порядок представления трудовой книжки в качестве доказательства стажа работы для назначения пенсии регламентирован законодательством.

Представленные подлинники документов (за исключением справок о работе и о заработке) возвращаются заявителю.

Действия в случае, если документы о заработке работодатель не сохранил и отказывает в выдаче справки о заработке

Согласно законодательству размер заработка за периоды работы до 1 января 2003 г. подтверждается справкой, выдаваемой работодателем, его правопреемником, архивом или органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в зависимости от того, где находятся на хранении бухгалтерские документы.

Работник, для которого сведения о размере заработка имеют существенное значение в связи с назначением пенсии, при отсутствии иной возможности получения документов, подтверждающих размер начисленной и выплаченной заработной платы (факт и причины отсутствия таких документов должны быть подтверждены документально), вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта получения им заработной платы в конкретном периоде в определенном размере.

При рассмотрении вопроса об установлении размера заработной платы для целей пенсионного обеспечения суд принимает во внимание любые средства доказывания, предусмотренные главой 22 Гражданского процессуального кодекса РБ (в частности, размер заработка может быть подтвержден выпиской из штатного расписания об окладе по соответствующей должности, вкладышем к трудовой книжке и т.д.).

Решение суда об установлении факта получения гражданином заработка в определенном размере в конкретном периоде принимается для исчисления пенсии.

Истребование документов о стаже и заработке из-за границы

Время работы за границей включается в стаж в случаях, предусмотренных национальным законодательством, а также международными договорами (соглашениями) в области пенсионного обеспечения, заключенными Республикой Беларусь.

В настоящее время в области социального (пенсионного) обеспечения в Беларуси действуют:

- многостороннее Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992;

- двусторонние соглашения (договоры) с Молдовой, Украиной, Литовской Республикой, Российской Федерацией, Латвийской Республикой.

Необходимые для назначения пенсии документы о стаже работы и заработке в Российской Федерации и других государствах-участниках СНГ запрашиваются работодателем (в отношении работающих) или самим гражданином. Документы из Российской Федерации могут также запрашиваться органом по труду, занятости и социальной защите путем взаимодействия с компетентными органами Российской Федерации - территориальными подразделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.

Вопросы истребования документов из стран дальнего зарубежья и прибалтийских государств - личное дело самих граждан. Они могут самостоятельно выбирать пути и способы их решения. Порядок истребования документов из-за границы в каждом иностранном государстве регламентируется национальным законодательством. Ссылаясь на охрану тайны личной жизни граждан, в большинстве стран требуется личное обращение (заявление) гражданина и наличие специальной анкеты по истребованию документа. Кроме того, за истребование таких документов, а также их легализацию (примечание) заявителю необходимо уплатить государственную пошлину или иной сбор в государстве, выдавшем и легализовавшем документ. Такие сборы в каждом государстве разные, и их оплату необходимо производить заявителю.

Информацию о порядке истребования и легализации документов можно получить в консульском управлении Министерства иностранных дел РБ (220030, г.Минск, ул.К.Маркса, д.37а).

Примечание. Легализация заключается в установлении и засвидетельствовании подлинности подписей на документах и соответствия их законам государства пребывания. Легализация может осуществляться в Министерстве иностранных дел государства, на территории которого документы составлены, или в консульском учреждении этого государства на территории Республики Беларусь. После этого документ должен быть легализован в дипломатических представительствах или консульских учреждениях Республики Беларусь в стране его выдачи либо консульском управлении.

15.06.2011 г.

Лариса Яшкова, заместитель начальника главного управления пенсионного обеспечения и социального страхования Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

От редакции: В Закон РБ от 17.12.1992 № 2050-XII «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований» на основании законов РБ от 13.12.2011 № 325-З (с 1 января 2012 г.) и от 10.07.2012 № 426-З (с 6 августа 2012 г.) внесены изменения и дополнения.

В 2011-2012 гг. действие части второй ст.8 Закона РБ от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» на основании законов РБ от 15.10.2010 № 173-З (с 1 января 2011 г.), от 30.12.2011 № 329-З (с 1 января 2012 г.) и от 26.10.2012 № 430-З (с 1 января 2013 г.) приостановлено.

С 16 января 2012 г. в Закон РБ от 06.01.2009 № 9-З «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» на основании Закона РБ от 22.12.2011 № 328-З внесены изменения.

В Закон РБ от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» на основании законов РБ от 22.12.2011 № 328-З (с 16 января 2012 г.), от 13.07.2012 № 404-З (с 30 июля 2012 г.), от 10.07.2012 № 426-З (с 6 августа 2012 г.) и от 26.10.2012 № 434-З (с 1 декабря 2012 г.) внесены изменения и дополнения.

В Закон РБ от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» на основании законов РБ от 30.12.2011 № 333-З (с 11 февраля 2012 г.) и от 26.10.2012 № 433-З (с 12 ноября 2012 г.) внесены изменения и дополнения.

В Гражданский процессуальный кодекс РБ от 11.01.1999 № 238-З на основании законов РБ от 07.01.2012 № 349-З (с 25 июля 2012 г.) и от 26.05.2012 № 376-З (с 5 сентября 2012 г.) внесены изменения и дополнения.

В 2013 г. действие части первой ст.10 Закона РБ от 17.12.1992 № 2050-XII «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований» на основании Закона РБ от 26.10.2012 № 430-З (с 1 января 2013 г.) приостановлено.