Пособие от 06.11.2018
Автор: Листовая М.

Получение лицензии на осуществление деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду: деятельность по использованию отходов 1-3-го классов опасности, обезвреживание, захоронение отходов


 

Материал помещен в архив. Актуальный материал по теме см. здесь

 

ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ВОЗДЕЙСТВИЕМ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ: ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОТХОДОВ 1-3-го КЛАССОВ ОПАСНОСТИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ, ЗАХОРОНЕНИЕ ОТХОДОВ

Лицензия на осуществление деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, составляющей которой является использование отходов 1-3-го классов опасности, обезвреживание, захоронение отходов, позволяет юридическим лицам Республики Беларусь, индивидуальным предпринимателям использовать отходы 1-3-го классов опасности, осуществлять обезвреживание, захоронение отходов.

 

внимание

Обратите внимание!

Не требуется получения лицензии для:

• использования отходов 1-3-го классов опасности, обезвреживания отходов в процессе научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ, а также образовавшихся в результате проведения таких работ;

• использования отходов 1-3-го классов опасности юридическим лицом, иностранной организацией, индивидуальным предпринимателем, если такие отходы образовались в результате деятельности этого юридического лица, иностранной организации, индивидуального предпринимателя;

• обезвреживания отходов при проведении лабораторных работ и исследований;

• обезвреживания медицинских отходов 1-3-го классов опасности методом автоклавирования, а также химическим методом путем использования химических дезинфицирующих средств;

• обезвреживания жидких отходов путем разбавления водой до показателей, установленных техническими нормативными правовыми актами, с последующим сливом в канализацию при наличии договора, заключенного между юридическим лицом, иностранной организацией, индивидуальным предпринимателем и организацией, эксплуатирующей объекты водопроводно-канализационного хозяйства (часть вторая п.214 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 № 450 (далее - Положение о лицензировании)).

 

Критерии Пояснения
Чем урегулированы вопросы получения лицензии 1. Разделом I и главой 22 раздела Положения о лицензировании.
2. Регламент работы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь по осуществлению разрешительной деятельности, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 30.08.2011 № 363-ОД
Кем выдается лицензия Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее - Минприроды) (п.212 Положения о лицензировании)
Кто имеет право на получение лицензии Юридические лица Республики Беларусь, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь, иностранные юридические лица и иностранные организации, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, при наличии открытого представительства на территории Республики Беларусь (далее - соискатель лицензии) (п.4 Положения о лицензировании)
Лицензионные требования и условия 1. Предъявляемые к соискателю лицензии - наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании оборудования и инструментов, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, предусмотренных проектной документацией (если разработка таковой требуется в соответствии с законодательством), по которой получено положительное заключение государственной экологической экспертизы (в случаях, предусмотренных законодательством о государственной экологической экспертизе) (подп.216.2 п.216 Положения о лицензировании).
2. Предъявляемые к лицензиату:
- наличие специальной профессиональной подготовки у работников, допущенных к данным видам работ;
- наличие регистрации объектов по использованию отходов 1-3-го классов опасности в реестре объектов по использованию отходов, а объектов обезвреживания, захоронения отходов - в реестре объектов хранения, обезвреживания и захоронения отходов;
- наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании и использование оборудования и инструментов, обеспечивающих выполнение работ по использованию отходов
1-3-го классов опасности, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе весового оборудования при осуществлении захоронения отходов;
- наличие сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения, для объектов захоронения коммунальных отходов (подп.217.2 п.217 Положения о лицензировании).
Особые лицензионные требования:
- проведение локального мониторинга окружающей среды при выполнении работ по обезвреживанию, захоронению отходов;
- соблюдение установленного Минприроды перечня разрешенных к использованию отходов 1-3-го классов опасности, перечня обезвреживаемых отходов, технологии использования отходов 1-3-го классов опасности, обезвреживания, захоронения отходов (п.218 Положения о лицензировании).

Справочно

Лицензиат - юридическое лицо Республики Беларусь, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Республике Беларусь, иностранное юридическое лицо, иностранная организация, которые имеют специальные разрешения (лицензии) (абзац 2 п.2 Положения о лицензировании)
Документы, которые необходимо представить для получения лицензии 1. Заявление о выдаче лицензии.

Справочно

Требования к содержанию заявления о выдаче лицензии предусмотрены подп.15.1 п.15 Положения о лицензировании.

2. Легализованную выписку из торгового реестра страны, в которой иностранная организация учреждена, или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранной организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения.
3. Копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании оборудования и инструментов, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.
4. Копию технологического регламента (технологической карты) использования отходов 1-3-го классов опасности, обезвреживания, захоронения отходов.
5. Перечень отходов 1-3-го классов опасности, использование которых соискатель лицензии намерен осуществлять.
6. Перечень отходов, обезвреживание которых соискатель лицензии намерен осуществлять.
7. Документ об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии
(пп.15 и 219 Положения о лицензировании).

Справочно

Размер государственной пошлины за выдачу лицензии составляет 10 базовых величин (п.42 приложения 22 к Налоговому кодексу Республики Беларусь; далее - НК).

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 января 2019 г. вышеуказанная норма соответственно перенесена в п.57 приложения 22 к НК, изложенному в новой редакции Законом Республики Беларусь от 30.12.2018 № 159-З (далее - Закон № 159-З)
Срок и результат рассмотрения документов, представленных для получения лицензии Срок рассмотрения документов - 15 рабочих дней со дня приема документов.
Этот срок может быть продлен на период проведения оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, но не более чем на 10 рабочих дней (п.22 Положения о лицензировании).
По результатам рассмотрения документов выносится решение о (об):
- выдаче лицензии ее соискателю;
- отказе в выдаче лицензии ее соискателю;
- отказе в выдаче лицензии ее соискателю по одному или нескольким обособленным подразделениям в отношении одной или нескольких составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности работ и (или) услуг и выдаче лицензии ее соискателю по иным обособленным подразделениям в отношении иных составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности работ и (или) услуг, указанных соискателем лицензии в заявлении о ее выдаче (п.23 Положения о лицензировании).

Справочно

Форма лицензии приведена в приложении 2 к Положению о лицензировании.

Обратите внимание!

При отказе в выдаче лицензии плательщику производится возврат или зачет 90 % уплаченной государственной пошлины (подп.2.2 п.2 ст.259 НК).

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 января 2019 г. вышеуказанная норма соответственно перенесена в подп.4.1 п.4 ст.292 НК в редакции Закона № 159-З
Срок действия лицензии Лицензия действует со дня принятия лицензирующим органом решения о ее выдаче и сроком действия не ограничивается (п.56 Положения о лицензировании)
Внесение изменений и (или) дополнений в лицензию При наступлении случаев, предусмотренных пп.66, 67 и 70 Положения о лицензировании
Документы, которые необходимо представить для внесения изменений и (или) дополнений в лицензию Для внесения в лицензию изменений и дополнений лицензиат представляет в лицензирующий орган:
1) заявление о внесении в лицензию изменений и (или) дополнений с приложением документов (их копий), подтверждающих необходимость внесения в лицензию изменений и (или) дополнений (за исключением внесения в лицензию изменений и (или) дополнений в случаях, предусмотренных в абзацах 3 и 4 части первой п.66 Положения о лицензировании).

Обратите внимание!

При внесении в лицензию изменений и дополнений в случае изменения местонахождения лицензиата - юридического лица заявление должно содержать сведения о дате направления в регистрирующий орган уведомления об изменении местонахождения лицензиата - юридического лица либо в лицензирующий орган должен быть представлен документ, свидетельствующий о госрегистрации соответствующих изменений и дополнений, внесенных в учредительные документы этого лицензиата - юридического лица;

2) документ об уплате государственной пошлины;
3) другие документы, предусмотренные Положением о лицензировании для конкретного лицензируемого вида деятельности (п.68 Положения о лицензировании).
Для внесения в лицензию изменений в части включения в нее сведений об обособленных подразделениях, расширения перечня работ и (или) услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, лицензиат дополнительно представляет:
1) копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании оборудования и инструментов, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
2) копию технологического регламента (технологической карты) использования отходов 1-3-го классов опасности, обезвреживания, захоронения отходов;
3) перечень отходов 1-3-го классов опасности, использование которых он намерен осуществлять;
4) перечень отходов, обезвреживание которых он намерен осуществлять (пп.219 и 220 Положения о лицензировании).

Справочно

Размер государственной пошлины за внесение изменений и (или) дополнений в лицензию составляет 5 базовых величин (п.43 приложения 22 к НК).

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 января 2019 г. вышеуказанная норма соответственно перенесена в п.58 приложения 22 к НК в редакции Закона № 159-З.

Обратите внимание!

В случае внесения изменений и (или) дополнений в лицензию в связи с изменением законодательства лицензиат освобождается от уплаты государственной пошлины (абзац 3 п.68 Положения о лицензировании)
Срок для обращения за внесением изменений и (или) дополнений в лицензию Срок для обращения - 1 месяц (пп.66, 69 и 70 Положения о лицензировании).
Данный срок исчисляется в порядке, установленном частью второй пп.66, 69 и 70 Положения о лицензировании
Срок и результат рассмотрения документов, представленных для внесения изменений в лицензию Срок рассмотрения документов - 15 рабочих дней со дня приема документов (часть первая п.22 Положения о лицензировании).

Справочно

Данный срок может быть продлен на период проведения оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям, но не более чем на 10 рабочих дней (часть вторая п.22 Положения о лицензировании).

По результатам рассмотрения документов выносится решение:
- внести в лицензию изменения и (или) дополнения;
- отказать во внесении в лицензию изменений и (или) дополнений (п.71 Положения о лицензировании)
Выдача дубликата лицензии В случае утраты лицензии лицензиату может быть выдан ее дубликат (часть первая п.29 Положения о лицензировании)
Документы, которые необходимо представить для получения дубликата лицензии 1. Заявление.
2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (часть вторая п.29 Положения о лицензировании)
Срок и результат рассмотрения документов, представленных для получения дубликата лицензии Срок выдачи дубликата лицензии - в течение 3 рабочих дней со дня представления документов (часть третья п.29 Положения о лицензировании).
До выдачи дубликата лицензии действие лицензии не приостанавливается (часть четвертая п.29 Положения о лицензировании)
Приостановление действия лицензии Действие лицензии может быть приостановлено Минприроды на срок до 6 месяцев в случае если:
- лицензиатом не устранены в течение 6 месяцев нарушения, выявленные контролирующими (надзорными) органами, и указанные в требовании (предписании) об устранении выявленных нарушений;
- в лицензирующий или другой контролирующий (надзорный) орган не представлено письменное уведомление об устранении выявленных нарушений;
- лицензирующим или другим контролирующим (надзорным) органом выявлено нарушение лицензиатом особых лицензионных требований и условий (пп.75 и 76 Положения о лицензировании).
Минприроды обязано письменно уведомить лицензиата не менее чем за 5 рабочих дней до даты, с которой приостанавливается действие лицензии, с указанием причины его приостановления (часть третья п.76 Положения о лицензировании)
Прекращение действия лицензии Действие лицензии прекращается:
- в случае ликвидации (прекращения деятельности) лицензиата;
- по решению Минприроды - в случаях, указанных в пп.77, 78, 82, 84 и 87 Положения о лицензировании;
- по решению суда - в случаях, указанных в пп.85, 87 Положения о лицензировании (пп.83-85 Положения о лицензировании).
Минприроды в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении действия лицензии письменно уведомляет об этом лицензиата с указанием оснований и даты прекращения действия лицензии (часть первая п.91 Положения о лицензировании).

Обратите внимание!

Лицензиат обязан сдать в Минприроды оригинал лицензии (ее дубликат) в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем получения уведомления о прекращении действия лицензии или вступления в законную силу решения суда о прекращении действия лицензии (часть третья п.91 Положения о лицензировании)
Аннулирование лицензии Лицензия аннулируется по решению:
1) Минприроды, если:
- лицензия выдана на основании представленных ее соискателем недостоверных сведений, необходимых (имеющих значение) для принятия решения о выдаче лицензии;
- лицензиат не обращался за получением лицензии в течение 6 месяцев со дня принятия решения о ее выдаче;
- лицензия выдана на основании заключения экспертизы, признанной недействительной;
2) суда - в случае принятия незаконного (в том числе с нарушением установленного Положением о лицензировании порядка) решения о выдаче лицензии (п.88 Положения о лицензировании).
Минприроды в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании лицензии письменно уведомляет об этом лицензиата с указанием оснований и даты аннулирования действия лицензии (часть первая п.91 Положения о лицензировании).

Обратите внимание!

Лицензиат обязан сдать в Минприроды оригинал лицензии (ее дубликат) в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем получения уведомления об аннулировании лицензии или вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии (часть третья п.91 Положения о лицензировании)
Грубые нарушения законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий 1. Использование отходов 1-3-го классов опасности, не включенных в указанный в лицензии перечень разрешенных к использованию отходов 1-3-го классов опасности, перечень обезвреживаемых отходов.
2. Отсутствие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании либо неиспользование оборудования и инструментов, необходимых для выполнения работ по использованию отходов 1-3-го классов опасности, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе весового оборудования при осуществлении захоронения отходов.
3. Непроведение локального мониторинга окружающей среды при выполнении работ по обезвреживанию, захоронению отходов (подп.223.2 п.223 Положения о лицензировании)

 

От редакции «Бизнес-Инфо»

С 1 октября 2019 г. следует руководствоваться Положением о лицензировании с учетом изменений, внесенных Указом от 02.09.2019 № 326. Комментарии см. здесь.

 

06.11.2018

 

Марина Листовая, юрист